Ana Sayfa / Kararlar / Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2021/167923-24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi
Bilgi
İKN
2021/167923
Başvuru Sahibi
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
İdare
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/167923 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım  
Bilgi Sistemi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği  
tarafından 21.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Hastane Bilgi  
Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi  
Teknolojileri A.Ş.nin 30.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.10.2022  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.10.2022 tarih ve 56522 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 21.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1176 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.02.2022 tarihinde EKAP üzerinden  
demonstrasyon çalışması için firmalarının davet edildiği, 14.03.2022 - 15.03.2022 tarihleri  
arasında demonstrasyon işleminin birinci aşamasının gerçekleştirildiği, birinci aşama  
sonrasında ikinci aşamanın gerçekleştirebilmesi için kendilerine veri tesliminin yapıldığı,  
teslim edilen verilerin incelemesi neticesinde, idarece teslim edilen verilerin Sağlık Bakanlığı  
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün 07.07.2015 tarihinde yayımladığı 2015/17 nolu  
Genelgenin 3.5. maddesine ve Teknik Şartname düzenlemelerine göre hatalı olduğunun tespit  
edildiği ve bu durumun 22.03.2022 tarihli yazı ile idareye bildirildiği,  
Anılan bildirim üzerine, idarece yazı ekinde sadece belge iletildiği, söz konusu  
belgeler ile fiziki aktarım yapılabilmesinin mümkün olmadığı, firmaları tarafından talep  
edilen çalışmanın gerçekleştirebilmesi için verilere ihtiyaç duyulduğu, bu nedenle idarece  
verilerin hazırlanarak kendilerine teslim edilmesi gerektiği, bu hususun idareye  
gerçekleştirilen bildirim ile iletildiği, bunun üzerine idarece 26.04.2022 tarihinde EKAP  
üzerinden “HBYS Hizmet alımı bilgi ve belge talep işi” konulu yeni bir yazının tebliğ  
edildiği, anılan yazıda “fatura kesme işi ile ilgisi olmadığından dolayı verilere bazı bilgilerin  
eklenmediğini ve gönderilen tablolarda fatura oluşturulmasını engelleyecek bir husus tespit  
edilmediğinin” belirtildiği,  
29.04.2022 tarihinde demonstrasyon çalışmasının ikinci aşamasının sağlıklı bir şekilde  
gerçekleştirilebilmesi için firmaları tarafından verilerin tam olarak kendilerine teslim  
edilmesinin talep edildiği, ancak 20.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen  
kesinleşen ihale kararı ile firmalarının ihale dışı bırakılmasına karar verildiğinin bildirildiği,  
15.09.2022 tarihli kesinleşen ihale kararında “…Komisyonca istekli firmalardan 28.02.2022  
tarihinde 1 aşama için bilgi ve belgeler istenmiştir. İstekli firmalardan MERGEN YAZILIM  
ANONİM ŞİRKETİ firması istenilen bilgi ve belgeleri sunmuştur. FONET BİLGİ  
TEKNOLOJİLERİ ANONİM ŞİRKETİ firması Müdürlüğümüze herhangi bilgi ve sunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
Bu nedenle FONET BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ANONİM ŞİRKETİ firmasının ihale dışı  
bırakılmasına karar verilmiştir…” ifade edilen ihale dışı bırakılma gerekçesinin asılsız  
olduğu, çünkü firmalarının 14.03.2022 – 15.03.2022 tarihleri arasında demonstrasyonun  
birinci aşamasını gerçekleştirdiği ve ikinci aşamasını da yukarıda belirtilen nedenlerden  
dolayı gerçekleştiremediği, ayrıca, idare 11.10.2022 tarihli şikayete cevap yazısındaki  
“…İdaremizce Tüm isteklilere aynı veri teslim edilmiş olup, eşit imkanlar ve süre tanınmıştır.  
Bu belgelerden ayrı belge verilmesi eşitlik ilkesine aykırı olduğundan ve İdaremizce  
hazırlanan teknik şartnamenin Faturalama Destek Ve Veri Kontrolü Modülü başlıklı 11.  
