Ana Sayfa / Kararlar / Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü / 2021/708158-Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik Bakım Onarım İşi
Bilgi
İKN
2021/708158
Başvuru Sahibi
Ayşe KIRMACI
İdare
Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik Bakım Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ayşe KIRMACI,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/708158 İhale Kayıt Numaralı “Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik  
Bakım Onarım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2021 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik Bakım  
Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Kırmacı’nın 20.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 27.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
04.01.2022 tarih ve 207 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/9 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Aşiyan Temizlik Tarım ve  
Ormancılık Otomotiv Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin idareye  
sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun  
olmadığı, şöyle ki;  
1) Personel giderine ilişkin EKAP işçilik hesaplama modülünden elde edilen  
hesaplamaların sunulması gerektiği, ancak isteklinin herhangi bir hesaplama sunmadığı,  
ayrıca ihalede çalıştırılacak personel arasında makine mühendisinin bulunduğu, bu personele  
ilişkin Makine Mühendisleri Odası tarafından belirlenen ücretin öngörülmediği,  
2) İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri giderine ilişkin İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri  
Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesine aykırı olarak fiyat teklifi düzenlendiği, anılan fiyat  
teklifinin ilgili meslek mensubunca kaşelenip imzalanmadığı, İSG uzmanı ve İSG hekim  
giderine yer verilmediği,  
İdareye yaptıkları şikayet başvurusuna ilişkin cevapta aşırı düşük teklif açıklaması  
yapan isteklinin söz konusu giderlere ilişkin herhangi bir fiyat teklifi veya tevsik edici bir  
belge sunmadığının belirtildiği, ancak idarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesine uygun ve Teknik Şartname’de yer alan gider kalemlerine yönelik aşırı düşük teklif  
açıklaması istediği, bu bağlamda söz konusu gider kalemlerinin idarece teklifte önemli  
bileşen olarak belirlendiğinin net olduğu, ancak bu gider kalemlerine ilişkin herhangi bir  
açıklama veya tevsik edici belge sunulmamasına rağmen açıklamanın yeterli görülmesinin  
mevzuata uygun olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
3) İhale konusu işin “Çok Tehlikeli” grupta yer aldığı, bu grupta görev yapacak  
personel için ihale üzerinde bırakılan isteklinin vizörlü baret, ısı ve alev dayanıklı kaban, ısı  
ve alev dayanıklı takım, izole ayakkabı, yağmurluk, KKD ve İSG çantası, lastik çizme, izole  
çizme ve hizmet alımında kullanılacak ekipmanlara ilişkin bir gider kalemi öngörmediği,  
tevsik edici bir belge sunmadığı,  
İdareye yaptıkları şikayet başvurusuna ilişkin cevapta aşırı düşük teklif açıklaması  
yapan isteklinin söz konusu giderlere ilişkin herhangi bir fiyat teklifi veya tevsik edici bir  
belge sunmadığının belirtildiği, ancak idarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesine uygun ve Teknik Şartname’de yer alan gider kalemlerine yönelik aşırı düşük teklif  
açıklaması istediği, bu bağlamda söz konusu gider kalemlerinin idarece teklifte önemli  
bileşen olarak belirlendiğinin net olduğu, ancak bu gider kalemlerine ilişkin herhangi bir  
açıklama veya tevsik edici belge sunulmamasına rağmen açıklamanın yeterli görülmesinin  
mevzuata uygun olmadığı,  
4) İhale konusu işte görev yapacak personelin hizmet yerlerine nakline ilişkin  
kullanılacak araç ve bu araca ait giderler için sunulması gereken fiyat teklifi, vergi ve yasal  
yükümlülükler, trafik sigortası, kasko, rutin bakım onarım giderleri ve yazlık-kışlık lastik  
giderlerinin sunulmadığı, sigorta giderlerine yönelik sunulan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in  
79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı, araç yakıt giderinin Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesine  
uygun olmadığı, aracın 100 km’deki yakıt sarfiyatının onaysız Teknik Şartname’lere göre  
belirlendiği,  
İdarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta isteklinin söz konusu giderlere ilişkin  
açıklama sunmadığının ikrar edildiği, “… ulaşım için kullanacağı araç ile ilgili kiralama  
sözleşmesi yaptığı, kiraladığı araca ait ruhsat bilgisini ve vergi dairesine kayıtlı olunduğunu  
ibraz ettiği, söz konusu sigorta ve MTV giderleri için otorite kurumlarca fiyat belirlendiği,  
sigorta giderleri için şikayetçinin dayanak olarak sunduğu Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.4.  
