Ana Sayfa / Kararlar / Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/595877-24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2022/595877
Başvuru Sahibi
Şölen Taş. Tem. Ürün. Gıda Petrol Ürün. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Şölen Taş. Tem. Ürün. Gıda Petrol Ürün. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/595877 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım  
Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.10.2022 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası  
Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Şölen Taş. Tem. Ürün. Gıda Petrol  
Ürün. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 17.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2022 tarih ve  
57463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1208 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale sırasında idarenin yaklaşık maliyetinin 1’inci  
kısım için 198.514.009,00 TL olarak açıkladığı ancak daha sonra taraflarına verilen listede  
yaklaşık maliyetin 1’inci kısım için 123.304.938,08 TL şeklinde değiştirilmiş olduğu,  
yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanması nedeniyle sınır değer hesabının da yanlış hesaplandığı,  
tüm bu hususlar göz önüne alındığında yaklaşık maliyetin mevzuata göre hazırlanmadığı,  
ihaleden bir gün sonra yaklaşık maliyetin bu kadar yüksek tutarda düşmesinin Kanun’un  
temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması başlıklı 36’ncı maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu  
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması  
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları  
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.  
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan  
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde  
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.  
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık  
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi  
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli  
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine  
konulur.  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.  
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte  
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.  
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık  
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı  
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların  
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için  
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin  
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen  
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
işlerdeki fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;  
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir  
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil  
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.  
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek  
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.  
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin  
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer  
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.  
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına  
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile  
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak  
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere  
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan  
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin  
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak  
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet  
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler  
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.  
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan  
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe  
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu  
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik  
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde  
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.  
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması  
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin  
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.  
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle  
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları  
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği  
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge  
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol  
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için  
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler  
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon  
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “E-  
teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale  
komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs  
içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere  
İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında  
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin  
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun  
olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat  
mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü  
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından  
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge  
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve  
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”  
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler  
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu  
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar  
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale  
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde (1)  
e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği  
bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif  
değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum  
kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı  
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.  
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve  
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi  
suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.  
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda  
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında  
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif  
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi  
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,  
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir  
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler  
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü  
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.  
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan  
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve  
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik  
ücreti:  
İhalenin 1. Grubu için;  
1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
4 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası  
11 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası  
6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası  
11 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret  
32 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret  
olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 65 kişidir.  
İhalenin 2. Grubu için;  
1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası  
1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası  
2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası  
2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası  
5 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret  
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret  
olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 23 kişidir.  
İhalenin 3. Grubu için;  
3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası  
5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası  
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret  
4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret  
olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir.  
İhalenin 4. Grubu için;  
3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası  
2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası  
8 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret  
5 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret  
olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 18 kişidir.  
Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel;  
İhalenin 1. Grubu İçin,  
Aşçı Başı  
Aşçı  
Aşçı Yardımcısı  
(2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün  
(4 Kişi x 30 Gün) 120 Gün  
(5 Kişi x 30 Gün) 150 Gün  
Garson/ Servis Elemanı (22 Kişi x 30 Gün) 660 Gün  
Bulaşıkçı /Temizlikçi (10 Kişi x 30 Gün) 300 Gün  
1.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 1.290 Gün  
İhalenin 2. Grubu İçin,  
Aşçı Başı  
Aşçı  
Aşçı Yardımcısı  
(1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün  
(1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün  
(1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün  
Garson/ Servis Elemanı (6 Kişi x 30 Gün) 180 Gün  
Bulaşıkçı /Temizlikçi (3 Kişi x 30Gün) 90 Gün  
2.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 360 Gün  
İhalenin 3. Grubu İçin,  
Aşçı  
Aşçı Yardımcısı  
(3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün  
(3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün  
Garson/ Servis Elemanı (11 Kişi x 30 Gün) 330 Gün  
Bulaşıkçı /Temizlikçi (4 Kişi x 30 Gün) 120 Gün  
3.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 630 Gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
İhalenin 4. Grubu İçin,  
Aşçı  
Aşçı Yardımcısı  
(3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün  
(2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün  
Garson/ Servis Elemanı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün  
Bulaşıkçı /Temizlikçi (3 Kişi x 30 Gün) 90Gün  
4.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 330 Gün  
a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir  
şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının  
karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet  
alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde  
çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde  
işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
b) Yol Ücreti: Her bir personel için günlük gidiş-dönüş brüt 12,30 TL *26 gün  
=319,80 TL (üçyüzondokuz TL seksen Kr ) bedel öngörülmüş olup, teklif fiyata dahil  
edilecektir. Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.  
