Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Tersanesi Komutanlığı
/
2022/754689-4 Kısım 68 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Alımı
Bilgi
İKN
2022/754689
Başvuru Sahibi
Akkurtlar Turizm Nakliye ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Tersanesi Komutanlığı
İşin Adı
4 Kısım 68 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 61
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1595
BAŞVURU SAHİBİ:
Akkurtlar Turizm Nakliye ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Tersanesi Komutanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/754689 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım 68 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Tersanesi Komutanlığı tarafından 22.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “4 Kısım 68 Güzergah Personel Taşıma Servis Aracı Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 23.11.2022 tarih ve 62359 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1357 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Er Turizm Sos.
Otom. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının ön mali
kontrolde ek belgeler istenerek tamamlandığı, sunulan açıklamaların mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki;
-Araçlara ilişkin alınan fiyat tekliflerinde araç marka, plaka, kapasite, model,
ruhsatlara ilişkin ayrıntılı bilgi sunulmadığı, yakıt maliyeti, yağ bakım onarım, sigorta vergi
araç muayene ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, ayrı ayrı belgelendirme
yapılmadan fiyat teklifine dahil edildiği,
-Kendi malı araçlar için hesaplanan amortisman tespit tutanağında araçların plaka,
model, kapasite ve aktif değerlerinin gösterilmediği, meslek mensubu tarafından
onaylanmadığı,
-Şoför maliyeti için 2022 yılı asgari ücret maliyeti dikkate alındığı, 2023 ve 2024 yılı
için artış öngörülmediği,
-Yakıt tüketimi için teknik katalog veya yetkili servis kaşeli belgenin alınmadığı,
piyasadan teklif alınarak açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, akaryakıt fiyatı için EPDK
fiyat listesi sunulmadığı, ilan ve ihale tarihinde geçerli bir tarife ile açıklama yapılmadığı,
-Trafik sigorta, ferdi kaza sigortası ve kasko poliçesi için genel müdürlük onaylarının
alınmadığı, işin süresini kapsamadığı, mevzuata uygun olmadığı,
-MTV ve muayene giderlerine ilişkin yapılan açıklamanın 2023 ile 2024 yılları
yeniden değerleme oranları dikkate alınarak hesaplama yapılmadığı, Gelir İdaresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 61
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1595
Başkanlığının MTV tarifeleri dikkate alınmadan açıklama yapıldığı,
-Bakım onarıma ilişin açıklamaların uygun olmadığı,
-Açıklamalarda sadece 2022 asgari ücret dikkate aldığı, 2023,2024 ün dikkate
alınmadığı,
-Lastik giderine ilişkin fiyat teklifinin o alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı,
-Sözleşme giderlerinin açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul
kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 61
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1595
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde ise
şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava
konusu edilebileceği hüküm altına alınmış; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de
yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir” açıklaması ile de Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu ayrıca vurgulanmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen iddiaların yine kendileri tarafından sunulan
ve 31.10.2022 tarih ve 58012 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2022 tarihli dilekçe
üzerine alınan 23.11.2022 tarih ve 2022/UH.II-1438 sayılı Kurul kararında yer alan iddiaların
aynısı olduğu ve 23.11.2022 tarih ve 2022/UH.II-1438 sayılı Kurul kararında başvurunun
“4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği görülmüş olup işbu başvurunun Kurul kararına
itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabilecektir.
Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir
Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara
ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, ihalenin şikâyete konu 1. kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 41.482,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 55.316,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 13.834,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 61
: 13.12.2022
: 2022/UH.II-1595
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.