Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş Alparslan Üniversitesi
/
2022/994982-2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/994982
Başvuru Sahibi
Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muş Alparslan Üniversitesi
İşin Adı
2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
BAŞVURU SAHİBİ:
Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Alparslan Üniversitesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/994982 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi
Malzeme Dahil Servise Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş Alparslan Üniversitesi tarafından 28.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise
Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek.
Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 24.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2022 tarih ve
63727 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1413 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin sunmuş
oldukları iş deneyimi tevsik edici belgelerin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihaleye sahte belge sunulduğu şüphesiyle 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi
kapsamında bildirimde bulunulduğu, ayrıca yaklaşık maliyetin altında teklif bulunmadığı
gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak iş deneyimi tevsik edici belgelerin uygun
bulunulmamasının hukuka aykırı olduğu, şöyle ki;
29.03.2021 tarihinde toplanan Cumhurbaşkanlığı kabinesinde alınan kararlar
doğrultusunda Muş ilinin orta risk grubunda yer aldığı, hafta içi ve hafta sonu 21.00 - 05.00
saatleri arasında sokağa çıkma kısıtlamasının uygulandığı, dolayısıyla günün diğer saatlerinde
yemek dağıtımını engelleyecek bir hususun bulunmadığı, ayrıca hayır amaçlı yemek
dağıtılması işinin gerçekleştirilmesi için kaymakamlıktan izin alınması veya kaymakamlığa
bildirim yapılmasını zorunlu kılan bir mevzuat hükmü bulunmadığı,
Sözleşme konusu işe 01.01.2021 tarihinde 1 aşçı başı ve Türkiye İş Kurumu'ndan
tedarik edilmiş 3 paketleme işçisi personel ile başlandığı, 26.02.2021 tarihinde ise 3 personel
daha işe alınarak 7 kişi ile işe devam edildiği, TOBB tarafından yayımlanan kapasite
kriterlerine göre bir kişi makine ekipman desteği olmadan günde 125 öğün yemek
üretebileceği, dolayısıyla mevcut personel ile öğlen ve akşam 200'er olmak üzere toplam
günde 400 öğün yemek üretilmesinin hayatın olağan akışına uygun olduğu, ayrıca SGK
dökümlerinde çalışan personele ait meslek kodu yer alsa dahi 4857 sayılı İş Kanunu'nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
22'nci maddesi kapsamında söz konusu personelin o meslek kodu dışında farklı bir iş kolunda
çalıştırılabileceği, örneğin; bulaşıkçı olarak işe alınan bir personelin yemek hazırlama
esnasında yemek malzemelerini yıkaması veya araçla malzeme getirmesinin beklenebileceği,
Türkiye İş Kurumu'ndan tedarik edilmiş 3 paketleme işçisi personelin işe giriş
yerlerinin Ankara olduğu, personele kurum tarafından sigorta yapıldığı, bahse konusu
hususun Türkiye İş Kurumu tarafından yapılan genel bir uygulama olduğu, dolayısıyla iş yeri
sicil numarasına ilişkin bir uyuşmazlığın bulunmadığı,
Sözleşme kapsamında işverenin Ali Alioğlu, yüklenicinin ise Alioğlu Medikal İnşaat
Gıda Temizlik Elektronik Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi olduğu, işveren ve
yüklenici firma ortakları arasında akrabalık ve vekalet ilişkisi bulunduğu, ancak yasalar
gereği akrabalar arasında ticaret yapılamayacağı veya birbirlerine vekaleti olanların ticaret
yapamayacağıyla ilgili bir hükmün bulunmadığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ne göre sözleşmeye ilişkin damga
vergisinin ihale ilan tarihinden önce yatırılmasının istenildiği, kim tarafından yatırıldığının
önemli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Çalışma koşullarında değişiklik ve iş sözleşmesinin feshi”
başlıklı 22’nci maddesinde “İşveren, iş sözleşmesiyle veya iş sözleşmesinin eki niteliğindeki
personel yönetmeliği ve benzeri kaynaklar ya da işyeri uygulamasıyla oluşan çalışma
koşullarında esaslı bir değişikliği ancak durumu işçiye yazılı olarak bildirmek suretiyle
yapabilir. Bu şekle uygun olarak yapılmayan ve işçi tarafından altı işgünü içinde yazılı olarak
kabul edilmeyen değişiklikler işçiyi bağlamaz. İşçi değişiklik önerisini bu süre içinde kabul
etmezse, işveren değişikliğin geçerli bir nedene dayandığını veya fesih için başka bir geçerli
nedenin bulunduğunu yazılı olarak açıklamak ve bildirim süresine uymak suretiyle iş
sözleşmesini feshedebilir. İşçi bu durumda 17 ila 21 inci madde hükümlerine göre dava
açabilir.