Teknik şartnamede ve eklerinde belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar genel  
giderler (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz,) personel, işçilik  
ve giyim, elektrik, su, tüp, doğal gaz ,taşıma giderleri, araç, yakıt vb. araca ait diğer giderler  
(bakım, onarım, sigorta, trafik cezaları v.b) , nakliye bedeli, teklif fiyata dahil edilecektir ve  
yükleniciye aittir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.  
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu  
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması  
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale  
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş  
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici  
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre  
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden  
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif  
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara  
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan  
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale  
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere  
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.  
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.  
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti  
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi  
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.  
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından  
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre  
değerlendirir.  
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.  
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı  
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli;  
1. KISIM (1.Kısım(Necip Fazıl Şehir Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları ve Kahramanmaraş  
A.D.S.H))  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
923.220  
2.716.446  
92.460  
184.524  
313.880  
30.000  
1
2
3
4
5
6
Normal Kahvaltı  
Normal Öğle ve Akşam Yemeği  
Diyet Kahvaltı  
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği  
Ara Öğün  
Rejim Yemeği(R1-R2)  
2. KISIM (2.Kısım(Elbistan İlçe Devlet Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları))  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
230.730  
830.000  
55.000  
110.500  
110.000  
1
2
3
4
5
Normal Kahvaltı  
Normal Öğle ve Akşam Yemeği  
Diyet Kahvaltı  
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği  
Ara Öğün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
6
Rejim Yemeği(R1-R2)  
öğün  
31.000  
3. KISIM (3.Kısım(Afşin Devlet Hastanesi-Göksun Devlet Hastanesi-Andırın Devlet  
Hastanesi))  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
290.000  
820.000  
20.000  
44.000  
59.000  
5.500  
1
2
3
4
5
6
Normal Kahvaltı  
Normal Öğle ve Akşam Yemeği  
Diyet Kahvaltı  
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği  
Ara Öğün  
Rejim Yemeği (R1-R2)  
4. KISIM (4.Kısım(Pazarcık Devlet Hastanesi-Çağlayancerit Devlet Hastanesi-Türkoğlu  
Dr.Kemal Bayazıt Devlet Hastanesi))  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
210.000  
632.000  
58.600  
68.600  
87.200  
6.000  
1
2
3
4
5
6
Normal Kahvaltı  
Normal Öğle ve Akşam Yemeği  
Diyet Kahvaltı  
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği  
Ara Öğün  
Rejim Yemeği(R1-R2)  
şeklindedir.  
Yapılan incelemede, idare tarafından söz konusu işe ait yaklaşık maliyet  
hesaplamasında işçilik giderlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplandığı,  
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan yemek öğünleri için (normal kahvaltı, normal öğle ve  
akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle ve akşam yemeği, ara öğün, rejim yemeği) piyasa  
araştırması sonucunda ortaya çıkan teklif fiyatlarının ortalamasının alındığı ve ihalenin1’inci  
kısmı için yaklaşık maliyetin 123.304.938,08 TL, ihalenin 2’nci kısmı için yaklaşık maliyetin  
42.931.575,91 TL, ihalenin 3’üncü kısmı için yaklaşık maliyetin 37.398.974,08 TL ve  
ihalenin 4’üncü kısmı için yaklaşık maliyetin 29.755.106,53 TL olarak hesaplandığı,  
Başvuruya konu ihale konusu işin 24 ay boyunca malzeme dahil yemek alımı hizmeti  
olduğu, nitelikleri Teknik Şartname’de düzenlenen 1’inci kısım için 65, 2’nci kısım için 23,  
3’üncü kısım için 24, 4’üncü kısım için 18 adet personelin söz konusu hizmet alımında  
çalıştırılacağı, şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı  
olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde işçiler için ayrı satır açılmadığı anlaşılmıştır.  
