Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Asfalt Fab. San. ve Tic. A.Ş.
/
2022/912401-Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/912401
Başvuru Sahibi
Elibol Taş. Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Asfalt Fab. San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
BAŞVURU SAHİBİ:
Elibol Taş. Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Asfalt Fab. San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/912401 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Asfalt Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 20.10.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Elibol Taş.
Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti nin 11.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2022 tarih ve
61822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1338 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından itirazen
şikayete konu ihalede istenen bazı yeterlik kriterlerinin karşılanamadığı, şöyle ki;
1) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen
kriterleri taşımadığı,
a) İş deneyim belgesine konu sözleşmede personel çalıştırılmasına rağmen SGK
ödeme belgelerinin sunulmadığı, özel sektöre gerçekleştirilen iş deneyim belgelerinin sürücü
ile gerçekleştirilen işler olması karşısında bu işler kapsamında çalışan personellerin SGK
internet sitesi üzerinden teyidi yapılabilen belgelerinin sunulması, sunulan SGK listelerinin
sözleşme süresinin tamamını kapsaması ve sözleşme gereği çalışan araç sayısınca işçinin
hizmetini tevsik etmesi gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan özel sektöre
gerçekleştirilen işlere ait iş deneyim belgesi kapsamında sunulan sözleşme gereğince
çalışacak araçların ve çalışma süreleri boyunca da araç sayısında şoförün hizmet sunduğuna
hiçbir şüphe bulunmadığı, bu çerçevede araç sayısınca ve sözleşmenin başlangıç tarihinden
bitiş tarihine kadar her ay için ayrı ayrı olmak üzere personellerin çalıştığına ilişkin belgelerin
teklif dosyası içerisinde idareye sunulmasının iş deneyimin tevsik edilmesine ilişkin yeterlik
şartının karşılanması için zorunlu olduğu, ayrıca sunulan sözleşmenin damga vergisinin ihale
ilan tarihinden önce yatırılmadığı ve bu ödemeye ilişkin dekontun teklifle birlikte
sunulmadığı,
b) İş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmenin bedeli ile fatura tutarları
toplamının birbiri ile uyumlu olmadığı, iş eksilişi yapılmasına rağmen işin bu haliyle kabul
edildiğine ilişkin herhangi bir tutanak sunulmadığı, bu çerçevede işin sözleşme bedelinden
daha düşük bir bedelle tamamlanması halinde tarafların işin bu şekilde bitirildiğine ilişkin bir
belge tanzim etmeleri ve ihalede sözleşme ve fatura ekinde bu belgenin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
zorunluluğunun bulunduğu,
İstekli tarafından sunulan sözleşmede iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm
bulunmamasına rağmen idare tarafından sözleşme tutarını aşan fatura tutarlarının "iş artışı"
olarak değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu, bu çerçevede sözleşme bedelini aşan
kısımların iş deneyim tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin % 10'unu sağlayıp
sağlamadığına ilişkin hesaplamaya dahil edilmesinin mümkün bulunmadığı,
c) Tarafların kamuya ait bir işin gerçekleştirilmesini teminen akdettikleri bir
sözleşmenin iş deneyim belgesi olarak kullanılmasının mümkün olmadığı, anılan istekli
tarafından ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşme ve eki faturaların iş
yapılan diğer firmanın kamuya gerçekleştirdiği bir hizmet alımına ilişkin bulunduğu, Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 72.5’inci maddesinde "Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 45 inci maddesinde kamuya verilen bir hizmet sonucunda kamunun bilgisi ve
izni olmaksızın çalıştırılan firmaların alt yüklenici iş deneyim belgesi alamayacağı ve yapılan
bu işlerinde herhangi bir şekilde bir kamu ihalesinde iş deneyimi olarak kabul
edilmeyeceğinin açık bir şekilde ifade edildiği,
d) İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’de yapılan
