Bilgi
İKN
2021/693439
Başvuru Sahibi
Berat Kur. Hizm. Sağlık Gıda İnş. Enerji Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
BAŞVURU SAHİBİ:
Berat Kur. Hizm. Sağlık Gıda İnş. Enerji Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/693439 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Berat Kur. Hizm. Sağlık Gıda
İnş. Enerji Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2021 tarih ve
59922 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2119 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde ihale konusu yemek hizmeti
gerçekleştirilirken hastaneye ait mutfakları, ameliyathaneleri, diyaliz servislerini,
yemekhaneleri kullanma karşılığında her birim için verilecek olan kira rayiç bedelleri
belirlenmesi suretiyle idarece yükleniciden kira bedeli alınacağının düzenlendiği, idare
tarafından şikayete cevap yazısında isteklilerin kiralama yapma noktasında takdir haklarının
olduğu belirtilmiş olsa da anılan Şartname’nin 5’inci maddesi uyarınca yemekhane bulunan
hastanelerde yemeğin söz konusu yerlerde yapılması ve bu yerler açısından kira ödemek
zorunda oldukları, yemekhanesi bulunmayan hastaneler bakımından takdir yetkilerinin
olduğu, söz konusu düzenleme ile idarenin ihale konusu işin kapsamına gelir getirici kiralama
işleminin de dahil edildiği, ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
gerçekleştirilen bir ihale ile idareye ait birimlerin kiraya verilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
şöyle ki kamuya ait satım ve kiralama gibi gelir getirici işlerin 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerle yapılması, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun ise sadece harcama gerektiren alım, yapım, imalat vb. işler için kullanılması
gerektiği göz önünde bulundurulduğunda mevcut doküman düzenlemesinin mevzuata aykırı
olduğu, kaldı ki aksi düşünülse dahi kiralama işlemi sadece mutfaklar için söz konusu
olmayacağı, anılan Şartnamenin 4’üncü maddesi uyarınca mutfakların yanı sıra ameliyathane,
diyaliz servisi, yemekhaneler, yoğun bakım birimleri için de kira ödeneceği, çünkü
yemeklerin tamamının taşımalı getirileceği varsayılsa bile hastane ve personeller
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
yemekhanede yemek yiyeceği için yüklenicinin yemekhaneler için kira bedeli ödemek
zorunda kalacağı, dolayısıyla sözleşme imzalayan bir yüklenici, her durumda idareye kira
bedeli ödemek zorunda olup işin kapsamına, gelir getirici kiralama işleminin de dahil
edildiği, son olarak Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde, kira bedeli alınacak olan
birimler ve alınacak kira bedelinin rayici belirtilmiş ve bu rayiç üzerinden teklif tutarına
ekleme yapılması gerektiğinin ifade edildiği, dolayısıyla idarenin yaklaşık maliyet tutarı
içinde yer alan kira bedelleri, teknik şartnamede açıkça gösterildiği, oysa yaklaşık maliyetin
kısmen veya tamamen açıklanması yasak olup söz konusu yasağın ihlal edilmesi bakımından
da kira bedeline ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’de yer alan yemek reçeteleri içerisinde, kemiksiz dana eti
kullanılmasının istenildiği, dolayısıyla yemek reçetelerine bakıldığında yemeklerin
maliyetinin, piyasada satılan dana eti birim fiyatları dikkate alınarak oluşturulması gerektiği
yargısına ulaşıldığı, dana eti birim fiyatlarının, dananın daha genç hayvan olması sebebiyle
daha pahalı olduğu, oysa ki anılan Şartname’de yer alan dana eti niteliklerine ilişkin
açıklamada “Hayvanların kesim yaşı 1.5-3 yaş olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu
düzenlemeye bakıldığında ise kırmızı etlerin dana eti olamayacağı sonucuna ulaşılacağı, şöyle
ki 0-6 ay yaş aralığındaki büyükbaş hayvanlar buzağı olarak, “6 ay -15 ay” aralığındaki
büyükbaş hayvanlar “dana olarak” ifade edildiği, özelliği tanımlanan 1,5- 3 yaş aralığındaki
büyükbaş hayvanlar ise “tosun” olarak adlandırıldığı, sonuç olarak örnek menülerde “dana
eti” ifadesi yer aldığı halde malzeme nitelikleri tanımlanırken “Hayvanların kesim yaşı 1.5-3
yaş olacaktır.” düzenlemesine yer verilmesi nedeniyle yemeklerde kullanılacak kırmızı etin
niteliği hususunda tereddüde düşülmüş olup bu tereddüdü giderecek şekilde düzenleme
yapılması, yemek reçetelerinde belirtildiği şekilde dana etinin mi yoksa malzeme niteliği
tanımlanırken ifade edildiği üzere 1,5-3 yaş aralığındaki hayvanların yani tosun etinin mi
kullanılacağı konusunun açıklığa kavuşturulması gerektiği,
3) Gramaj listelerindeki balık kızartma ve balık buğulama gibi yemeklerin