Buna göre yapılan incelemede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde KİK İşçilik  
Hesaplama Modülünün ve piyasa araştırması sonucunda ulaşılan fiyatların ortalamasının esas  
alındığı, yaklaşık maliyetin bileşenlerinin yemek maliyeti (giyim, elektrik, su, gaz, malzeme  
dahil), işçilik, araç yakıt ve amortisman olmak üzere ayrı ayrı belirlendiği görülmüş olup,  
ihale dokümanında yer alan miktar ve girdilerin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında  
kullanılan miktar ve girdilerle aynı olduğu, bu kapsamda yaklaşık maliyet ve ihale dokümanı  
arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı tespit edilmiş olup, ihale işlem dosyası kapsamında  
yapılan incelemede ihalenin bahse konu kısımlarının yaklaşık maliyetine ilişkin olarak  
idarece farklı bir tutarın açıklanması hususunda herhangi bir bilgi/belgeye rastlanmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasında yer alan hususların değerlendirilmesi  
çerçevesinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı ile yazışma yapılmış olup söz konusu  
yazışmada özetle başvuruya konu ihale sürecinde ihalenin yaklaşık maliyetinde herhangi bir  
değişiklik yapılıp yapılmadığı hususunda bilgi istenilmiştir.  
Anılan yazıya istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından verilen cevapta  
“Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde, ekte yer verilen 06.10.2022 tarihli ve E-13511907-949  
sayılı Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü'nün yazısına istinaden söz konusu ihalede  
yaklaşık maliyetin 12.10.2022 tarihinde ve saat 14:16'da ihalenin birinci oturumda olduğu  
aşamada Dairemizce güncellendiği anlaşılmıştır. İdarenin ekteki yazısında sehven yanlış  
girdiğini ifade ettiği değerlerin 1'inci kısım için 198.514.009,50 TL, 2'nci kısım için  
32.469.642,78 TL, 3'üncü kısım için 382.942,32 TL ve 4'üncü kısım için 2.024.000,00 TL  
olarak EKAP'ta kayıtlı olduğu görülmüştür. İlgili idare yazısına istinaden söz konusu  
değerlerin 1'inci kısım için 123.304.938,08 TL, 2'nci kısım için 42.931.575,91 TL, 3'üncü  
kısım için 37.398.974,08 TL ve 4'üncü kısım için 29.755.106,53 TL olarak Dairemizce  
düzeltildiği tespit edilmiştir.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın bahse konu yazısı ekinde Kahramanmaraş İl  
Sağlık Müdürlüğünün 06.10.2022 tarihli ve 13511907-949 sayılı yaklaşık maliyetin  
düzeltilmesi talebini içeren yazıya yer verildiği, anılan yazıda “Müdürlüğümüzce 05.10.2022  
tarih ve 2022/595877 ihale kayıt numarası ile 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve  
Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi ihalesi e-ihale yöntemi ile ihale tarih ve  
saatinde gerçekleştirildi. EKAP üzerinden 1. oturumun sonlandırılacağı esnada yaklaşık  
maliyetin platform'a sehven yanlış girildiği görülmüştür. Ekte tarafınıza gönderilen yaklaşık  
maliyet hesap cetveline esas olmak üzere platformda bulunan yaklaşık maliyetimizin  
düzeltilmesini talep etmekteyiz.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde ihale onay  
belgesinin ve yaklaşık maliyet hesap cetvelinin yer aldığı görülmüştür.  