Maddesi ve Medula Sistemi faturalandırma işleri başlıklı 13. Maddesini sağlayacak bilgi  
belgeleri sunamadığınızdan talebiniz uygun görülmemiştir.ifadesi ile demonstrasyon  
sürecinde tüm isteklilere aynı verilerin teslim edilerek eşit imkanlar ve sürenin tanındığını  
belirtilmesine rağmen 15.09.2022 tarihli kesinleşen ihale kararındaki “…Maddesinin 14.13.1.  
kapsamında kurumlardan mevcut kullanılmakta olan SBYS yazılımları ihale sürecinde veri  
aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayıldığından  
MERGEN YAZILIM ANONİM ŞİRKETİ yeterli görülmüştür.ifadesi ile ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin veri aktarım yeteneğini test etmeden demonstrasyonun bu bölümünden  
başarıyla geçtiğinin belirtildiği, dolayısıyla ihale komisyon kararı ile şikayete cevap yazısının  
birbiri ile çeliştiği, demonstrasyon sürecinde tüm isteklilere eşit davranılmadığının açıkça  
beyan edildiği, ihale süreci içerisinde tesis edilen hatalı işlemlerin Teknik Şartname’nin  
14.13.2. maddesi düzenlemeleri ve Kamu İhale Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci  
maddesi hükmüne aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle demonstrasyon işleminin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ve Yoğun Bakım Bilgi Sistemi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ve Yoğun Bakım Bilgi Sistemi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık  
Uygulama ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a) İhale kayıt numarası: 2021/167923  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 21.05.2021 Saat: 10:00  
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Tayfur Sökmen  
Kampüsü Hatay MKÜ Rektörlük Binası Toplantı Salonu Merkez /HATAY…” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
7.7.2. İhale komisyonu; karar aşamasında en az bir hafta süreli demonstrasyon talep  
edebilir. Demostrasyon ile ilgili giderler teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İdari Şartname, Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısında belirtilen tüm giderler  
(kurulum, eğitim, entegrasyon, devreye alma, demonstrasyon, işin yürütülmesi esnasında  
bulundurulması gereken her türlü makine-teçhizat, ekipman vb.) teklif fiyata dahil  
edilecektir…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1.  
Demonstrasyon işlemleri (demo) idare tarafından belirlenecek işin idari ve teknik  
boyutta değerlendirilmesini sağlayacak personel tarafından yapılacaktır.  
14.2. Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.  
14.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması  
kaydıyla Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.  
14.4. Demo’ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.  
14.5. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma  
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında  
saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan  
imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.  
14.6. İsteklinin yapacağı yeterlilik demo’su sonunda ihale komisyonundan yeterlilik  
alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi  
geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır.  
Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit  
edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyecektir.  
14.7. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için  
gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler İsteklilerce karşılanacaktır.  
14.8. MKYS, MEDULA, TİG, Sağlık.Net Online, Kızılay vb. entegrasyonu gibi  
entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından  
önceden hazırlanacaktır.  
14.9. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin  
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.  
14.10. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini  
izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut  
program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel  
bilgi alınabilecektir.  
14.11. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci  
aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Üçüncü aşamada veri  
aktarım için idarece teslim edilecek olan bir kuruma ait veriler üzerinden işlem yapılacaktır.  
İdare tarafından verilen verileri aktarması durumundan tüm kurumlarda veri aktarımını  
yapılmış sayılacaktır. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak  
üçüncü aşama uygulanmayacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Birinci Aşama - Genel İşleyiş ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği”  
başlıklı 14.12’nci maddesinde “14.12.1.  
Birinci aşamada teklif edilen donanım ve  
yazılımların teknik dokümanlar üzerinden uygunluğuna karar verilecektir. İstekli teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
edeceği tüm donanımların teknik dokümanlarını verecektir.  