reçetelerinde yer alan balık gramajının 150 gr olarak belirtildiği, ancak Teknik Şartnamede
“NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük gelmemelidir.” düzenlemesinin yer
aldığı, temizlenmiş halinin 200 gr’dan aşağı olmaması gereken bir balığın temizlenmemiş
halinin ise ortalama 300 gr olacağı, dolayısıyla reçetelerde yer alan 150 gr balık düzenlemesi
ile yine teknik şartnamede yer alan “NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük
gelmemelidir.” düzenlemesi arasında ciddi bir çelişki bulunmakta olup hangi düzenlemenin
dikkate alınacağı, sözleşmenin uygulanması sırasında doğacak olan maliyetlerimizi
belirlerken neye göre işlem yapılacağının anlaşılamayacağı,
4) Teknik Şartnamenin birinci sayfasında yer alan “Kahvaltı: Nöbetçi personel ile
hasta ve hasta refakatçilerine; içeriğinde içecek (süt, meyve suyu, çay, poşet çay veya poşet
bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit bulunan kahvaltıyı ifade eder.” açıklaması
nedeniyle kahvaltıda verilecek üç değişken çeşidin yanı sıra her gün zorunlu olarak “içecek,
ekmek ve şeker” verilmesi gerektiğinin anlaşılamadığı, söz konusu düzenlemeye göre her gün
verilmesi zorunlu olan gıdaların “içecek, ekmek ve şeker’den ibaret olduğu, oysa Teknik
Şartnamede yer alan “Kahvaltı çay, süt, şeker, söğüş domates-salatalık ve ekmek dışında 3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
(üç) çeşit olarak verilecektir. Komisyonca belirlenecek Peynir, kaşar peyniri, üçgen eritme
peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin, tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık ezmesi,
reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak sayılacak ve ayrıca domates ve salatalık (söğüş)
mevsimine göre verilecek ve çeşitten sayılmayacaktır.).vb.den oluşacaktır.” düzenlemesi ise
her gün “içecek, şeker ve ekmek” dışında zorunlu olarak “söğüş, domates ve salatalık” da
verilmesi gerektiği, buna göre her gün verilmesi gereken gıdaların ise “içecek, ekmek, şeker,
söğüş, domates ve salatalık” olduğu, idarenin şikayetimize verilen cevabında, hem domates
ve salatalığın mevsiminde verileceği söylenmiş hem de Yataklı Tedavi Kurumları İşletme
Yönetmeliğine göre işlem yapılacağının ifade edildiği, ancak anılan Yönetmelik’e göre
kahvaltıda verilecek ve çeşitten sayılmayacak olan gıdalar sayılırken “Kahvaltılarda ekmek,
çay veya süt dışında en fazla 3 çeşit kahvaltılık verilir.” düzenleme yapıldığı, başka bir
deyişle Yönetmelik uyarınca işlem yapılacaksa domates ve salatalık verildiğinde bunların
çeşitten sayılmamasının mümkün olmayacağı, ancak idarenin cevabında, domates ve
salatalığın sebze grubunda mevsiminde verileceği ve çeşitten sayılmayacağının ifade edildiği,
dolayısıyla kahvaltıda çeşitten sayılmayan ve her gün verilmesi zorunlu olan malzemelerin
“içecek, ekmek ve şeker” şeklinde mi yoksa “içecek, ekmek, şeker, söğüş domates ve
salatalık” şeklinde mi olduğu konusunda tereddüde düşüleceği,
5) Teknik Şartname’de diyet menünün altında diyet ara öğün menüsünün
düzenlendiği, ancak diyet ara öğünle ilgili bütün tablolar birbirine karışık durumda olduğu
için hangi saatlerde hangi yiyeceklerin verileceğini anlamanın mümkün olmadığı, bu nedenle
diyet ara öğün menüsündeki tabloların düzeltilmesi ve hangi ara öğünde hangi gruba hangi
yiyeceklerin verileceği hususunun netleştirilmesi gerektiği,
6) Teknik Şartname’de farklı diyet menüler için iki haftalık menü örnek düzenlemeleri
yapılmış ancak diyaliz menü için “Örnek Menü: Diyaliz” başlığı altında tek günlük örnek
menünün verildiği, Diyaliz menü için de iki haftalık düzenleme yapılması gerektiği, ayrıca
hangi diyet verildiğinde nasıl ödeme yapılacağı açıkça belirtildiği halde diyaliz menü
verildiğinde ödemenin nasıl yapılacağı belirtilmemiş ve diyaliz menü için teklif cetvelinde
satır da açılmadığı, bu durumda diyaliz menü için nasıl ödeme yapılacağının belirtilmesi
yahut diyaliz menü için ayrı satır açılması gerektiği, diyaliz menü için iki haftalık örnek menü
bulunmaması ve diyaliz menü ödemesinin nasıl yapılacağı yani diyaliz yemeği verildiğinde
hangi menü üzerinden ödeme yapılacağı belli olmadığı için ihaleye katılmanın mümkün
olmayacağı, ayrıca bu belirsizliğin sözleşmenin uygulanması sırasında da büyük ihtilaflar
doğuracağı, bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca örnek yemek menülerinin
asgari iki haftalık olarak düzenlenmesi gerektiği halde sahur menüsü için de bir haftalık
düzenlenmesinin anılan Tebliğ açıklamasına aykırı olduğu,