İdarece ihaleye ait yaklaşık maliyet hesap cetvelinin aşağıdaki şekilde belirlendiği  
görülmüştür.  
Kalemler  
Yemek  
maliyeti  
İşçilik  
1’inci kısım  
2’nci kısım  
3’üncü kısım  
4’üncü kısım  
Genel  
105.209.426,50 36.961.480,50 31.386.787,50 24.956.315,00 198.514.009,50  
16.594.309,26 5.599.462,08 5.921.186,58 4.354.684,86 32.469.642,78  
Araç yakıt  
Amortisman  
Toplam  
Genel  
328.702,32  
1.172.500,00  
28.800,00  
341.833,33  
0
25.440,00  
418.666,67  
382.942,32  
2.024.000,00  
91.000,00  
123.304.938,08 42.931.575,91 37.398.974,08 29.755.106,53 233.390.594,60  
233.390.594,60  
toplam  
İhale işlem dosyasının ve Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın bahse konu yazısının  
bir arada incelenmesinden, başvuruya konu ihalenin 4 kısımdan oluştuğu, idarece her bir  
kısmın yaklaşık maliyetine 4 farklı maliyet bileşeninin (yemek maliyeti, işçilik, araç yakıt ve  
amortisman) toplanması neticesinde ulaşıldığı, ancak söz konusu 4 kısma ilişkin yaklaşık  
maliyetlerin idarece EKAP’a kaydı aşamasında;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
İhalenin 1’inci kısmının yaklaşık maliyetinin 123.304.938,08 TL olarak yazılması  
gerekirken söz konusu tutar yerine sehven ihalenin yemek maliyeti bileşeninin toplam  
tutarının yazıldığı (198.514.009,50 TL),  
İhalenin 2’nci kısmının yaklaşık maliyetinin 42.931.575,91 TL olarak yazılması  
gerekirken söz konusu tutar yerine sehven ihalenin işçilik maliyeti bileşeninin toplam  
tutarının yazıldığı (32.469.642,78 TL),  
İhalenin 3’üncü kısmının yaklaşık maliyetinin 37.398.974,08 TL olarak yazılması  
gerekirken söz konusu tutar yerine sehven ihalenin araç yakıt maliyeti bileşeninin toplam  
tutarının yazıldığı (382.942,32 TL),  
İhalenin 4’üncü kısmının yaklaşık maliyetinin 29.755.106,53 TL olarak yazılması  
gerekirken söz konusu tutar yerine sehven ihalenin amortisman maliyeti bileşeninin toplam  
tutarının yazıldığı (2.024.000,00 TL),  
İhalenin toplam yaklaşık maliyet tutarının (233.390.594,60 TL) kaydında ise herhangi  
bir yanlışlık yapılmadığı anlaşılmıştır.  
İdarece düzenlenen E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda  
“İhale tarih ve saati: 05.10.2022, saat: 10.00  
Tekliflerin açıldığı tarih ve saat: 05.10.2022, saat: 10.00  
Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat: 13.10.2022, saat 09.41” bilgilerinin yer aldığı,  
İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar tutanağında ise,  
“İşin yaklaşık maliyeti: 233.390.594,60 TRY”  
Formun doldurulduğu tarih: “12.10.2022, Çarşamba günü, saat:15:43” bilgilerinin  
yer aldığı görülmüştür.  
