Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2021/878041-Erzincan Pomem-Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2021/878041
Başvuru Sahibi
Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Erzincan Pomem-Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
BAŞVURU SAHİBİ:
Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/878041 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Pomem-Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası
Hizmetlerin Yürütülmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 24.12.2021 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Erzincan Pomem - Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin
Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 27.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2022 tarih ve 355 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 04.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/11 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdareye yapılan şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 8’inci maddesi dikkate alınarak şekil kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle
reddedildiği, söz konusu başvurunun şekil şartlarına uygun şekilde yapıldığı, e-şikayet
başvurusunda pilot/koordinatör ortak bölümü işaretlendiğinde sistemde eksiklik bulunması
durumunda şikayet başvurusu dilekçesinin imzalanamayacağı, bu kapsamda idareye yapılan
şikayet başvurusunda herhangi bir şekil eksikliğinin bulunmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekliye 2’nci (son) teklifini sunması için verilen davet
yazısının yetkili olmayan kişilere tebliğ edildiği, isteklilerin son fiyat tekliflerini vermeye
ilişkin davet yazısının isteklilere elden verildiği, elden tebligat yapılan davet yazısının ihale
üzerinde bırakılan isteklinin asaleten veya vekaleten temsile yetkili olmayan kişi tarafından
imzalandığı, söz konusu belge şirket müdürünün adı yazılarak imzalandı ise idareyi yanıltıcı
işlemde bulunulduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ikinci teklifinin şirketi münferiden temsile yetkili
olan Dağhan Dilmaç tarafından imzalandığı, ihalenin yapıldığı yerde olmayan bir kişinin ilk
teklifine bağlı kalmak kaydıyla ikinci teklifini hazırlayıp sunmasının araştırılması gerektiği,
önceden imzalandığı tahmin edilen son teklif dosyasının temsil yetkisi olmayan kişi
tarafından sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,
Son tekliflerin verilmesine ilişkin davet yazısında ihale kayıt numarası ve son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
tekliflerin verilme saatinin söz konusu ihaleyle ilgisinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare,
şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir...”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükmüne göre idarenin, şikayet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerekmektedir. İdare tarafından
şikayete verilen cevapta “Şikâyetçi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşı San. ve Tic. Ltd. AŞ,
27.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden yapmış olduğu E-Şikayet dilekçesinin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin Başvuru Şekil Unsurları başlıklı 8’inci maddesine göre
başvuru şekil kurallarına uygun olmadığı sebebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
İdareye şikayet başvurusu başlıklı 55’inci maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin Alınacak Kararlar başlıklı 11’inci maddesinin (c) bendine göre firmanın şikâyet
başvurusunun reddine ve ihale işlemlerine devam edilmesine karar verilmiştir.
…
İtirazen şikayette bulunan firmanın beyanı olan ‘ İhaleye ait İdari Şartnamenin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinin
7.1.b/1-2 ve 7.1./c maddelerinde düzenlenmiştir. Bunun dışında ihale dosyasında Vekaleti ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
İmza Beyannamesi olmayan kişilerin dosyayı teslim edebileceğine dair Kamu İhale
mevzuatında bir düzenlemeye yer verilmemiştir. ‘ maddesinde de belirttiği üzere 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununda da böyle bir düzenleme olmadığı, belirtilen firma Dnz Grup Temizlik
Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San.ve Tic. Ltd. Şti.ne ait Birim
Fiyat Teklif Mektubu’nda yapılan kontrollerde imza beyannamesinde ve Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler bulunan imzaların Şirket Müdürü Dağhan Dilmaç’a ait olduğu ve
ihale dosyası üzerindeki imzaların Dağhan Dilmaç’a ait olduğu ihale komisyonumuzca tespit
edildiğinden;
…
Bahse konu firma olan Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
firmasına 1. Oturumda vermiş oldukları teklifleri geçmemek üzere elden yapılan tebligat
evrağının, Elden tebliğ edilen yazıda 2020/517195 ihale Kayıt Numaralı ihaleye ait ve son
teklif verme günü olarak 01.10.2020 tarihine kadar verilmesi istenmiş olduğu belirtilmiş
bahse konu evrağın sehven yazılarak firma yetkilisine tebliğ edildiği ve Firma yetkilisi olan
Metin Beşiktaş isimli kişinin evrak üzerinde isim soyisim ve imza atarak 2. Oturuma katıldığı
ve Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda da belirttikleri üzere Madde- 1) Yukarıda ihale kayıt
numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan
okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve
teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri
dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz
durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz’ hükmünü belirttikleri
24.12.2021 tarihli IKN:2021/878041 ihaleye teklif verdikleri, adi ortaklığı olan Tuba
BULUT- Bulutlar Hazır Yemek Firmasıyla imzalayarak katılım sağladıkları da görülmüştür.
Bahse konu istekli olan Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv
Medikal Hazır Yemek San.ve Tic. Ltd. Şti firmasının 2. Teklifi olan Birim Fiyat Teklif
Mektubunun usulüne uygun olarak kapalı zarf ile Birim Fiyat Teklif Mektubu’nun ise Dağhan
Dilmaç isimli kişi tarafından imzalanarak usulüne uygun bir şekilde ihale komisyonuna teslim
edildiği görülmüştür.