Taraflar aralarında anlaşarak çalışma koşullarını her zaman değiştirebilir. Çalışma
koşullarında değişiklik geçmişe etkili olarak yürürlüğe konulamaz.” Hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde ““(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı İçin Üniversitemiz Merkez Külliyesi ile İslami İlimler Fakültesi
Öğrenci ve Personeline Verilmek Üzere Yemek Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
320.000 adet/öğün malzeme dahil servise hazır yemek hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muş Alparslan Üniversitesi Merkez
Külliye Yemekhanesi ile İslami İlimler Fakültesi Yemekhanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde tek sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen ve
gerçekleştirilen malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri benzer iş olarak kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, iş
sözleşmesinin tarafları olan işveren ile çalışanın aralarında anlaşarak çalışma koşullarını her
zaman değiştirebileceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan
her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen
işlerde iş deneyimin tevsiki olarak sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak
213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler,
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır. İhalede benzer işin
“Kamu veya özel sektörde tek sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen ve gerçekleştirilen
malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri” olarak belirlendiği, istekliler tarafından
teklif ettikleri bedelin % 40'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Muş Alparslan Üniversitesi tarafından 28.10.2022 tarihinde yapılan “2023 Yılı Merkez
Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi”
ihalesine 16 istekli tarafından teklif verildiği, 7 isteklinin teklifi yeterlik bilgileri tablosuna
veri girişi yapılmadığı gerekçesiyle, 7 isteklinin teklifi yaklaşık maliyetin üstünde olduğu
gerekçesiyle, 1 isteklini teklifi yeterlik bilgileri tablosunda 2021 yılına ilişkin bilanço oranları
ve iş hacmi tutarları beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdare tarafından EKAP üzerinden 31.10.2022 tarihinde başvuru sahibi istekliye
gönderilen yazıda “…2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil
Servise Hazır Yemek Hizmeti Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9. maddesine
uygun olarak, 02.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler” ifadelerine yer ver verilerek ilgili belgelerin istenildiği,
Başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu belgelerin idareye sunulmasının akabinde
idare tarafından EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye 11.11.2022 tarihinde gönderilen
yazıda “…2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise Hazır
Yemek Hizmeti Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9. maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
uygun olarak, 14.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar) Ba ve Bs Formaları
Dahil” ifadelerine yer verilerek bilanço bilgileri Ba ve Bs formlarının istenildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgelerin ihale komisyonu tarafından
değerlendirilmesi neticesinde 17.11.2022 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında “…a)
Koronavirüs tedbirlerinin kısmen de olsa halen uygulanmakta olduğu bir dönemde Bulanık
ilçesinde pandemiden kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere yönelik olarak yemek
servisi yapılmasından ve bu durumdan kaymakamlığın haberinin olmamasının hayatın olağan
akışına aykırı bir durum oluşturduğu kanaatine varılmıştır,
b) İlgili firmanın sözleşme kapsamında sunmuş olduğu SGK Hizmet Listesinden
2021/2 döneminde 4 kişi çalıştırdığı, çalıştırılan 4 kişiden 3 ünün işe giriş tarihinin
26.02.2022 olduğu bu kişilerin kısmi olarak çalıştırıldığı, diğer bir kişinin 2021/2 döneminde
tam süre ile çalıştığı görülmüştür. Sunulan sözleşmeden işin başlangıcının 01.02.2021-
30.04.2021 olduğu dolayısıyla 2021 Şubat ayında yemek servisi yapıldığı anlaşılmaktadır.