7) Teknik Şartname’de “R1 (Sulu Gıda): Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun bakım
hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilir. Çay, bisküvi, komposto-hoşaf
gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. R1 ücreti R2 nin yarısı kadar
ücretlendirilir.” R2 (Yumuşak Gıda): Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu
olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri
kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
akşam olarak verilebilir. Her bir öğünü diyet kahvaltı olarak ücretlendirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme kapsamında R1 menüsündeki çay,
komposto, bisküvi gibi yiyeceklerden iki defa verildiğinde, R2 menüsü gibi ödeme alınması
gerektiği, şöyle ki R1 örnek menüsü incelendiğinde, bazı günlerde sadece çay verilmesi
gerektiği, buna göre R1 menüsüne uygun olarak hastalara iki defa çay verildiğinde, bir tane
R2 menüsü verilmiş gibi ödeme alınacağı, bununla birlikte Teknik Şartname’de “Bir seferde
Ara öğünde yukarıda belirtilen yiyeceklerden en fazla üç tanesi verilecektir. Çay ve bitki çayı
çeşitten sayılmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, sonuç olarak R1 menüsünde yer alan
çay ve bitki çayı verildiğinde ödeme alınıp alınmayacağını anlamanın mümkün olmayacağı,
çünkü 2 adet R1 menüsünün bir adet R2 gibi ücretlendirileceği düzenlemesi nedeniyle çay da
verilse ödeme alınacağının anlaşıldığı, ancak “Bir seferde Ara öğünde yukarıda belirtilen
yiyeceklerden en fazla üç tanesi verilecektir. Çay ve bitki çayı çeşitten sayılmayacaktır.”
düzenlemesi uyarınca çay veya bitki çayı verildiğinde ödeme alınmayacağının anlaşıldığı,
8) Teknik Şartname’de işin yapılacağı belirtilen yerlere ilişkin olarak bütün birimler
için satır açıldığı ve taşımalı yemek verilecek olan birimlere sağlanacak yemeğin de hangi
hastane mutfağında pişirileceğinin açıkça belirtildiği, ancak bu düzenlemede yer alan TRSM
için teklif cetvelinde satır açılmadığı, Ayrıca TRSM yemeğinin taşımalı olarak servis
edileceği yönünde de bir düzenlemenin bulunmadığı, ihale kısmi teklife açık olduğu için her
kısım farklı bir yüklenici üzerinde kalabilecek ve TRSM yemeğini sağlaması istenilen
yüklenici, teklif aşamasında hiçbir şekilde öngörmediği bir maliyetle karşılaşabileceği, bu
bakımdan TRSM yemeği için ayrıca satır açılması veya bu yemek taşımalı olarak servis
edilecekse bunun açıkça düzenleme altına alınması ve hangi birimde pişen yemeğin
taşınacağının da belirtilmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’de ayçiçek yağının “Asiditesi oleik asit hesabıyla %0.3’ü
geçmeyecektir.” şeklinde düzenlendiği, 2012/29 sayılı Tebliğ düzenlemesine göre ise ayçiçek
yağının oleik asit miktarının 14 ile 71,8 arasında olması gerektiği, dolayısıyla idarece anılan
Şartname’de yer alan “Asiditesi oleik asit hesabıyla % 0.3 ‘ü geçmeyecektir.” düzenlemesinin
ayçiçek yağının niteliği bakımından belirsizlik oluşturacağı,
10) Teknik Şartname’de bisküvi başlığı altında, bisküvilerin pötibör olması
gerektiğinin belirtildiği, ancak ara öğün gramaj listelerinde bisküvi için “tatlı/tuzlu/kepekli”
yazıldığı, tuzlu ve kepekli pötibör bisküvi bulunmamakta olup, bisküvinin niteliği ve maliyeti
hususunda bir öngörüde bulunmanın mümkün olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hazır Yemek Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
9 kısım- Hazır Yemek Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü, Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi, Kastamonu Eğitim
Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binası (Toplum Ruh Sağlığı Merkezi) ,Kastamonu Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi, Abana DH.-Araç DH. -İhsangazi DH. -Devrekani DH. -Daday DH. -
Tosya DH. -Taşköprü DH. -Küre DH. -İnebolu DH. -Azdavay DH. -Pınarbaşı DH. -Cide DH.
-Bozkurt DH. -Çatalzeytin DH. ve Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
*Teknik şartnamede verilen gramajlara uygun olarak ve örnek menü dikkate alınarak
yemek hazırlama ve serviste kullanılan yiyecek malzemeleri (ekmek ve su dahil) giderleri,
*Teknik şartname ile ihale dökümanında yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm
yükümlülükler ile ilgili giderler teklif fiyata dahil olup yükleniciye aittir.
*Mutfak, yemekhane, bulaşıkhane v.s böceklere karşı ilaçlanması giderleri,
* İş ve işyerlerinin sağlık tesislerinde meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı
yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası
ile sigortalanmasına ilişkin sorumluluk yükleniciye aittir, teklif fiyata dahildir.