14.12.2. Demonstrasyonun birinci aşamasında her bir kurum için teklif edilen ve bu  
teknik şartnamede belirtilen tüm yazılım ve donanımların marka, model ve sürüm bilgilerini  
yazılı olarak ihale komisyonuna sunulacaktır.  
14.12.3. Teknik şartnamede belirtilen ve demonun 1. Aşaması için istenilen her türlü  
bilgi ve belgeyi demo aşamasında ihale komisyonuna sunacaktır.  
14.12.4. Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,  
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine  
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları.  
14.12.5. Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların  
denetlenmesi.  
14.12.6. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm  
bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için  
sevk ve faturaya yansıtma.  
14.12.7. İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi  
rapor gönderim ve çıktıları.  
14.12.8. Klinik Form Tasarlama Modülü kullanılarak Kurum Tarafında verilecek  
senaryoya uygun şekilde bir Form Tasarlanması.  
14.12.9. Ağız ve Diş Sağlığı Modülündeki ilgili maddeler  
14.12.10. Laboratuvar Kalite Kontrol Modülü kullanılarak kalite kontrol sonuçlarının  
gösterilmesi.  
14.12.11. Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi.  
14.12.12. İndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler.  
14.12.13. Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi  
14.12.14. Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri  
uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz  
değerlendirmesi.  
14.12.15. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar  
Destek Sistemleri (KDS) kontrolü.  
14.12.16. Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz  
işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler  
14.12.17. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son  
kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri.  
14.12.18. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler  
ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları  
14.12.19. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları  
14.12.20. İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart  
formların izlenmesi  
14.12.21. Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri.  
14.12.22. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi  
14.12.23. Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama  
14.12.24. Mobil HBYS Hemşirelik ve Cihaz Takip Sistemi Süreçleri  
14.12.25. Mobil HBYS Doktor Süreçleri  
14.12.26. Sterilizasyon Modülü  
14.12.27. Diyaliz Modülü  
14.12.28. Fizik tedavi ve Rehabilitasyon Modülü” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İkinci Aşama - Veri Aktarım Yeteneği” başlıklı 14.13’üncü  
maddesinde “14.13.1. Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
Aktarımı Yeterlilik Belgesi” sahibi olan İstekliler ile kurumlarda mevcut kullanılmakta olan  
SBYS yazılımları ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu  
bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için kendilerinden veri aktarım  
demonstrasyonu istenmeyecektir.  
14.13.2.“Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan  
İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda  
hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenebilir. İsteklilere  
ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim  
edilecektir. İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu  
görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki)  
aylık verinin aktarılması için en az 10 takvim günü en fazla süre 15 (on beş) takvim günü  
verilmelidir. Aktarımın yeterliliği, VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM  
kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “24 Aylık Hastane Bilgi  
Yönetim Sistemi ve Yoğun Bakım Bilgi Sistemi” olduğu, ihalede 10 adet ihale dokümanının  
EKAP üzerinden indirildiği, 2 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca  
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde ihalenin 1’inci kısmında, Fonet Bilgi  
Teknolojileri A.Ş.nin demonstrasyon aşamasında Teknik Şartname’nin fatura kısmında  
belirtilen Medula sistemi faturalandırma işlemi ile ilgili veri sunmadığı gerekçesiyle teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı ve Mergen Yazılım A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi olarak 08.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile belirlendiği anlaşılmıştır.  
08.11.2021 tarihli ihale komisyonu kararının isteklilere tebliği üzerine Fonet Bilgi  
Teknolojileri A.Ş.nin 18.11.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin  
08.12.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 08.12.2021  
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 08.12.2021 tarihinde Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
Anılan itirazen şikayet başvurusunun Kurum tarafından incelenmesi neticesinde alınan  
02.02.2022 tarih ve 2022/UH.II-183 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “…4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin, anılan Kanun’a göre yapılacak  
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,  
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli  
kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan  
istekli Mergen Yazılım A.Ş.den ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca demonstrasyon  
sürecinin 1’inci aşamasına yönelik demonstrasyon işleminin talep edilmemesi, demonstrasyon  
sürecinin ikinci aşaması ve başvuru sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından iddia  
konusu edilen hususları aydınlatacak idare işlemlerinin tutanak altına alınmamasının kamu  
ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.yer verilen gerekçeler ile  
“düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.  