Ancak 2021/02 döneminde çalıştırıldığı belirtilen 3 kişinin işe girişlerinin 26.02.2021 olduğu
göz önünde bulundurulduğunda Şubat ayında 1 kişi ile 12.000 yemek çıkarıldığı beyan
edilmiş olmakla birlikte belirtilen husususun hayatın olağan akışına aykırı olduğu
düşünülmektedir. Bunun yanında 26 Şubat tarihinde işe başlayanlardan sonra bile yemek
servisi yapıldığının varsayılması halinde bile 26-28 Şubat tarihleri arasında ki süre 3 güne
tekabül etmektedir, 12.000 yemek verildiği belirtilmiş, ilgili çalışanlar ile bu sayıda yemek
verilmesinin de hayatın olağan akışına aykırı olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca Sigorta
hizmet listesinde belirtilen meslek kodlarından 1 kişinin 9412.04 Bulaşıkçı (Stevard), 1 kişinin
5131.02 Garson (Servis Elemanı), 1 kişinin 5120.22 Aşçı Yardımcısı ve 1 kişinin 9112.11 Büro
İşçisi olduğu belirtilmiştir. 9112.11 meslek kodu ile çalıştığı bildirilen kişinin şubat ayı sigorta
süresi tam ay olup 9412.04 Bulaşıkçı (Stevard), 5131.02 Garson (Servis Elemanı) ve 5120.22
Aşçı Yardımcısının işe giriş tarihlerinin 26.02.2021 olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla ilgili işin
belirtilen personel sayıları ile yapılmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu kanaatine
varılmıştır.
c) Sözleşme ekinde sunulan ve 4108********4903-43 SGK işyeri sicil numarasında
İş Başı Eğitim programı çerçevesinde Muş Çalışma ve İş Kurumu Müdürlüğü üzerinden
paketleme işçisi (gıda) çalıştırıldığına (3 kişi) dair İş Başı Eğitim Programı Sözleşmesi
sunulduğu söz konusu sözleşmenin işyeri sicil numarasının Alioğlu Medikal İnşaat Gıda
Temizlik Elektronik Taahüt Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi pandemiden kaynaklı yemek
servisi yaptığı işyeri sicili ile farklı olduğu, İş Başı Eğitimi programı kapsamında çalışanların
pandemiden kaynaklı yemek sevisi yapıldığı bildirilen yerde çalıştırıldığına dair bir hüküm
bulunmadığı,
d) Ayrıca sunulan hizmet sözleşmesinden yapılan işin bulanık ilçesinden pandemiden
kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere yönelik yemek hizmeti vermek üzere
düzenlendiği, buradan yemeğin servis yapma suretiyle düzenleneceğinin anlaşıldığı fakat
sigorta hizmet listesinde herhangi bir şoför bilgisine yer verilmediği,
e) Bunun yanında sunulan sözleşmede işi yaptıran Ali Alioğlu kişisinin işi yaptığı
(yüklenici) belirtilen Alioğlu Medikal İnşaat Gıda Temizlik Elektronik Taahhüt Sanayi ve Dış
Ticaret Limited Şirketi tarafından vekaletname verilen kişilerden biri olduğu da görülmüştür.