* Yangın olaylarına karşı teminat limiti 150.000,00.-TL olan yangın sigortası,
*Zehirlenme ve kaza olaylarına karşı teminat limiti; 3. şahıs kişi başına: 100.000,00.-
TL, 3. şahıs kaza başına: 300.000,00.-TL
Alımı yapılacak olan hizmet alımı , personel çalıştırmaya dayalı bir hizmet alımı
olmadığından ve malzemeli yemek alımı kapsamında olduğundan personel ücretleri yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
1. KISIM (Kastamonu EAH-ADSM- Kastamonu İSM- Kastamonu FTR)
Sıra NoAçıklama
Normal Kahvaltı
Birimi
adet
Miktarı
461.500
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
2
3
4
5
Diyet Kahvaltı
adet
adet
adet
adet
275.000
1.321.000
310.000
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
1.140.000
2. KISIM (Tosya D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
50.000
20.000
145.000
24.000
40.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
3. KISIM (Taşköprü D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
12.000
8.400
80.000
15.000
12.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
4. KISIM (Devrekani D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
14.500
1.000
30.000
2.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
1.200
5. KISIM (Daday-Azdavay-Pınarbaşı D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
19.500
2.000
77.000
5.800
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
2.800
6. KISIM (Araç-İhsangazi D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
12.500
6.000
51.500
7.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
1.500
7. KISIM (İnebolu-Küre D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
Miktarı
41.000
1
Normal Kahvaltı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
2
3
4
5
Diyet Kahvaltı
adet
adet
adet
adet
5.000
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
142.000
18.000
7.500
8. KISIM (Cide D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
14.000
2.000
50.000
5.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
6.000
9. KISIM (Abana-Bozkurt-Çatalzeytin D.H.)
Sıra NoAçıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
30.000
5.000
77.000
6.000
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
4.500
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 4’üncü maddesinde “
4.1 KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
Hastanemizde yemek yapım
işi için Kiraya verilecek
alan bulunmamaktadır.
Sağlık Müdürlüğü Yemekhanesi
Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi
4.2- KASTAMONU EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
Yemekhane
Servisler ve servis mutfakları
Ameliyathane
Yoğun Bakım
Diyaliz Birimi
27,50-
170 m2
TL/m2
Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Yemekhanesi
4.3- KASTAMONU AĞIZ VE SAĞLIĞI MERKEZİ
Hastanemizde yemek yapım
işi için kullanılacak alan
bulunmamaktadır.
Yemekhane
4.4-TOSYA DEVLET HASTANESİ
Yemekhane
7,04-
481,54 m2
TL/m2
Servis ve Servis Mutfakları
Diyaliz Servisi ve Ameliyathane
4.5 AZDAVAY DEVLET HASTANESİ
4,25
150 m2
TL/m2
Yemekhane
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
Servisler veya Servis mutfağı
4.6 CİDE DEVLET HASTANESİ
15,56
TL/m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
Ameliyathane ve diyaliz birimi
35,35 m2
4.7 DADAY DEVLET HASTANESİ
18,64
TL/m2
15,75 m2
44 m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı ve diyaliz birimi
4.8 İHSANGAZİ DEVLET HASTANESİ
5,68
TL/m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
4.9ARAÇ DEVLET HASTANESİ
10,03
TL/m2
64,8 m2
Yemekhane
Servisler veya Servis Mutfağı ve diyaliz birimi
4.10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
Yemekhane
Servisler ve servis mutfakları
22,85
TL/m2
110 m2
51,24 m2
226,63 m2
4.11- DEVREKANİ DEVLET HASTANESİ
10,03
TL/m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı ve diyaliz birimi
4.12 İNEBOLU DEVLET HASTANESİ
Yemekhane
Servisler ve Servis mutfağı
Ameliyathane ve diyaliz birimi
3,47
TL/m2
4.13 TAŞKÖPRÜ DEVLET HASTANESİ
7,04
TL/m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
Ameliyathane ve diyaliz birimi
354,79 m2
4.14- ABANA DEVLET HASTANESİ
Hastanemizde yemek yapım
işi için kullanılacak alan
bulunmamaktadır.