02.02.2022 tarih ve 2022/UH.II-183 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının gereklerinin  
yerine getirilmesini teminen idarece 28.02.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen  
“Demonstrasyon” konulu yazı ile Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ve Mergen Yazılım A.Ş.den  
Teknik Şartname’nin “Birinci Aşama - Genel İşleyiş ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” başlıklı  
14.12’nci maddesine ilişkin demonstrasyon işleminin gerçekleştirilmesi talep edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
15.03.2022 tarihinde ihale komisyonu üyeleri ve Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.  
yetkilisi tarafından imza altına alınan “Demonstrasyon Tutanağı” başlıklı belge  
incelendiğinde, anılan istekli tarafından 07.03.2022 tarihinde Teknik Şartname’nin “Birinci  
Aşama - Genel İşleyiş ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” başlıklı 14.12’nci maddesine ilişkin  
demonstrasyon işleminin 1’inci aşamasına başlanıldığı, ilgili hastane birimleri huzurunda  
demonstrasyon işleminin gerçekleştirildiği, örnek 40 hastaya ilişkin başvuru ve vem  
formatındaki verilerin anılan istekli tarafından örnek faturalandırmanın 10 gün içerisinde  
sunulabilmesi için istekli yetkilisine teslim edildiği, ayrıca Doç. Dr. C.B.nin, Fonet Bilgi  
Teknolojileri A.Ş. tarafından gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi neticesinde Teknik  
Şartname’nin 14.12.3’üncü ve 14.12.4’üncü maddelerine ilişkin demonstrasyon süreçlerinin  
tamamlanmadığı yönünde tutanağa şerh düştüğü ve ayrıca istekli yetkilisi tarafından anılan  
tutanağa Teslim alınan datalar incelenmek üzere teslim alınmıştır. İnceleme sonucunda  
aktarım durumu kontrol edilerek imkanlar ölçüsünde kayıtlar fatura edilecektir. Bu uygulama  
yeterlik kriteri değildir. ifadeleriyle şerh düşüldüğü görülmüştür.  
23.03.2022 tarihli ve FA2203/119 sayılı yazının Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.  
tarafından idareye gönderildiği, anılan yazıda, “Demonstrasyon Tutanağı” ile teslim edilen  
örnek 40 hastaya ilişkin başvuru ve vem formatındaki verilerde hataların tespit edildiği, vem  
formatındaki verilerde karşılaşılan bazı hataların idareye bildirildiği, vem formatında  
olmayan verilerin de tespit edildiği, vem formatında yer almayan verilerin tablo yapıları,  
ilişkilerini ve açıklamalarını içeren dokümanların teslim edilen veriler içerisinde yer almadığı,  
anılan eksikliklerin giderilmesi halinde faturalandırma işlemine devam edebileceklerinin  
idareye bildirildiği anlaşılmıştır.  
23.03.2022 tarihli ve FA2203/119 sayılı yazıya cevaben idarece 12.04.2022 tarihinde  
EKAP üzerinden “HBYS Hizmet alımı bilgi ve belge talep işi” konulu yazının istekliye tebliğ  
edildiği, anılan yazıda “İdaremizce ihalesi gerçekleştirilen 2021/167923 İKN’lu 24 Aylık  
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi hizmeti alımı işine ait yazmış  
olduğunuz dilekçenize istinaden Hastane Başhekimliği tarafından hazırlanan bilgi ve belgeler  
yazımız ekinde olup, istenilen belgelerin hazırlanarak 10 gün içerisinde İşletme  
Müdürlüğümüze bilgi verilmesi hususun da Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine  
yer verildiği görülmüştür.  