f) Ayrıca bahse konu sözleşmenin Madde 12- Vergi ve Diğer Ödemeler Başlıklı 12/B
maddesinde “Sözleşmenin yapılması ve uygulanması ile ilgili (KDV’ye ilişkin düzenlemeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
sözleşmenin 6. Maddesinde Ücret başlığı altında ayrıca yer verilmiştir.) her türlü harç ve
vergiler İş Sahibine aittir.” hükmüne yer verildiği görülmüş, sözleşmenin birinci maddesinde
ise iş sahibi olarak Ali Alioğlu yazılmıştır. Ancak sözleşmeden kaynaklı damga vergisi Alioğlu
Medikal İnşaat Gıda Temizlik Elektronik Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
tarafından 24.08.2021 tarihinde yatırılmıştır. Dolayısıyla sözleşmede açıkça iş sahibi
tarafından yatırılması öngörülen bir vergini yüklenici tarafından yatırılması da hayatın
olağan akışına aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve şikayete konu ihalede geçerli teklif
kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla
sözleşme, sözleşme kapsamında düzenlendiği anlaşılan 3 adet fatura, SGK belgeleri, damga
vergisinin ödendiğine ilişkin belgeler ile başvuru sahibi istekli ile Muş Çalışma ve İş Kurumu
İl Müdürlüğü arasında imzalanan “İşbaşı Eğitim Programı Tip Sözleşme”sinin sunulduğu,
Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin Ali
Alioğlu ile Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. arasında
20.01.2021 tarihinde imzalandığı, bahse konu sözleşmenin konusunun “… İlçemizde
pandemiden kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere sıcak yemek hizmeti. Yemek saatleri
ve kişi adedi iş sahibi tarafından verilmek kaydı ile iş sahibinin belirleyeceği ailelere
yüklenici tarafından öğle ve akşam yemeği hizmeti verilmesi …” olduğu, sözleşmenin
01.02.2021 tarihi ile 30.04.2021 tarihleri arasında ifa edileceği, sözleşme süresince öğlen
6.000 öğün ve akşam 6.000 öğün olmak üzere günlük 12.000 öğün yemek hizmeti verileceği
ve yükleniciye toplam 1.080.000,00 TL ödeme yapılacağı,
Ayrıca bahse konu sözleşme kapsamında düzenlendiği anlaşılan 04.03.2021,
02.04.2021 ve 04.05.2021 tarihli 3 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturalarının toplam
tutarının KDV hariç 1.080.000,00 TL olduğu,
Bahse konu istekli tarafından Şubat, Mart ve Nisan aylarına ilişkin SGK belgelerinin
sunulduğu, Şubat ayında 4 personelin SGK kaydının bulunduğu, söz konusu personelden
3’ünün işe giriş tarihlerinin 26.02.2021 olduğu, Mart ve Nisan aylarında 4 personelin de SGK
kayıtlarının bulunduğu, aynı zamanda 16.04.2021 tarihinde 1 personelin daha işe giriş
kaydının bulunduğu,
Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli ile Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
arasında imzalanan “İşbaşı Eğitim Programı Tip Sözleşme”si ile 01.02.2021 tarihi ile
31.07.2021 tarihleri arasında 3 kişinin paketleme işçisi olarak istihdam edildiği,
İdare tarafından EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye 11.11.2022 tarihinde
gönderilen yazı ile bilanço bilgileri Ba ve Bs formlarının istenildiği, başvuru sahibi istekli
tarafından da 2021 yılının tüm aylarına ait Ba ve Bs formları, 2021 yılına ait Kurumlar
Vergisi Beyannamesi ile 2020 ve 2021 yıllarına ait bilanço ve gelir tabloların sunulduğu,
Ayrıca idare tarafından Bulanık Kaymakamlığı’na gönderilen 08.11.2022 tarihli
yazıda “…01.02.2021-30.04.2022 tarihleri arasında Ali Alioğlu tarafından ilçeniz hudutları
dahilinde Alioğlu Medikal İnşaat Gıda Temizlik Elektronik Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
Limited Şirketi aracılığıyla pandemiden kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere yönelik
yemek hizmeti vermek üzere herhangi bir başvuruda bulunulup bulunulmadığı, koni ile ilgili
kaymakamlığınızdan izin alınıp alınmadığı ve belirtilen yemek hizmetinden
kaymakamlığınızın bilgisinin olup olmadığının tarafımıza bildirilmesi …” ifadelerine yer
verilerek bilgi talep edildiği,
Bulanık Kaymakamlığı’ndan idareye gönderilen 10.11.2022 tarihli cevabi yazıda
“Kaymakamlığımız ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığının kayıtlarının
tetkikinde Alioğlu Medikal İnşaat Gıda Temizlik Elektronik Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret
Limited Şirketi aracılığı ile pandemiden kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere yönelik
yemek hizmeti verildiğine dair herhangi bir kayda rastlanmamıştır.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla sunulan sözleşmeye konu işin belirtilen tarihlerde gerçekleştirilip
gerçekleştirilmediğine yönelik idarece yapılan araştırmada sözleşme konusu işin ifa edildiği
yer olan Bulanık Kaymakamlığı’ndan bilgi talep edildiği, bahse konu Kaymakamlık
tarafından verilen cevapta Kaymakamlığın ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