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
4.15- ÇATALZEYTİN DEVLET HASTANESİ
Hastanemizde yemek yapım
işi için kullanılacak alan
bulunmamaktadır
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
4.16 KÜRE DEVLET HASTANESİ
22,50
20 m2
Yemekhane
Servisler veya Servis mutfağı
TL/m2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
4.17 BOZKURT DEVLET HASTANESİ
7,11
TL/m2
70 m2
Yemekhane
Servisler veya Servis Mutfağı ve diyaliz birimi
4.18 PINARBAŞI DEVLET HASTANESİ
115 m2
5,87
TL/m2
Yemekhane
Servisler veya Servis Mutfağı
Listedeki Rayiç bedeller Hastanedeki kullanılan m2 alanların yaklaşık birim kira
bedelleridir. Kira raiç bedelleri yılına göre 12 Aylık ortalama TÜFE oranına göre artışa tabi
tutulacaktır. Yükleniciler kullanacakları alanları yerinde görüp Hazır Yemek yapım ve
dağıtımında kullanacakları alanları m2 olarak tekliflerine yansıtacaklar ve kullanacakları
alanları m2 olarak ihalede sunacaklardır. Yemek yapımı için kiralık alan olmayan
hastanelerde yemek dışarda yapılıp dağıtımı hastanede yapılacaktır. Hizmetin gerektiği gibi
üstün nitelikte yürütülmesi için Kontrol Teşkilatı tarafından belirlenen yerlerde ve şartlarda,
hizmet sağlamakla yüklenici yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı incelendiğinde, kısmi teklife açık ihalenin 9 kısımdan oluştuğu,
idarece her bir kısım için birim fiyat teklif cetvelinde normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal
yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında tekliflerin verilmesi gerektiğinin
düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’de söz konusu yemek hizmetinin gerçekleştirileceği
idareye ait yükleniciler tarafından kiralanacak olan hastane yemekhaneleri, servisler, servis
mutfağı ve diyaliz birimlerine ilişkin m2 bazında rayiç bedellerin ve büyüklükleri belirtilen
tablonun yer aldığı ve yüklenicilerin hazır yemek yapım ve dağıtımında kullanacakları
alanları m2 olarak tekliflerine yansıtmaları ve kullanacakları alanları m2 olarak teklifleri
kapsamında sunmaları gerektiğinin de düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece birim fiyat teklif cetvelinin normal
kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında ayrı
ayrı düzenlendiği, ayrıca isteklilerin işin yürütümü esnasında Teknik Şartname’de m2 bazında
rayiç bedelleri belirtilen idareye ait hastane yemekhaneleri, servisler, servis mutfağı ve diyaliz
birimlerini kiralamak suretiyle kullanabilecekleri ve söz konusu alanlara ilişkin maliyeti
dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları yönünde düzenlemenin yer aldığı, söz konusu
düzenleme dikkate alındığında kiralanacak yerlerin toplam kira bedellerine ait maliyetin
isteklilerce hesaplanmasında bir tereddüt olmadığı, şöyle ki anılan Şartname’de kiralanacak
alanların m2 bazında büyüklüğünün ve rayiç bedellerinin düzenlendiği, bu çerçevede
isteklilerin tekliflerini oluşturmalarına engel teşkil edecek bir hususun olmadığı, diğer yandan
kiralama suretiyle kullanılacak yerlerin kira bedellerine ilişkin ödemenin nasıl yapılacağına
ilişkin hususun sözleşmenin yürütümü aşamasında idare ile yüklenici arasında belirlenmesi
gerektiği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
İhale dokümanı incelendiğinde, idare tarafından Kırmızı Et Teknik Şartnamesinde
ihale konusu iş kapsamında yemeklerde kullanılacak kırmızı etlerin kısa but dana eti, karkas
dana eti, karkas dana eti (kemiksiz), kemikli koyun eti ve hazır pişmiş yaprak et döner
başlıkları altında düzenlediği, söz konusu et çeşitlerinin ayrıntılı özelliklerine yer verildiği,
iddia konusu olarak belirtilen dana etinin kullanılacağı yemeklere ait yemek reçetelerinde
gramajlarına yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece yemeklerde kullanılacak kırmızı etlere
ilişkin Teknik Şartname’de dana eti ve koyun eti şeklinde ayrıntılı özelliklerine ayrı ayrı yer
verildiği, idarece dana eti başlığı altında yapılan düzenlemenin genel bir niteleme kapsamında
büyükbaş hayvanların kastedildiği ve büyükbaş hayvanların çeşitlerine ilişkin bir düzenleme
yapılmadığı, bu itibarla büyükbaş hayvanlar içerisinde anılan Şartnamede belirtilen 1,5-3 yaş
aralığındaki hayvan etlerinin kesilerek yemeklerde kullanılması yönündeki düzenlemeyi
dikkate alarak basiretli bir tacirin tekliflerini oluşturması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Balık Yemekleri” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “
Yemeğin Cinsi
Malzeme Cinsi
Balık
Sıvı yağ
Un
Limon
Tuz
Miktarı
150 gram
30 gram
10 gram
1/4 adet
2 gram
BALIK KIZARTMA
Balık
Sıvı yağ
Limon
Tuz
150 gram
10 gram
1/4 adet
2 gram
BALIK BUĞULAMA
NOT: Balığın temizlenmiş hali 200 gramdan düşük gelmemelidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname düzenlemesi incelendiğinde, balık buğulama ve balık kızartma
yemeğine ait yemek reçeteleri içerisinde balık miktarının 150 gr olması gerektiği, ayrıca
temizlenmiş halinin 200 gramdan düşük olmaması yönünde düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından balık buğulama ve balık kızartma
yemeklerine ilişkin yemek reçetelerinde balığın 150 gr olması yönünde yapılan düzenlemenin
söz konusu yemeklerin yapımında kullanılacak balığın pişirilmiş ve tüketime hazırlanmış
haline ait miktara yönelik olduğu, diğer yandan temizlenmiş halinin 200 gramdan düşük
olmaması yönündeki düzenlemenin ise çiğ balığın asgari miktarının ne kadar olması
gerektiğine ilişkin olduğu, bu itibarla temizlenmiş çiğ balığın pişirilmesi durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
miktarında eksilme olacağı hususu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Kahvaltı: Nöbetçi
personel ile hasta ve hasta refakatçilerine; içeriğinde içecek (süt, meyve suyu, çay, poşet çay
veya poşet bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit bulunan kahvaltıyı ifade eder.
