Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü
/
2021/734024-4 Adet Sürücülü Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2021/734024
Başvuru Sahibi
Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
4 Adet Sürücülü Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
BAŞVURU SAHİBİ:
Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ür. Tic. ve
San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/734024 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet Sürücülü Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme
Müdürlüğü tarafından 08.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Adet
Sürücülü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm.
Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 20.12.2021 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.12.2021 tarih ve 61921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin
tutarının teklifinin %25’ini karşılamadığı, ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı,
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere uygun olarak
araçların istekli tarafından teklif edilmesi gerektiği, araçların 2021 yılı Ocak ayına ait MTV
listesinin sunulmadığı, istekli tarafından teklif edilen bedelin araçların kasko bedelinin
%2’sinin üzerinde olduğu, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İstekli tarafından sunulan A1 ve K1 yetki belgelerinin ihale kriterlerine uygun
olarak sunulmadığı, istekli tarafından yıldızlı K1 yetki belgesinin sunulduğu, anılan belgenin
idarece talep edilen belge kapsamına girmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 4 Adet Sürücülü Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü:
4 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü Kaman KIRŞEHİR,
Kesikköprü Bala, Kırıkkale” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2021/734024
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü Muhaberat
Servisi
ç) İhalenin yapılacağı adres: Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü Toplantı
Salonu
d) İhale tarihi: 08.12.2021
e) İhale saati: 14:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü
Toplantı Salonu…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde yapılan her türlü personel, yolcu veya
öğrenci taşıma işleri veya sürücülü sürücüsüz araç veya iş makinesi kiralama işleri…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “4 Adet Sürücülü Araç
Kiralama” olduğu, 08.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 7 adet ihale dokümanının
EKAP’tan indirildiği, 3 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, Ats Mobilya ve Turizm
Sanayi Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında usulüne uygun geçici teminat sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Mersin Kardelen Tur. Tem.
Hizm. Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak, Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ür.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verildiği
tespit edilmiştir.
Mersin Kardelen Tur. Tem. Hizm. Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, isteklinin teklif bedelinin 975.280,00 TL
olduğu, İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken benzer
iş deneyim tutarının 243.820,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
İstekli tarafından teklif kapsamında Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
tarafından 07.12.2021 tarih ve 2021/443821-4934197-1-1 sayı ile EKAP üzerinden
düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde, “İşin tanımı”nın “Toroslar
belediyesi gönül bağı hizmetinde kullanılmak üzere binek araç ve servis aracı kiralanması
hizmet alımı işi” olduğu, belge tutarının “391.888,70 TL” olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, istekli tarafından
teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesine ilişkin tutarın asgari iş deneyim koşulunu
sağladığı ve benzer işe uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmaktadır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-
wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan
arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h)
A1 - K1 Belgeleri
ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
süresini tevsik eden belge,
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ)
bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler
dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin
(ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
A1 - K1 Belgelerini teklif ekinde sunacaklardır.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde yapılan her türlü personel, yolcu veya
öğrenci taşıma işleri veya sürücülü sürücüsüz araç veya iş makinesi kiralama işleri…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin 4
adet sürücülü araç kiralama hizmeti alımı olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibince, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların 2021 yılı Ocak
ayına ait MTV listesinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında
sunulmadığı ve teklif edilen aylık kira bedelinin araçların kasko bedelinin %2’sinin üzerinde
olduğu iddia ediliyor olsa da İdari Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde, iddia konusu
hususlara ilişkin yeterlik kriteri niteliğinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibin
iddia konusu ettiği hususlara ilişkin olarak İdari Şartname’de herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında iddia
konusu hususlara ilişkin herhangi bir belge sunma zorunluluğu bulunmadığı ve iddia konusu
hususlar hakkında ihalenin sözleşme aşamasında idarece incelemenin gerçekleştirilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) A1 - K1 Belgeleri…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…4.7. Araçlar; yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve ilgili mevzuatlara
uygun olacaktır. Ayrıca yüklenici işini ifa edebilmesi için, ihale dokümanında yer almayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
ancak Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde yer alan usul ve esaslar ile T.C. Ulaştırma Denizcilik
ve Haberleşme Bakanlığınca yayınlanan yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda zorunlu
kılınan A1 ile K1 taşıma yetki belgesini teklif ekinde sunacaklar ve ileri de zorunlu kılınacak
olan belgeleri de temin edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi
incelendiğinde, isteklilerin teklifleri kapsamında T.C. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığınca yayınlanan yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda zorunlu kılınan A1 ile K1
taşıma yetki belgelerinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Mersin Kardelen Tur. Tem. Hizm. Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, istekli tarafından 10.11.2020 tarihinde
düzenlenen “TOBB.U-NET.K1*.33.199585” belge numaralı K1*(Yıldızlı K1) yetki belgesi
ile 23.11.2021 tarihinde düzenlenen “ADN.U-NET.A1.33.601” belge numaralı A1 yetki
belgesinin teklifi kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Başka bir ihaleye ilişkin itirazen şikâyet başvurusu incelemesi kapsamında K1*
(Yıldızlı K1) yetki belgelerinin tanımı ve sahip olma koşullarına yönelik olarak Kurumca
ilgili merciden bilgi talep edilmiş, yapılan inceleme neticesinde alınan 02.08.2017 tarihli ve
2017/UH.I-2130 sayılı Kurul kararında “…24.07.2017 tarihli ve 60802 sayılı yazı ile
Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünden K1* belgelerinin tanımı ve söz konusu belgeye
sahip olma koşulları hakkında açıklama talep edilmiş olup, söz konusu yazıya 28.07.2017
tarihli ve 60802 sayılı yazı ile cevap verilmiş olup, anılan cevap yazısında “…30.12.2009
tarih (2010/KUGM-04/GENEL) sayılı genelge ile 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve
Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümleri uyarınca daha önce yetki belgesi alınmadan
yapılabilen faaliyetlerden, ticari amaçla veya ticari amaçla olmayıp sadece kendi esas iştigal
konusu ile ilgili olmak kaydıyla, toplam yüklü ağırlıkları 3,5 ton ve daha düşük kamyonetlerle
yapılan eşya taşımaları için gerekli yetki belgesi (K1*-K2*) bulundurulması zorunluluğuyla
ilgili süre 01.01.2010 tarihinden itibaren başlatılmıştır.(Ek-l)
Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin,
13/8-a. maddesi K1 yetki belgesi için başvuran gerçek kişilerin, ticari olarak kayıt ve
tescil edilmiş eşya taşımaya mahsus en az 1 adet özmal birim taşıta sahip olması, özmal çekici
cinsi taşıtlarının katar ağırlıkları ile özmal kamyon ve özmal kamyonet cinsi taşıtlarının
azami yüklü ağırlıkları toplamının (Değişik: RG 23/05/2013-28655) 30 tondan az olmaması
ve 10.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır. Sadece
kamyonetlerle iliçi ve/veya şehiriçi taşımacılık yapmak üzere başvuran gerçek kişilerden 1
adet özmal birim taşıt dışında asgari kapasite ve sermaye şartı aranmaz ve bunların yetki
belgesi ücretlerinde (Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 indirim uygulanır. Bu şekilde
yetki belgesi alanlar, yetki belgesi eki taşıt belgesine azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogram'dan
fazla olan ve eşya taşımak için imal edilmiş taşıt/taşıtları kaydettirerek yurtiçi faaliyette
bulunmak istemeleri halinde; K1 yetki belgesi için bu Yönetmelikte gerçek/tüzel kişiler için
öngörülen asgari kapasite ve sermaye şartlarını sağlarlar ve geçerli tam ücret üzerinden
(Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 fark öderler.
Hükmüne amirdir.
Yukarıdaki mevzuat maddelerinde de belirtildiği indirimli ücret ödeyerek sadece
kamyonetlerle taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere K1* yetki belgesi
düzenlenmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.” şeklinde cevap alındığı ve anılan kararda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
“Yapılan incelemede, ticari amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilen K Yetki Belgelerinin taşımanın şekline göre türlere ayrıldığı, K1 belgesinin ticari
amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacaklara, … K1* (Yıldızlı K1) belgesinin yüklü ağırlığı
3,5 tondan düşük araçlarla (kamyonet vb.) il sınırları içerisinde taşımacılık faaliyetlerinde
bulunanlara verileceği anlaşılmıştır.” değerlendirmesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren halinde “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları”
başlıklı 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasının (d) bendinde “Sadece kamyonetlerle
taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve tüzel
kişilerden, en az 1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı maddenin otuzdördüncü
fıkrasının (b) bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki belgesi ücretlerinde %75
indirim uygulanır.” hükmünün yer aldığı, dolayısıyla K1* (Yıldızlı K1) yetki belgeleri için
sadece iliçi ve/veya şehir içi taşımacılık faaliyetinde bulunabilme sınırlamasının kaldırıldığı
görülmüştür.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki
belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasının (d)
bendinde “Sadece kamyonetlerle taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2(Ek ibare:RG-
11/5/2021-31481) veya K3 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az
1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı maddenin otuzdördüncü fıkrasının (b)
bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki belgesi ücretlerinde %75 indirim
uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Mersin Kardelen Tur. Tem. Hizm. Taş. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu, 10.11.2020 tarihinde düzenlenen “TOBB.U-NET.K1*.33.199585”
belge numaralı K1*(Yıldızlı K1) yetki belgesi incelendiğinde, belge üzerinde “Bu yetki
belgesi; yurtiçi ticari eşya taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir.” bilgisinin yer aldığı tespit
edilmiş olup Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren ve ihale tarihinde de yürürlükte bulunan değişmiş haline göre
revize edilerek yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere kullanılabilir hale geldiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, her ne kadar ihale
dokümanı düzenlemelerinde belge adı olarak “K1 Belgesi” zikrediliyor ise de ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından yurtiçi eşya taşımacılık faaliyetlerinde kullanılmak üzere K1*
Yetki Belgesi’nin teklifi kapsamında sunulduğu, anılan yetki belgesinin de mevcut haliyle K1
yetki belgesi ile aynı işleve sahip olduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale
dokümanında belirlenen kriterleri karşıladığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 35
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-159
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.