Başkanlığının kayıtlarında bahse konu işin yapıldığına dair herhangi bir kayda
rastlanmadığının ifade edildiği, ancak yapılan incelemede maddi durumu iyi olmayan ailelere
yönelik olarak yapılacak yemek hizmeti işi öncesinde işin yapılacağı yerin
Kaymakamlığından veya Kaymakamlığa bağlı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
Başkanlığından izin alınması veyahut söz konusu makamlara bildirim yapılması gerektiğine
yönelik herhangi bir mevzuat hükmü bulunmadığı, dolayısıyla Kaymakamlığın ve Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığının kayıtlarında bahse konu işin yapıldığına dair
kayıt bulunmadığından hareketle sözleşmeye konu işin belirtilen tarihlerde yapılmadığı
sonucuna varılamayacağı,
Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından sözleşme konusu iş kapsamında
çalıştırılan personele ilişkin belgelerin teklifi kapsamında sunulduğunun görüldüğü, ihale
komisyonu tarafından personel sayısı ve çalıştırılan personelin mesleki bölümleri göz önünde
bulundurularak bahse konu işin gerçekleştirilmediği sonucu çıkarmanın somut dayanaktan
uzak bir varsayım olacağı, kaldı ki İş Kanunu’nun 22’nci maddesine göre iş sözleşmesinin
tarafları olan işveren ile çalışanın aralarında anlaşarak çalışma koşullarının her zaman
değiştirebileceği hükmünün yer aldığı,
Öte yandan, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan sözleşmede yer alan yükleniciye
ait adres ile başvuru sahibi istekli ile Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü arasında
imzalanan “İşbaşı Eğitim Programı Tip Sözleşme”sinde yer alan işin yapılacağı adreslerin
birbirleriyle uyumlu olduğu,
Ayrıca, sözleşmenin tarafları arasında akrabalık ilişkisi olması veyahut vekaletname
ile temsil durumunun olmasının taraflar arasında sözleşme yapılmasına engel bir husus
olmadığı,
Diğer yandan, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan
her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
işlerde istekliler tarafından sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla
ödendiğine ilişkin belgeleri teklifi kapsamında sunmalarının yeterli olduğu, dolayısıyla kamu
ihale mevzuatı açısından damga vergisinin kim tarafından ödendiğinden ziyade ihale ilan
tarihi itibariyle yatırılmış olmasının yeterli görüldüğü, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi
kapsamında sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin de ihale ilan tarihinden önce yatırıldığı
görülmüştür.
Netice itibariyle, idare tarafından ortaya konulan ve başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuran gerekçelere sözleşme konusu işin
yapılmadığı sonucuna ulaşılamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olduğu kanaatine varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.654,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
27.654,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah.
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi Alioğlu Med. İnş.
Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması
“düzeltici işlem belirlenmesine”
gerektiği yönünde
karar verilmiştir.
Muş Alparslan Üniversitesi tarafından 28.10.2022 tarihinde
Başvuruya konu ihale
yapılan “2023 Yılı Merkez Külliye ve İslami İlimler Fakültesi Malzeme Dahil Servise Hazır
Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesi olup 28 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 16 isteklinin
teklif verdiği, başvuru sahibinin teklifinin iş deneyimini tevsik edici belgelerin uygun
olmadığı gerekçesiyle, 7 isteklinin yeterlik bilgileri tablosuna veri girişi yapılmadığı
gerekçesiyle, 1 isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda 2021 yılına ilişkin bilanço ve iş hacmi
tutarlarının beyan edilmediği gerekçesiyle, 7 isteklinin ise teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin 17.11.2022 tarihli ihale
komisyonu kararı ile geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihale 320.000 adet/öğün malzeme dahil servise hazır yemek hizmeti
alımı işi olup İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden teklif edilen bedelin % 40'ından az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenilmiş, benzer iş
olarak da “Kamu veya özel sektörde tek sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen ve
gerçekleştirilen malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” tanımına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından istenilen yeterlik kriterinin tevsiki kapsamında sözleşme, sözleşme kapsamında
düzenlendiği anlaşılan 3 adet fatura, SGK belgeleri, damga vergisinin ödendiğine ilişkin
belgeler ile başvuru sahibi istekli ile Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü arasında
imzalanan “İşbaşı Eğitim Programı Tip Sözleşme”sinin sunulduğu görülmüştür.