19.04.2022 tarihli ve FA2204/82 sayılı yazının Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.  
tarafından idareye gönderildiği, anılan yazıda “İlgi yazınızda; İdaremizce ihalesi  
gerçekleştirilen 2021/167923 İKN’li 24 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım  
Bilgi Sistemi hizmeti, alımı işine ait yazmış olduğunuz dilekçenize istinaden Hastane  
Başhekimliği tarafından hazırlanan bilgi ye belgeler yazımız ekinde olup, istenilen belgelerin  
hazırlanarak 10 gün içerisinde işletme Müdürlüğümüze bilgi verilmesi talep, edilmektedir.  
Firmamız, Teknik Şartnamenin 14.12. maddesi gereğince demonstrasyonun birinci  
aşamasını 14.03.2022 - 15.03.2022 tarihleri arasında teknik şartnameye uygun olarak tam ve  
eksiksiz tamamlamıştır. Tamamlanmış olan Demonstrasyona ait tutanakta da “şerh” ile ifade  
etmiş olduğumuz üzere 40 Adet Hastaya ait olan verilerin aktarılması ve aktarılan verilerden  
fatura kaydı oluşturulması demonstrasyon ortamında gerçekleştirilebilir bir durum değildir.  
Buna rağmen firmamız idarenin vereceği bilgi ve desteklerden imkanlar ölçüsünde aktarım ve  
faturalama işlemleri için çalışma başlatmıştır.  
Yapılan çalışmalar neticesinde tespit edilen uygunsuzluklar aynı gün elektronik posta  
ile ve daha sonrasında 23.03.2022 tarihli, Data Aktarımı İçin Teslim Edilen Veriler Hk.  
Konulu ilgi (B) yazımız ile kurum idaresine bildirilmiş, eksikliklerin giderilmesi talep  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
edilmiştir.  
Akabinde firmamıza EKAP platformu üzerinden gönderilen 12.04.2022 tarihli, HBYS  
Hizmet Ahım Bilgi ve Belge Talep İşi, konulu ilgi C yazımızda talep etmiş olduğumuz  
bilgilerin eksik ve yanlış gönderildiği, gönderilmiş olan verilerin sadece VEM exe yapısal  
karşılaştırma raporu olduğu görülmüştür.  
İlgi B yazımızda da belirtmiş olduğumuz eksik ve hataların giderilmediği, yalnızca  
hizmet veren firmanın HBYS ürününe ait olan VEM exe yapısal karşılaştırma raporu olduğu  
görülmüştür. İlgi B yazımız da belirtmiş olduğumuz eksik ve hatalar giderildikten sonra  
güncel datanın tarafımıza verilmesi ile işlemelere devam edilebilecektir.  
Yapılması talep edilen ve yeterlilik kriteri olmayan bu uygulamadan idareniz  
tarafından vazgeçilmesi, Teknik Şartnamede belirtilmiş olan Demonstrasyonun ikinci  
aşamasına geçilmesi hususunda; bilgilerinize arz ederiz.” ifadelerine yer verildiği  
görülmüştür.  
19.04.2022 tarihli ve FA2204/82 sayılı yazıya cevaben idarece 26.04.2022 tarihinde  
EKAP üzerinden “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Bilgi ve Belgeler” konulu yazının istekliye  
tebliğ edildiği, anılan yazıda “İdaremizce ihalesi gerçekleştirilen 2021/167923 İKN’lu 24  
Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi hizmeti alımı işine ait  
14.03.2022 tarihinde başlayan demonstrasyon işlemi Hastanemizde devam ediyorken  
şirketiniz yetkililerine şirketinizin fatura uzmanlarının Üniversitemizde olması sebebiyle ihale  
komisyonumuz tarafından fatura oluşturulması istenen 40 (kırk) hasta ile ilgili talep ettikleri  
tüm bilgilerin verilmesi konusunda Hastanemiz Bilgi İşlem birimi ve fatura birim  
sorumlularına talimat verilerek ilgili sorumluların iletişim bilgileri karşılıklı olarak  
paylaşılmıştır. Yazmış olduğunuz dilekçenize istinaden firmanız yetkililerine 2021/167923  
İKN’lu ihale isteklilerine verilen standart bilgiler verildikten daha sonra bu imkan  
verilmesine ve gerekli tüm dokümanları faturayı kesecek olan ekipmanlar tarafından kontrol  
edilerek teslim alınmasına rağmen FA 2203/119 Sayılı Data Aktarımı için teslim edilen veriler  
hakkındaki yazınızı bütün bu yaşananlara rağmen fatura birimimiz ve Bilgi İşlem birimimizce  
değerlendirilmiştir. Firmanıza teslim edilen datalar VEM 2.0 formatında alınmış ve her biri  
VEM görüntü adlarına göre tablolara import edilerek tarafınıza teslim edilmiştir. Aktarılan  
VEM görüntülerine ait tablolar, fatura edilecek verilere göre seçilerek ayrıca oluşturulmuştur.  