…
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı şikâyetçi firmanın 27.12.2021 tarihinde EKAP
üzerinden yapmış olduğu E-şikâyet dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin Başvuru Şekil Unsurları başlıklı 8’inci maddesine göre uygun olmadığı
anlaşıldığından şikâyet başvurusunun red edilerek ihale işlemlerine kaldığı yerden devam
edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” ifadelerine yer verilerek şikayet
başvurusunun reddedildiği, söz konusu cevapta şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesine
göre şekil unsurlarına aykırılık gerekçesiyle reddedildiği görülmekle birlikte, yapılan
incelemede şikayete cevap dilekçesinde başvuru sahibinin ileri sürülen iddialarına yukarıda
aktarılan Kanun maddeleri çerçevesinde detaylı şekilde cevap verildiği, ayrıca başvuru
sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasına yönelik incelemenin işbu Kurul
kararı kapsamında yapıldığı anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Pazarlık usulü: Bu
Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini
ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde“… Bu madde
kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale
kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a
kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,
belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2021/878041
b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/b bendi.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü-
İdari Mali İşler Şube Müdürlüğü Satın Alma Büro Amirliği
Ç) İhalenin Yapılacağı Adres: Yalnızbağ Mahallesi Sivas Cad. No:11 Erzincan
d) İhale tarihi: 24.12.2021
e) İhale saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğü İdari Bina Brifing Salonu
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza
beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke
mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit
edilir.
22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
Anılan Şartname’nin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1.
İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen
isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat
tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale
komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve
son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar.
Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve
teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması
halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin
de teklif mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “1)
Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm
belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu
belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer
alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri
yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden, ihaleye vekâleten
katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname
ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği, ihaleye
teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmış teklif zarflarının ihale saatine kadar
idareye elden teslim edilebileceği gibi iadeli taahhütlü olarak da gönderilebileceği
anlaşılmakta olup mevzuatta ve ihale dokümanı düzenlemelerinde teklif zarfının nasıl teslim
edileceği ve son teklif için verilen davet yazısının nasıl yapılacağı yukarıda yer alan
maddelerde aktarılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, 21.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazılarla firmaların doküman indirmeye ve teklif vermeye davet edildiği, 8 firmanın dokuman
indirdiği, 24.12.2021 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, aynı tarihte son fiyat
tekliflerini vermeye davet yazısının tüm isteklilere elden tebliğ edildiği ve aynı tarihte tüm
isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerinin alındığı, 24.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihalenin Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tuba Bulut İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Pazarlık usulüyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iki teklif mektubunun da, sunulan belgelerden şirket müdürü olduğu
anlaşılan Dağhan Dilmaç tarafından imzalandığı, sunulan imza beyannamesinde yer alan imza
ile söz konusu belgelerdeki imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, son fiyat tekliflerini davet
yazısını alan kişilerin şirket müdürü Dağhan Dilmaç adını yazarak herhangi bir belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
imzalamadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından “Son tekliflerin verilmesine ilişkin davet yazısında
ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme saatinin söz konusu ihaleyle ilgisinin olmadığı”
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekliye verilen davet
yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin itirazen şikayete
konu ihale kapsamında yapıldığının anlaşıldığı, başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş.
Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tuba Bulut İş Ortaklığına yapılan tebligatta ise ihale kayıt
numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin hatalı yazıldığı görülmekle birlikte idare
tarafından 24.12.2021 tarihinde tutulan tutanakta ve şikayete verilen cevapta “… Bahse konu
firma olan Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti., firmasına 1. Oturumda
vermiş oldukları teklifleri geçmemek üzere elden yapılan tebligat evrağının, Elden tebliğ
edilen yazıda 2020/517195 ihale Kayıt Numaralı ihaleye ait ve son teklif verme günü olarak
01.10.2020 tarihine kadar verilmesi istenmiş olduğu belirtilmiş bahse konu evrağın sehven
yazılarak firma yetkilisine tebliğ edildiği ve Firma yetkilisi olan Metin Beşiktaş isimli kişinin
evrak üzerinde isim soyisim ve imza atarak 2. Oturuma katıldığı ve Birim Fiyat Teklif
Mektubu’nda da belirttikleri üzere Madde- 1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan
ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve
kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi
de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif
verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda
uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz’ hükmünü belirttikleri 24.12.2021
tarihli IKN:2021/878041 ihaleye teklif verdikleri, adi ortaklığı olan Tuba BULUT- Bulutlar
Hazır Yemek Firmasıyla imzalayarak katılım sağladıkları da görülmüştür.” ifadelerine yer
verildiği, idare tarafından şikayete cevap dilekçesinde belirtildiği üzere ihale dokümanında
yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda aktarılan “1) Yukarıda ihale kayıt
numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan
okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve
teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri
dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz
durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadeleri dikkate
alarak son teklif mektubunu idareye teslim ettiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, inceleme ve tespitler bir arada
değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iki teklif mektubunun
da, sunulan belgelerden şirket müdürü olduğu anlaşılan Dağhan Dilmaç tarafından
imzalandığı, sunulan imza beyannamesinde yer alan imza ile söz konusu belgelerdeki
imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, son fiyat tekliflerine davet yazısını alan kişilerin şirket
müdürü Dağhan Dilmaç adını yazarak herhangi bir belge imzalamadığı, teklif zarfının teslim
edilmesinin ve son teklif için verilen davet yazısının aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari
Şartname düzenlemelerine aykırılık oluşturmadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekliye
verilen davet yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin
itirazen şikayete konu ihale kapsamında yapıldığının anlaşıldığı, başvuru sahibi Tektat
Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tuba Bulut İş Ortaklığına yapılan
tebligatta ise ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin hatalı yazıldığı
görülmekle birlikte idare tarafından 24.12.2021 tarihinde tutulan tutanak ile şikayete verilen
cevap ve birim fiyat teklif mektubu standart formunda düzenlenen ifadeler dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/006
: 49
: 26.01.2022
: 2022/UH.II-165
alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.