Kararda da yer verildiği üzere Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş
deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesi gereği iş deneyimini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi zorunludur. Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen
hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı
47’nci maddesinde ise gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan
her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen
işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş
deneyiminin belgelendirilmesi kapsamında yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç iş
deneyimine konu işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin
veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin,
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği hükme bağlanmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde; sunulan sözleşmenin Ali Alioğlu ile Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah.
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. arasında 20.01.2021 tarihinde imzalandığı, sözleşmenin konusu
olarak “… İlçemizde pandemiden kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere sıcak yemek
hizmeti. Yemek saatleri ve kişi adedi iş sahibi tarafından verilmek kaydı ile iş sahibinin
belirleyeceği ailelere yüklenici tarafından öğle ve akşam yemeği hizmeti verilmesi …”
ifadesine yer verildiği, sözleşmenin 01.02.2021 tarihi ile 30.04.2021 tarihleri arasında ifa
edileceğinin, sözleşme süresince öğlen 6.000 öğün ve akşam 6.000 öğün olmak üzere günlük
12.000 öğün yemek hizmeti verileceği ve yapılacak iş karşılığı yükleniciye toplam
1.080.000,00 TL ödeme yapılacağının belirtildiği, sözleşme kapsamında düzenlendiği
anlaşılan 04.03.2021, 02.04.2021 ve 04.05.2021 tarihli 3 adet faturanın toplam tutarının KDV
hariç 1.080.000,00 TL olduğu, Şubat, Mart ve Nisan aylarına ilişkin sunulan SGK
belgelerinden Şubat ayında 4 personelin SGK kaydının bulunduğu, söz konusu personelden
3’ünün işe giriş tarihlerinin 26.02.2021 olduğu, Mart ve Nisan aylarında da 4 personelin SGK
kayıtlarının bulunduğu, aynı zamanda 16.04.2021 tarihinde 1 personelin daha işe giriş
kaydının bulunduğu, ayrıca başvuru sahibi istekli ile Muş Çalışma ve İş Kurumu İl
Müdürlüğü arasında imzalanan “İşbaşı Eğitim Programı Tip Sözleşme”si ile 01.02.2021 tarihi
ile 31.07.2021 tarihleri arasında 3 işçinin paketleme işçisi olarak istihdam edildiği
anlaşılmıştır.
Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece başvuru sahibinin iş deneyiminin
tevsiki kapsamında sunulan belgelere ilişkin yapılan incelemede, koronavirüs tedbirlerinin
kısmen de olsa halen uygulanmakta olduğu bir dönemde Bulanık ilçesinde pandemiden
kaynaklı maddi durumu iyi olmayan ailelere yönelik olarak yemek servisi yapılmasından
kaymakamlığın haberinin olmamasının hayatın olağan akışına aykırı bir durum
oluşturduğunu, sözleşme kapsamında sunulan SGK Hizmet Listesinden 2021/2 döneminde 4
işçinin çalıştırıldığını, 4 işçiden 3 ünün işe giriş tarihinin 26.02.2022 olduğunu, bu kişilerin
kısmi olarak çalıştırıldığını, diğer bir işçinin 2021/2 döneminde tam süre ile çalıştırıldığını
tespit ettiği, sözleşmeden işin başlangıcının 01.02.2021 bitiminin 30.04.2021 olduğu ve
2021/02 döneminde çalıştırıldığı belirtilen 3 kişinin işe girişlerinin 26.02.2021 olduğu dikkate
alındığında yemek servisi yapılan 2021 Şubat ayının 26.02.2021 tarihine kadar geçen
döneminde 1 işçi ile günde 12.000 adet yemek servisi yapıldığını, sigorta hizmet listesinde
belirtilen meslek kodlarından 1 işçinin Bulaşıkçı (Stevard), 1 işçinin Garson (Servis
Elemanı), 1 işçinin Aşçı Yardımcısı ve 1 işçinin de Büro görevlisi olarak çalıştırıldığını, büro