Kurum tarafında verisi olmayan ya da hasta fatura kesimi için gerekli olmayan VEM  
tabloları eklenmemiştir. VEM_HASTA_ILETISIM, VEM_HASTA_GIZLILIK, VEM_CIHAZ,  
VEM_DİYABET, VEM_EK_ODEME vb tabloların firmanızdan istenilen işin niteliğinde gerek  
duyulmadığından dolayı, yani fatura etme işi ile ilgisi olmadığından dolayı eklenmemiştir.  
VEM 2.0 Yapısal Kontrol farkı bundan dolayı olup, firmanızdan istenilen fatura işini  
yapamama noktasında etkileri yoktur. Yazınızda geçen VEM_KURUM tablosundaki  
AYAKTAN_BUTCE_KODU,  
YATAN_BUTCE_KODU,  
GUNUBIRLIK_BUTCE_KODU  
alanları da sizlerden istenilen fatura işine ait bilgiler olmadığı için verilmemiş durumdadır.  
Ancak istenilen işin yapılabilmesi tarafında, istenilen iş ile doğrudan ilgili verilen  
tabloların/verilerin eksikliğinin var olması noktasında, tarafımıza iletilmesi ile gerekli data  
tarafınıza ayrıca verilebilecektir.  
SGK - MEDULA Fatura esaslarına göre bir hastanın faturası; hastaya geçmişte  
yapılmış işlem, tanı, teşhis, takip, tedavi vb bilgilerine göre de şekillendiğinden dolayı,  
oluşturulan veriler 40 hastaya ait geçmişte hastanedeki tüm bilgilerine göre oluşturulmuştur.  
VEM mantıksal eksiklikler, tarafınızdan eksik olduğu düşünülen veriler; hastaların geçmiş  
verilerine ait olup, faturalandırılması istenilen başvurularına ait değildir.  
HST_ALTBIRIM,  
HST_BASVURU,  
HST_HASTA_HIZ_HAREKET,  
HST_HASTAKARTI, HST_ISLEM_DETAY, HST_KURULUS, HST_KURUM, STK_KART vb  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
tablolar firmanızdan istenilen işin yapımında ayrıca kullanmayı düşünebileceğiniz, sizin  
işinizi ayrıca kolaylaştırabileceği düşünülen tablolar olup, ihtiyacınız olmaması durumunda  
görmemezlikten gelebileceğiniz, sizden istenilen işin yapımına engel olmayacak tablolardır.  
Yazınızda  
geçen  
VEM_HASTA_BASVURU  
tablosundaki  
BAGLI_OLDUGU_BASVURU_KODU alanı; ilk başvurularda ana başvuruyu göstermek  
adına yine kendini tekrarlar şekilde ayarlandı. Eğer ki; bu alanın ilk başvurularda boş  
olmasını beklediğiniz bir durum varsa; BAGLI_OLDUGU_BASVURU_KODU ile  
HASTA_BASVURU_KODU eşleşmesi durumunda bu alanı boş gibi görebilirsiniz.  