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,  
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak  
suretiyle tekliflerin EKAP üzerinden sunulması gerektiği, e-tekliflerin, ihale tarih ve saatinde  
hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle  
EKAP üzerinde açılacağı, e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi  
nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-tekliflerin tespit edilerek açılamama gerekçeleri  
belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu  
Tutanağı” düzenleneceği, ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif  
verilmiş olduğunun hazır bulunanlara duyurulacağı, isteklilerin belgelerinin eksik olup  
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol  
edileceği, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın  
düzenleneceği, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin açıklanacağı ve EKAP  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”ın hazırlanacağı, bu  
tutanakların durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği ve  
EKAP üzerinde kayda alınacağı, bu tutanakların çıktısının ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemeyeceği, teklifi  
oluşturan belgelerin düzeltilemeyeceği ve tamamlanamayacağı, tekliflerin ihale  
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturumun kapatılacağı, e-tekliflerin açılması  
ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonunun belirlenen bir tarih ve saatte  
toplanacağı ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanacağı, teklif  
değerlendirme işlemlerinin birden fazla oturumda yapılabileceği, her oturum kapatılmadan  
önce bilgilerin EKAP'a kaydedileceği ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale  
komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit, değerlendirmeler ve mevzuat hükümleri bir arada  
değerlendirildiğinde, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde KİK İşçilik Hesaplama Modülünün  
ve piyasa araştırması sonucunda ulaşılan fiyatların ortalamasının esas alındığı, yaklaşık  
maliyetin bileşenlerinin yemek maliyeti (giyim, elektrik, su, gaz, malzeme dahil), işçilik, araç  
yakıt ve amortisman olmak üzere ayrı ayrı belirlendiği görülmüş olup, ihale dokümanında yer  
alan miktar ve girdilerin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan miktar ve girdilerle  
aynı olduğu, bu kapsamda yaklaşık maliyet ve ihale dokümanı arasında bir uyumsuzluk  
bulunmadığı,  
Öte yandan, 4 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalede, idarece her bir kısmın  
yaklaşık maliyetine 4 farklı maliyet bileşeninin (yemek maliyeti, işçilik, araç yakıt ve  
amortisman) toplanması neticesinde ulaşıldığı, ancak söz konusu 4 kısma ilişkin yaklaşık  
maliyetlerin idarece EKAP’a kaydı aşamasında ihalenin 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti  
tutarının sehven ihalenin yemek maliyeti bileşeninin toplam tutarı, ihalenin 2’nci kısmının  
yaklaşık maliyetinin tutarının sehven ihalenin işçilik maliyeti bileşeninin toplam tutarı,  
ihalenin 3’üncü kısmının yaklaşık maliyetinin tutarının sehven ihalenin araç yakıt maliyeti  
bileşeninin toplam tutarı, ihalenin 4’üncü kısmının yaklaşık maliyeti tutarının ise sehven  
ihalenin amortisman maliyeti bileşeninin toplam tutarı esas alınarak yazıldığı, ihalenin toplam  
yaklaşık maliyet tutarının (233.390.594,60 TL) EKAP’a kaydında ise herhangi bir yanlışlık  
yapılmadığı, bahse konu kısımlara ilişkin hatalı yaklaşık maliyet tutarlarının ihale  
dokümanında yer alan doğru tutarlar esas alınarak düzeltildiği ve ihale işlemlerine devam  
edilerek ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda açıklandığı üzere ihalenin yaklaşık maliyetinin esasen değiştirilmediği,  
güncellenmediği veya yeniden hesaplanmadığı, EKAP üzerinde gerçekleştirilen değişikliğin  
idarece sehven girilen kısım toplamlarının değiştirilmesiyle sınırlı olduğu görülmüş, ancak  
kısımlara ilişkin hatalı yaklaşık maliyet tutarlarına ilişkin söz konusu düzeltmenin ihale  
tarihinden (05.10.2022) sonra 12.10.2022 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihalenin ilk  
oturumunun ihale tarihinden 7 gün sonra sonuçlandırıldığı hususları dikkate alındığında  
ihalenin ilk oturumuna ilişkin olarak idarece gerçekleştirilen işlemlerin yukarıda yer verilen  
mevzuat hükümlerine ve 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere  
aykırılık teşkil ettiği, bu itibarla ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/059  
: 68  
: 21.12.2022  
: 2022/UH.II-1613  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru  
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 55.316,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin yazılı talebi halinde 55.316,00 TL’lik  
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin iptaline,  
2) İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini  
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde  
iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.