görevlisi olarak çalıştırılan işçinin şubat ayı sigorta süresinin tam ay olduğunu, diğer üç
işçinin işe giriş tarihlerinin ise 26.02.2021 olduğunu, sözleşme ekinde sunulan SGK işyeri
sicil kayıtlarından İş Başı Eğitim programı çerçevesinde Muş Çalışma ve İş Kurumu
Müdürlüğü üzerinden paketleme işçisi (gıda) çalıştırıldığına (3 kişi) dair İş Başı Eğitim
Programı Sözleşmesinin sunulduğunu, söz konusu sözleşmenin işyeri sicil kaydının Ali
Alioğlu ile Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin pandemiden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/059
: 93
: 21.12.2022
: 2022/UH.II-1665
kaynaklı yemek servisi yaptığı işyeri sicil kaydı ile farklı olduğunu, İş Başı Eğitimi programı
kapsamında çalışanların pandemiden kaynaklı yemek sevisi yapıldığı bildirilen yerde
çalıştırıldığına dair bir hüküm bulunmadığını, sunulan hizmet sözleşmesinden yemek
hizmetinin servis yapma suretiyle düzenleneceği anlaşılmakla birlikte sigorta hizmet
listesinde herhangi bir şoför bilgisine yer verilmediğini, diğer yandan başvuru sahibi Alioğlu
Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki
kapsamında sunulan sözleşmenin tarafı olan Ali Alioğlu adına aynı zamanda başvuru sahibi
şirketi temsile yetki kapsamında vekaletname düzenlenmiş olduğunu, bahse konu sözleşmede
iş sahibinin Ali Alioğlu olduğu belirtilmekle birlikte sözleşmeden kaynaklı damga vergisinin
Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ödendiğini
tespit ettiği, tespiti yapılan bu hususların hayatın olağan akışına aykırı olduğu sonucuna
vararak başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda da belirtildiği üzere, başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki
kapsamında sunulan sözleşmeye konu işten işin yapıldığı dönemde merkez nüfusu yaklaşık
25.000 ilçe yaklaşık nüfusu 80.000 olan Bulanık’ta verilen günlük öğün miktarının 12.000
adet olduğu ve toplumun önemli bir kısmını ilgilendiren yemek dağıtımı gibi toplum sağlığını
da doğrudan ilgilendiren bir hizmete ilişkin Kaymakamlıkta herhangi bir kaydın ve bilginin
bulunmaması, sözleşme kapsamında 3 ay süreyle günde 12.000 adet yemek hizmetinin
sözleşme kapsamında çalıştırıldığı belirtilen 4 işçi ile gerçekleştirildiğine ilişkin bilgi ve
kayıtlardaki çelişkiler, işin ilk ayında üç işçinin işe giriş tarihinin ayın son üç günüde olduğu,
yemeklerin dağıtım yerlerine servis edilmesine ilişkin herhangi bir transfer ve şoför kaydının
bulunmaması, iş deneyim belgesine konu sözleşmenin tarafı olan Ali Alioğlu’nun aynı
zamanda başvuru sahibi şirketi temsile ilişkin vekaletinin olması, sözleşmede iş sahibi olarak
görülen Ali Alioğlu adına sözleşmeden kaynaklı doğan damga vergisinin başvuru sahibi
istekli tarafından ödendiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibi Alioğlu
Med. İnş. Gıda Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile Ali Alioğlu arasında bir
bağlantı olduğuna karine teşkil ettiği, bu bağlantı gereği sözleşmeye konu işin sözleşme
hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirilip getirilmediğinin denetimini ortadan
kaldırabileceği, her ne kadar sözleşme ekinde işin yapıldığına dair tevsik edici belgeler
sunulmuşsa da sözleşmeye konu işin işte çalıştığı belirtilen 4 işçi ile gerçekleştirildiğine
ilişkin bilgi ve kayıtların hayatın olağan akışına uygun olmadığı, dolayısı ile söz konusu
sözleşme ve eki belgelerin yeterlik kriteri kapsamında istenilen iş deneyim belgesi
kapsamında değerlendirilemeyeceği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahibinin iddiasına ilişkin
olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunduğundan “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul
“düzeltici işlem belirlenmesine”
çoğunluğunun
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.