benzer iş tanımını karşılamadığı, ihalede araç kiralama işi ile personel/öğrenci servis
taşımacılığı işinin gerçekleştirilen işin niteliği ve kapsamı bakımından hiçbir ilgisinin
bulunmadığı,
Araç kiralama işinde idare hizmetine sunulan araçların sözleşme süresi boyunca bilfiil
yalnızca idareye hizmet vermesi söz konusu olup araçların tam zamanlı olarak idare
hizmetine sunulduğu, oysa personel taşıma ya da öğrenci taşıma işlerinin ağırlığını
oluşturduğu servis taşımacılığı işlerinde yüklenicinin sabah ve akşam eve işe/okula belli bir
saat için taşıma gerçekleştirdiği ve arta kalan sürelerde idareye herhangi bir hizmet
sunmadığı, yine araç kiralama işlerinde sürücü dahil ya da hariç olarak işlerin
gerçekleştirilmesinin söz konusu olduğu, personel/öğrenci taşıma işlerinde sürücünün
yalnızca belirli bir güzergah üzerinde taşıma yapmak itibari ile idareye hizmet sunduğu,
mevcut benzer iş düzenlemesi ile ihalenin gerçekleştirilmesi halinde bugüne kadar yalnızca
araç satın alıp idareye teslim eden sözleşme süresi sonunda ise bu araçları teslim alan
firmaların ihaleye katılımı sağlanacak olup kamunun işi ehil olmayan ellere teslim edileceği,
her gün sabah ve akşam onlarca araç ile yüzlerce öğrencinin okula ve sonrasında evlerine
taşınmasına ilişkin hiçbir tecrübesi, organizasyonu ve personeli olmayan firmalar eliyle bu
işin gerçekleştirilmesi halinde yaşanacak sıkıntıların haddi hesabı olmayacağı, doğal olarak
bu sürecin kamu zararına neden olacağı,
2) İhale uhdesinde bırakılan isteklinin iş hacmine ilişkin bilgilerinin mevzuata aykırı
olduğu, İdari Şartname’de yer alan ciro düzenlemesine aykırı olarak sunulan belgenin reddi
gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan ciro ile ilgili gelir tablosunun her sayfasında
meslek mensubunun kaşe, imza ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, sunulan belgelerde yer
alan bilgilerin mevzuatta belirtilen iş hacmine ilişkin oranları karşılamadığı,
3) Anılan istekli tarafından sunulan bilanço bilgilerinin mevzuata aykırı olduğu,
sunulan bilanço, bilanço bilgileri tablosu ve eşdeğer belgelerin her sayfasında meslek
mensubunun kaşe, imza ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, özellikle birden fazla sayfadan
oluşan belgede yalnızca son sayfanın imzalanmasının idareye fotokopi evrak sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
anlamına geleceğinden İdari Şartname’de istenilen belgenin sunulmaması sonucu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde
cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, anılan isteklinin bu oranları sağlamamasına rağmen
sunulan bilanço, bilanço bilgileri tablosu ve eşdeğer belgelerde bu oranlar sağlanmış gibi
düzenlemeler yapıldığı, idarenin EKAP sisteminden bu oranların doğru olup olmadığını
kontrol etme yükümlülüğü bulunmasına rağmen bu işlem yapılmadan anılan istekli tarafından
sunulan gerçeğe aykırı belgeler üzerinden işlem tesis edilmesinin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge
hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: 22 Servis Aracıyla (22 Hatta ) 12 Ay Süreyle Personel Taşımacılığı
Hizmeti Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 2’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve/veya Özel
Sektöre yapılmış Personel taşıma ve/veya Öğrenci taşıma işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin İstanbul Asfalt Fabrikaları Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi” olduğu,
bahse konu ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.10.2022 tarihinde yapılan ihaleye 4
isteklinin katıldığı, anılan ihalenin Onur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı
ve başvuru sahibi istekli Elibol Taş. Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak,
Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, işe ilişkin
sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödenmiş olduğuna
ilişkin belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren
belgeler olarak düzenlendiği, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarının dikkate alınacağı, sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarının da dikkate alınacağı,
sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde
tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle
birlikte sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak
kabul edilecek işlerin de “Kamu ve/veya Özel Sektöre yapılmış Personel taşıma ve/veya
Öğrenci taşıma işleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından düzenlenen teklif dosyası kapsamında, Greif
Fps Turkey Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (İşveren) ile Onur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
(Taşıyıcı) arasında 29.12.2017 tarihinde imzalanan “Personel Servis Taşımacılığı
Sözleşmesi”nin sunulduğu, sunulan sözleşmede “Konu” başlıklı C- maddesinde “İş bu
sözleşme işveren kurum tarafından belirlenmiş servis güzergahında şirket çalışanlarının işe
getirilip götürülmesini kapsar” ifadelerinin yer aldığı, sözleşmenin bedeli kısmında
“Sözleşme bedeli 1 yıllık KDV hariç tutar üç lokasyon için 7.333.171,00 TL olup…”
ifadelerine yer verildiği, bunun yanı sıra sözleşme ekinde iş artışı veya iş eksilişi yapıldığına
ilişkin herhangi bir belgenin yer almadığı, “Sözleşmenin süresi” kısmında “İş bu sözleşme
02.01.2018 tarihinde yürürlüğe girip, 31.12.2018 tarihine kadar geçerli olacaktır. Taraflar
sözleşme bitiminden 30 gün önce yeni sözleşme bedelinde mutabık kalarak karşılıklı anlaşma
ile sözleşmenin süresini aynı şartlarda 1 yıl daha uzatabilir” ifadelerine, “Kapsam genel
şartlar” başlıklı maddesinde “…2. Servis aracında şoförde değişiklik yapılması halindebir gün
önceden taşıyıcı firma İŞVERENE bu sözleşmede yazılı şartlara haiz aracın plakası ve
şoförün adını bildirecektir.3. İşveren tarafından uygun görülmeyen araç ve araç şoförleri
taşıyıcıya bildirilmesinden itibaren en geç 5 iş günü içinde değiştirilecektir…7. Araçların her
türlü bakım onarım ve masrafları ile şoför, personeli, sigorta ve vergi giderleri, paralı yol
geçişleri taşıyıcı firmaya aittir…” yer verildiği ve sözleşmenin her iki tarafının da imzasını
içerdiği, anılan istekli tarafından bahse konu sözleşmeye ilişkin olmak üzere toplam 37 adet
e-arşiv faturanın sunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme kapsamında, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla idareye sunulan belgeler arasında sözleşme ve sözleşmeye ilişkin faturaların
bulunduğu, fakat sözleşme hükümleri incelendiğinde sözleşme konusunun şoför giderleri
taşıyıcıya ait olmak üzere, şoför dahil personel taşıma işi olduğu ve söz konusu iş kapsamında
personel çalıştırıldığının anlaşıldığı, bununla birlikte sözleşme kapsamında çalıştırılan
personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece
teyidi yapılabilen belgelerin ve işe ilişkin sözleşme ve damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin sunulmadığı ve başvuru sahibinin anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
iddiasının bu yönden yerinde olduğu görülmekle birlikte, söz konusu istekli tarafından
sunulmayacak belgeler tablosunda iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen ve teklif
dosyası kapsamında sunulan başka bir iş deneyim belgesinin daha bulunduğu, anılan belgenin
Maltepe Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından söz konusu istekli adına düzenlenen 04.03.2021
tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve idare tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin
olarak söz konusu belgenin esas alındığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin başvuru sahibinin iddiasına konu
sözleşme ve eki belgeler üzerinden tevsik edilmediği tespit edilmiş olup, bahse konu
eksikliğin bu noktada esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak
Yapılan incelemede iş deneyime konu sözleşmede yer verilen sözleşme bedeli ile
sözleşme ekinde sunulan faturaların toplam tutarının birbiri ile uyumlu olduğu ve fatura
tarihlerinin sözleşme süresinin tamamını kapsadığı, bu nedenle iş artışı ya da iş eksilişi
yapıldığına ilişkin bir değerlendirmede bulunulamayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak
Greif Fps Turkey Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. ile (İşveren) ile Onur Tur. Taş. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. (Taşıyıcı) arasında 29.12.2017 tarihinde imzalanan “Personel Servis Taşımacılığı