Kurumumuz işleyişine bağlı olarak; hastalarımızın ilgili tüm tedavi aşamaları tek başvuru  
altında toplanmaktadır. Hastanın ilk başvurusuyla başlayan teşhis/tedavi adımlarının tamamı  
yine aynı başvuru altında devam etmekte, ilgili başvuru altındaki tüm takip/tedavi adımları  
VEM_MEDULA_TAKIP tablosunda izlenmektedir. Kurum olarak beklentimiz; HBYS tüm veri  
aktarımı olmayıp, verilen örnek 40 hasta için üretilmiş hizmetlerin farklı hastalarda dâhi olsa  
(Aynı hastalar olması şart değil); fatura sonuçlarını, sizin sistemlerinizde ve sizin uzman  
faturacılarınızın çalışmaları doğrultusundaki en son çıktılarını görebilmektir. Tüm veriler için  
birebir data aktarımı istenmeyip, örneklemdeki hastalar için, yapılan hizmetler  
(Muayene/Tahlil/Tetkik/Ameliyat/Yoğun Bakım Hizmetleri/İlaç/Malzeme vb.) bazında sizlerin  
sistemlerinde bunların fatura karşılıklarını sonuçlarını görebilmektir.  
Yapılan incelemede gönderilen tablolarda fatura oluşturulmasını engelleyecek bir  
husus tespit edilmemiştir. Bilgileri firmanıza teslim edilen 40(kırk) hastanın örnek  
faturalarının Teknik şartnamenin Demo başlıklı 14.12.4 maddesi kapsamında örnek faturalar  
oluşturularak tebliğ tarihinden itibaren 10 (on) gün içinde İşletme Müdürlüğümüze teslim  
edilmesi hususunda;  
Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
“Demanstrasyon Raporu” başlıklı belgenin ihale komisyonu üyelerince imza altına  
alındığı, anılan belgede “ İdaremizce ihalesi gerçekleştirilen 2021/167923 İKN’lu 24 Aylık  
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Sistemi hizmeti alımı işinde  
Demonstrasyonun 14.12 maddesinde  
Maddeleri tarafımızca değerlendirilmiş ve Ekli örnek hastalar üzerinden Mergen Yazılım  
Anonim Şirketi, firmasının asgari şartları sağladığı tespit edilmiştir. Fonet firmasının aynı  
şartlarda teslim edilen örnek hastalara ait verileri sunmadığı tespit edilmiştir.  
Bu nedenle asgari şartları sağlayan Mergen Yazılım A.Ş. firmasının ihaleye ait  
şartnamenin 14.13 veri aktarım yeteneği başlıklı ikinci aşamaya geçilmesine karar  
verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
15.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararında “…komisyonca istekli firmalardan  
28.02.2022 tarihinde 1 aşama için bilgi ve belgeler istenmiştir. İstekli firmalardan Mergen  
Yazılım Anonim Şirketi firması istenilen bilgi ve belgeleri sunmuştur. Fonet Bilgi Teknolojileri  
Anonim Şirketi firması müdürlüğümüze herhangi bilgi ve sunmamıştır. Bu nedenle Fonet Bilgi  
Teknolojileri Anonim Şirketi firmasının ihale dışı bırakılmasına karar verilmiştir…”  
ifadelerine yer verildiği ve ihalenin 1’inci kısmında Mergen Yazılım Anonim Şirketinin  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen idare ve başvuru sahibi istekli arasındaki yazışmalar ile ihale  
komisyonu üyeleri tarafından imza altına alınan tutanaklarda yer alan bilgiler dikkate  
alındığında, itirazen şikayete konu ihalenin 1’inci kısmında Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ve  
Mergen Yazılım A.Ş. tarafından teklif edilen yazılım ürünlerinin Teknik Şartname’nin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
14.12’nci maddesine uygunluğunun tespiti için demonstrasyon işleminin 1’inci aşamasının  
gerçekleştirilmesi için 28.02.2022 tarihinde EKAP üzerinden gerçekleştirilen tebligat ile  
davet edildikleri,  
Teknik Şartname’nin 14.12.4’üncü maddesinde düzenlenen faturalama işlemlerinin  
istekliler tarafından gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceğinin tespiti için her iki istekliye  
örnek 40 hastaya ilişkin başvuru ve vem formatındaki verilerin teslim edildiği, 26.04.2022  
tarihinde EKAP üzerinden Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ye gönderilen “Hastane Bilgi  
Yönetim Sistemi Bilgi ve Belgeler” konulu yazı dikkate alındığında, her iki istekliye özdeş  
veri ve standart bilgilerin verildiği, VEM görüntülerine ait tablolar, fatura edilecek verilere  
göre seçilerek oluşturulduğu, verisi olmayan ya da hasta fatura kesimi için gerekli olmayan  
VEM tablolarının eklenmediği, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği eksikliklerin fatura etme  
işi ile ilgisi olmadığı için eklenmediği, VEM 2.0 yapısal kontrol farkının bundan  
kaynaklandığı, bu farklılığın fatura işini gerçekleştirme noktasında etkisinin olmadığı,  
isteklilere verilen tablolarda fatura oluşturulmasını engelleyecek bir hususun bulunmadığı  
anlaşılmaktadır.  