Bu kahvaltının içeriğini idare belirler ve yüklenici buna uyar. Ekmekler 50 gr’lık roll ekmek
olacak şekilde kişi başı en az 3 tane verilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Normal Yemek Yiyen Hastalar, Refakatçilar ve Hastane
Personeli” başlıklı kısmında “…Kahvaltı:…Kahvaltı çay, süt, şeker, söğüş domates-salatalık
ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. Komisyonca belirlenecek Peynir, kaşar
peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin, tahin pekmez karışımı,
kakaolu fındık ezmesi, reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak sayılacak ve ayrıca
domates ve salatalık (söğüş) mevsimine göre verilecek ve çeşitten sayılmayacaktır.).vb.den
oluşacaktır. Süt ve çay hastalar için her gün bulundurulacaktır. Hastane personeline Yataklı
Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine uygun olarak kahvaltı verilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin tanımlar başlıklı kısmında kahvaltının; içecek (süt, meyve suyu,
çay, poşet çay veya poşet bitki çayları vb.), şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşitin bulunacağı, bu
kahvaltının içeriğinin idarece belirleneceği ve yüklenicinin buna uyması gerektiği, ekmeklerin
50 gr’lık roll ekmek olacak şekilde kişi başı en az 3 tane verileceği şeklinde tanımlandığı,
ayrıca anılan Şartname’de kahvaltıya ilişkin diğer bir düzenlemede kahvaltının çay, süt, şeker,
söğüş domates-salatalık ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verileceği, komisyonca
belirlenecek peynir, kaşar peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir, yumurta, zeytin,
tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık ezmesi, reçel-bal, reçel-tereyağı (ikisi bir çeşit olarak
sayılacak ve ayrıca domates ve salatalık (söğüş) mevsimine göre verilecek ve çeşitten
sayılmayacaktır.) vb.den oluşacağı, süt ve çayın hastalar için her gün bulundurulacağı ve
hastane personeline Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine uygun olarak kahvaltı
verileceğinin ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde, Teknik Şartname’nin tanımlar kısmında kahvaltıda
içecek, ekmek ve şeker dışında üç ayrı çeşidin verilmesi yönünde, anılan Şartname’nin
kahvaltıya ilişkin detaylı açıklamaların yer aldığı kısımda ise mevsimine göre domates,
salatalık ve söğüş ürünlerinin de kahvaltıda verilmesi ve çeşitten sayılmaması gerektiğinin
düzenlendiği, ihale dokümanı bir bütün olarak dikkate alındığında kahvaltıda içecek, ekmek,
şeker ve mevsimine göre domates, salatalık ve söğüşün verileceği açık olup idarece süreklilik
arzetmeyen bahse konu ürünlere tanımlar kısmında yer verilmemesinin aykırılık teşkil
etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
Teknik Şartname’de düzenlenen diyet ara öğüne ait öğün listesi aşağıda yer
almaktadır.
DİYET ARA ÖĞÜNLERİ GÜNLÜK OLARAK TEKRARLANMAKTADIR. GÜN İÇİNDE
VERİLEN MEYVELER BİRBİRİNDEN FARKLI OLACAKTIR.
GÜNLÜK ARA
ÖĞÜN LİSTESİ
ARA ÖĞÜN ARA ÖĞÜN
(DİYABETİK (TUZSUZ, AZ
ARA ÖĞÜN ARA ÖĞÜN ARA ÖĞÜN
ARA
ÖĞÜN
SAATLERİ
R2 SULU
ÇOCUK
PSİKİYATRİ
SERVİSİ
DİYET)
KOLESTEROLLÜ YUMUŞAK SERVİSİ -
DİYET)
DİYET
SÜT
ANNE OTELİ
MEYVE
MEYVE
MEYVE
SAAT :
9:30 -
10:00
SÜT VEYA
YOĞURT
(HASTA
SÜT VEYA
YOĞURT
TANESİZ
KOMPOSTO YOĞURT
(HASTA
SÜT VEYA
(
HASTA
SEÇİMİNE
GÖRE)
SEÇİMİNE
GÖRE)
SEÇİMİNE
GÖRE)
KEPEKLİ
GALETA 2
ADET
YULAF EZMESİ
25 GRAM
MEYVE
MEYVE
YOĞURT
TANESİZ
KEK /
ÇAY
BÖREK /
POĞAÇA /
TATLI
SAAT:
14:30 -
15:00
SÜT VEYA
YOĞURT
(HASTA
SEÇİMİNE
GÖRE)
SÜT VEYA
YOĞURT
(HASTA
SEÇİMİNE
GÖRE)
SÜT VEYA
KEK /
KOMPOSTO AYRAN
(HASTA
BÖREK /
POĞAÇA /
TATLI
SEÇİMİNE
GÖRE)
MEYVE
CEVİZ 2
ADET TAM
MEYVE
CEVİZ 2 ADET
TAM
MUHALLEBİ
SAAT:
SÜT VEYA
20.30-21.00 YOĞURT
NOT 1 :
NOT 2 :
ARA ÖĞÜNLERDE SÜT VE YOĞURT AYNI ANDA ÇIKARILACAK
HASTANIN SEÇİMİNE GÖRE VERİLECEKTİR.