Sözleşmesi”nin sunulduğu, sözleşme konusunun işveren kurum tarafından belirlenmiş servis
güzergahında şirket çalışanlarının işe getirilip götürülmesini kapsadığının ifade edildiği ve
sözleşme ve eklerinden söz konusu işin kamuya gerçekleştirildiğine ilişkin bir ifadenin yer
almadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak
İtirazen şikayete konu ihalenin “Personel Taşıma Hizmeti Alımı İşi” olduğu, Kamu
ve/veya Özel Sektöre yapılmış Personel taşıma ve/veya Öğrenci taşıma işlerinin benzer iş
olarak kabul edilecek işler olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından sunulan teklif dosyası
incelendiğinde, sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edilen fakat teklif dosyası
kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin bulunduğu, anılan belgenin Maltepe Açık Ceza
İnfaz Kurumu tarafından söz konusu istekli adına düzenlenen 04.03.2021 tarihli yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin adı ve iş tanımının “Personel taşıma servis
kiralama hizmet alımı” olarak belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu iş bitirmesi belgesine ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde
ihale konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığı ve söz konusu işin personel taşımaya
yönelik servis işi olduğu, araç kiralama işi olmadığı, bu itibarla, ihale konusu iş ve benzer işe
uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b)
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde İstekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam
ciroyu gösteren gelir tablosunun ya da hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler
birinin sunulmasının yeterli olduğu, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmayacak belgeler tablosunun “Gelir
tablosu” kısmında “2020 ve 2021” yıllarına ilişkin gelir tablolarının beyan edildiği
görülmüştür.
Anılan isteklinin teklifinin 12.720.950,00 TL olduğu, bu kapsamda sahip olması
gereken iş hacmi tutarının 3.252.208,32 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama
sonucunda anılan isteklinin 2020 yılına ilişkin net satışlar tutarının *****,46 TL, 2021 yılına
ilişkin net satışlar tutarının ise *****,72 TL olduğu ve 2021 yılına ilişkin net satışlar tutarının
ihalede istenen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Ayrıca istekli tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edilen bilgilerin
EKAP üzerinden sorgulanması mümkün bulunduğundan iş hacmi bilgilerinin tevsikine
yönelik bir belge sunmasına gerek bulunmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin anılan istekli
tarafından sunulan ciro ile ilgili gelir tablosunun her sayfasında meslek mensubunun kaşe,
imza ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı yönündeki iddiasının da yerinde sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50'den küçük olması gerektiği düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda 2021 ve 2020 yıllarına
ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan
istekliye ilişkin 2021 yılı verilerine göre sunulan bilanço bilgilerinden, cari oranın 3,21,
özkaynak oranının 0,64 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00
olduğunun anlaşıldığı,
EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2021 yılı bilanço bilgileri esas alınmak suretiyle
yapılan sorgulama neticesinde bilanço bilgilerinin sunulan bilgiler ile uyumlu olduğu, ilgili
hesaplamaların doğru bir şekilde yapıldığı ve ihalede bilançoya ilişkin istenilen kriterleri
karşıladığı anlaşılmıştır.
Ayrıca istekli tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edilen bilgilerin
EKAP üzerinden sorgulanması mümkün bulunduğundan bilanço bilgilerinin tevsikine yönelik
bir belge sunmasına dahi gerek bulunmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin anılan istekli
tarafından sunulan bilançoya ilişkin belgelerin her sayfasında meslek mensubunun kaşe, imza
ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 60
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1594
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.