“Demanstrasyon Raporu” başlıklı belge incelendiğinde, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.  
tarafından 15.03.2022 tarihinde tutanakla teslim alınan örnek 40 hastaya ilişkin başvuru ve  
vem formatındaki veriler kullanılarak Teknik Şartname’nin 14.12.4’üncü maddesinde  
düzenlenen faturalama işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekirken anılan istekli tarafından  
örnek faturalama işlemlerinin gerçekleştirildiğine ilişkin bilgi ve belgelerin idareye  
sunulmadığı, bu sebeple isteklinin demonstrasyon işleminin 1’inci aşamasında başarılı kabul  
edilmediği, 15.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile de teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına karar verildiği,  
Ayrıca itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından Teknik  
Şartname’nin 14.12’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca gerçekleştirilen demonstrasyon  
işleminin 1’inci aşamasından başarıyla geçtikleri iddia ediliyor olsa da, yukarıda yer verilen  
tutanaklar ve idare yazışmaları dikkate alındığında, isteklinin Teknik Şartname’nin 14.12’nci  
maddesi düzenlemeleri uyarınca gerçekleştirilen demonstrasyon işleminin 1’inci aşamasında  
başarısız olduğu anlaşılmıştır.  
26.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ye gönderilen  
“Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Bilgi ve Belgeler” konulu yazıdan, demonstrasyon işleminin  
1’inci aşamasında gerçekleştirilmesi istenilen faturalama işlemi ile idarece isteklilerden  
beklenilenin, HBYS tüm veri aktarımı olmayıp, verilen örnek 40 hasta için üretilmiş  
hizmetlerin farklı hastalarda dâhi olsa fatura sonuçlarını, istekliler tarafından teklif edilen  
yazılım sistemlerinde ve uzman faturacılarının çalışmaları doğrultusundaki en son çıktılarını  
görebilmek olduğu, idarece tüm veriler için birebir data aktarımı istenmeyip, örneklemdeki  
hastalar için, yapılan hizmetler (Muayene/Tahlil/Tetkik/Ameliyat/Yoğun Bakım  
Hizmetleri/İlaç/Malzeme vb.) bazında istekliler tarafından teklif edilen yazılım sistemlerinde  
bunların fatura karşılıklarını ve sonuçlarını görebilmek olduğu anlaşılmış olup itirazen  
şikayete konu hastane bilgi yönetim sistemine konu yazılımın Teknik Şartname’ye  
uygunluğuna ilişkin denetim sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde  
bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, istekliler  
tarafından teklif edilen yazılım ürünlerinin Teknik Şartname’nin 14.12’nci maddesine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/057  
: 39  
: 07.12.2022  
: 2022/UH.II-1527  
uygunluğunun tespiti için gerçekleştirilen demonstrasyon işleminin 1’inci aşamasında, Teknik  
Şartname’nin 14.12.4’üncü maddesi uyarınca gerçekleştirilmesi istenilen fatura işlemlerinin,  
Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olarak Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından  
gerçekleştirilemediği gerekçesiyle teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması kararının  
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.