ARA ÖĞÜNLERDE VERİLECEK MEYVE
LER: ELMA, ŞEFTALİ, ERİK, ARMUT, MANDALİNA, PORTAKAL, MUZ
(KÜÇÜK BOY), ÇİLEK
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, Teknik Şartname’de diyet ara öğün
menüsünde yer alacak yiyeceklerin listesinin hangi saatler aralığında ve kimlere verileceğine
ilişkin tablonun düzenlendiği, söz konusu tabloda hangi yiyeceklerin zorunlu ya da isteğe
bağlı olacak şekilde hastalara verileceğinin de düzenlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek Örnekleri” başlıklı kısmında “Örnek Menü:
Diyaliz
Sabah:Çay (Şekerli veya Şekersiz)
Beyaz Peynir (Tuzlu veya tuzsuz 40 gr)
Zeytin (Tuzlu veya Tuzsuz 25 gr)
Yumurta
Kıymalı Tepsi Böreği veya Simit veya Poğaça veya Kek
Domates-Salatalık
Öğle ve Akşam: Et sote ve Pirinç pilavı veya tavuk/et döner (ekmek arası) ve
domates, salatalık
Yoğurt/Ayran/Meyve suyu/Süt
Meyve
Diyet kahvaltı olarak ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Yemek Servis Saatleri” başlıklı kısmında da 1 haftalık örnek
sahur menüsü düzenlenmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde diyaliz
ve sahur yemeklerine ilişkin olarak satır açılmadığı, diyaliz grubunun diyet yemekleri başlığı
altında sabah, öğle ve akşam verilecek yemeklere ait örnek yemek menüsünün düzenlendiği
ve ödemelerin diyet kahvaltı üzerinden yapılacağının belirtildiği, sahur için ise bir haftalık
örnek sahur menü düzenlemesinin yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde, idarece hem diyaliz yemekleri hem de sahur
yemeklerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, diyaliz yemeklerinin diyet
kahvaltı içerisinde ücretlendirmesinin yapılacağının belirtildiği, bu itibarla birim fiyat teklif
cetvelinde satır açılmayan söz konusu yemeklere ilişkin 2 haftalık örnek menü düzenlemesi
yapılmamasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı kısmında “…Diyet kahvaltı: Diyet yemeği
tüketen hastalara verilecek kahvaltıdır. R1 (Sulu Gıda): Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun
bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilir.Çay, bisküvi, komposto-
hoşaf gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. R1 ücreti R2 nin yarısı kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
ücretlendirilir. R2 (Yumuşak Gıda): Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu
olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri
kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle,
akşam olarak verilebilir. Her bir öğünü diyet kahvaltı olarak ücretlendirilecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname incelendiğinde, R1 (sulu gıda) nın cerrahi kliniklerdeki bebekler ve
yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere belirtilen sayılarda çay, bisküvi, komposto-
hoşaf gibi yiyecekleri kapsayacak şekilde sabah, öğle ve akşam verileceği, R1 ücretinin
R2’nin yarısı kadar ücretlendirileceği; R2 (yumuşak gıda)nın ise bebekler, yutma güçlüğü ve
benzeri özel durumu olanlara ilişkin süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu
çorbalar gibi yiyecekleri kapsayacak şekilde cerrahi kliniklerde yoğun bakım hastaları için
rutin olarak sabah, öğle ve akşam verileceği, her bir öğünün diyet kahvaltı olarak
ücretlendirileceği şeklinde düzenleme yer almaktadır.
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından cerrahi kliniklerdeki bebekler ve yoğun
-
bakım hastalarına R1 sulu gıda kapsamında verilecek yiyecekler ile bebekler, yutma güçlüğü
ve benzeri özel durumu olan hastalara R2-yumuşak gıda kapsamında verilecek yiyecekler
arasında çeşitlilik açısından karşılaştırma yapıldığında R1-sulu gıda içerisinde belirtilen
yiyeceklerin R2-yumuşak gıda içerisinde belirtilen yiyeceklerden daha az olduğu ve idarece
ücretlendirmenin de söz konusu husus dikkate alınarak R1’e ait ücretlendirmenin R2’nin
yarısı şeklinde olacağının düzenlendiği ve bahse konu gıdalara ilişkin öğün fiyatlandırmasının
istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan diyet kahvaltı kapsamında teklif
oluşturulması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin 1’inci kısmının kapsamı aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
1. KISIM (Kastamonu EAH-ADSM- Kastamonu İSM- Kastamonu FTR)
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı
adet
adet
adet
adet
adet
461.500
275.000
1.321.000
310.000
1.140.000
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 4’üncü maddesinde Kastamonu
Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin kapsamının aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
4.1 KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
Hastanemizde yemek
yapım işi için Kiraya
verilecek alan
Sağlık Müdürlüğü Yemekhanesi
Kastamonu Toplum Sağlığı Merkezi
bulunmamaktadır.
4.2- KASTAMONU EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
Yemekhane
Servisler ve servis mutfakları
Ameliyathane
Yoğun Bakım
Diyaliz Birimi
27,
50-
TL/
m2
170 m2
Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Yemekhanesi
İdare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde 1’inci kısım için normal kahvaltı, diyet
kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğüne ilişkin öğün bazında tekliflerin verilmesi
gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu kısmın kapsamı içerisinde Toplum Ruh Sağlığı
Merkezi’nin (TRSM) de bulunduğu anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında belirtilen Toplum Ruh
Sağlığı Merkezi’nin (TRSM) ihalenin 1’inci kısmı olan Kastamonu Eğitim ve Araştırma
Hastanesi kapsamı içerisinde yer aldığı, bu itibarla idarece birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
bir satır açılmamasında bir aykırılık olmadığı ve isteklilerin bu hususu dikkate alarak 1’inci
kısma ilişkin tekliflerini normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara
öğüne ilişkin öğün bazında oluşturması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Ayçiçek Yağı” başlıklı kısmında “… Ayçiçeği yağının yağ
asitleri birleşiminde linolenik asit oranı % 3.5 (m/m) ‘den erusik asit oranı ise % 1 (m/m)’den
fazla olmamalıdır. Trigliseritlerin 2. konumundaki doymuş yağ asitleri oranı en çok % 2,5
(m/m) olmalıdır. Asiditesi oleik asit hesabıyla % 0.3’ü geçmeyecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
2021/29 sayılı Türk Gıda Kodeksi Bitki Adı İle Anılan Yağlar Tebliği’nin “Bitkisel
Yağların Gaz Likit Kromatografi ile Tespit Edilen Yağ Asitleri Kompozisyonu (Toplam Yağ
Asitleri yüzdesi olarak)” başlıklı Ek-1’de ayçiçek yağına ilişkin oleik asitin de yer aldığı yağ
asit türlerinin olduğu, ayçiçek yağının oleik asit oranının “14,0-71,8” olarak belirtildiği,
ayrıca söz konusu Tebliğ’in “Diğer Kalite Kriterleri” başlıklı Ek-2’de ise asit sayısının
“Rafine yağlarda en çok 0,6 mg KOH/g yağ” şeklinde olması gerektiği belirtilmiştir.
İdarenin iddia konusu hususa yönelik şikayete cevap yazısında; “…ayçiçek yağına
ilişkin yapılan itiraz konusu erusik asit miktarı yönünde yapılan değerlendirmede; itirazda
erusik asit miktarının %1’den fazla olmaması gerektiği belirtilmiş olup, Türk Gıda Kodeksi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157
Adı İle Anılan Yağlar Tebliği’nde (2012/29) belirlenen %0,3 fazla olmaması gerektiği ifadesi
ile itirazda yer alan miktar çelişmemektedir. Teknik şartnamede ifade edilen “Asiditesi oleik
asit hesabıyla %0,3’ü geçmeyecektir” ifadesi itiraza ilişkin konunun değerlendirilmesinde,
Türk Gıda Kodeksi Adı İle Anılan Yağlar Tebliği(2012/29) Ek-2 Diğer Kalite Kriterleri
Tablosu Asit sayısı bölümünde oranın “Rafine yağlarda en çok 0,6mg KOH/gr yağ” olarak
belirlendiği görülmüş olup bu kapsamda Oleik asit cinsinden asidite hesabı yapıldığında
çelişkili bir durum olmadığı görülmüştür…” açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece ayçiçek yağına ilişkin asidite oranının
oleik asit hesabıyla %0.3 geçmeyecek şekilde düzenleme yapılmasının ihaleye katılan
isteklilerin tekliflerini oluşturmasına engel teşkil etmeyecek bir düzenleme olduğu anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Bisküvi” başlıklı kısmında “Pötibör özelliği taşımalıdır…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diyet Ara Öğününde Verilebileceklerin Listesi” başlıklı
kısmında “…Bisküvi (Tatlı, tuzlu, kepekli, diyet )… 35 gr…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin bisküvi başlıklı kısmında bisküvinin pötibör özelliği taşıması
“
gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, ayrıca anılan Şartname’de Diyet Ara
Öğününde Verilebileceklerin Listesi” kısmında ise bisküvinin tatlı, tuzlu, kepekli ve diyet
şeklinde olması gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale dokümanı kapsamında yer verilen
düzenlemelerde bisküvilerin pötibör özelliği taşımasının diyet ara öğün dışındaki öğünler için
geçerli olduğu; bisküvilerin tatlı, tuzlu veya kepekli olması yönündeki özelliklerin ise sadece
diyet ara öğünlerin verileceği hastalara yönelik olduğu, bu itibarla diyet ara öğün verilecek
kişilerin sağlık durumu dikkate alınarak söz konusu bisküvilerin tatlı, tuzlu ya da kepekli
olacak şekilde verilmesi gerektiğine yönelik düzenlemenin yerinde olduğu anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 34
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-157