maddesinin trafik sigortası değil, personel veya diğer sigorta giderlerine atıf yaptığı  
belirlenmiştir. Sözleşme süresinin 1 yıl ile sınırlı olması ve bir araç lastiğinin öngörülen  
ömrünün bir yıldan uzun olması nedeniyle kışlık-yazlık lastik gideri sunmaması şikayete  
gerekçe olmamaktadır. Söz konusu kiralık araç garanti kapsamında olmadığı için her yıl  
periyodik bakım yaptırmak zorunda olmadığı değerlendirilmektedir.ifadelerine yer verildiği,  
bahse konu kira sözleşmesinin aracın tüm giderlerini kapsar şekilde verilemeyeceği, söz  
konusu giderlerin kiralayana mı, kiracıya mı ait olduğunun incelenmediği, tevsik edici belge  
sunulmadığının dikkate alınmadığı, Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinin idarece yanlış  
yorumlandığı, lastik giderine ve bakım giderine ilişkin idarece verilen cevabın sübjektif  
değerlendirmelere dayandığı ve kabulünün mümkün olmadığı,  
5) İhale konusu iş sürecinde kullanılacak olan yedek parçalara ilişkin sunulan fiyat  
teklifi veya listelerin usulüne uygun düzenlenmediği, idarenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79’uncu maddesine uygun ve Teknik Şartname’de yer alan gider kalemlerine yönelik aşırı  
düşük teklif açıklaması istediği, bu bağlamda söz konusu gider kaleminin idarece teklifte  
önemli bileşen olarak belirlendiğinin net olduğu, ancak bu gider kalemine ilişkin herhangi bir  
açıklama veya tevsik edici belge sunulmamasına rağmen açıklamanın yeterli görülmesinin  
mevzuata uygun olmadığı,  
6) Teknik Şartname gereği ihale üzerinde bırakılan isteklinin Çanakkale ili sınırları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
içerisinde bir iş yerinin bulunmasının zorunlu kılındığı, taraflarınca yapılan araştırmalarda söz  
konusu isteklinin böyle bir işyerinin olmadığının tespit edildiği, söz konusu gider kalemine  
ilişkin açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifleri ve tevsik edici belgelerin Tebliğ’in  
79’uncu maddesine uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin tedarikçi firma ve ilgili meslek  
mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, mevzuatta yer alan ibarenin fiyat teklifinde yer  
almadığı,  
İdarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta “İhale uhdesinde bırakılan Aşîyan  
Temizlik Tarım ve Orm. Oto. Gıda İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin vermiş olduğu aşırı  
düşük savunmasında işin yapılacağı ilde emlak kira fiyatlarını gösteren 2 adet ilan sunduğu  
tespit edilmiştir. Kira fiyatları için e ticaret portallarından alınan fiyatların kabul  
edilemeyeceğine dair mevzuatta bir hüküm bulunmadığı, kamu kuramlarının 22/d kapsamında  
yapacağı alımlarda e ticaret sitelerinden yapacakları piyasa fiyat araştırmalarının kabul  
edildiği göz önüne alındığında söz konusu maddeye ilişkin itirazın uygun olmadığı  
değerlendirilmektedir.ifadelerine yer verildiği, bahse konu gider kalemine ilişkin e-ticaret  
internet çıktılarıyla yapılan tevsik işleminin idarece kabul edilmesinin Tebliğ açıklamalarına  
ve Kanun’un eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik Bakım Onarım İşi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
b) Miktarı ve türü:  
12 ay süre ile bakım onarım hizmeti  
12 ay süre ile bakım onarım hizmeti  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Çanakkale İli Geneli  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi,  
resim, harç ve benzeri giderler, teknik şartnamede belirtilen giderler ile diğer tüm masraflar  
yükleniciye aittir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
Birimi  
ay  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
Anafartalar Spor Salonu ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
2
3
4
5
6
7
8
9
Anafartalar Yüzme Havuzu ısıtma ay  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
Eceabat Gençlik Konuk Evi ısıtma ay  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
Biga Gençlik Merkezi ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
ay  
Çanakkale Gençlik Merkezi ısıtma ay  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
Ayvacık Yüzme Havuzu ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
Adile Sultan Yurt Müdürlüğü  
ısıtma soğutma grupları periyodik  
bakım ve onarımı  
Ahmet Bican Yurt Müdürlüğü  
ısıtma soğutma grupları periyodik  
bakım ve onarımı  
Biga Yurt Müdürlüğü ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
10 Çanakkale Kız Yurt Müdürlüğü  
ısıtma soğutma grupları periyodik  
bakım ve onarımı  
11 Çan Yurt Müdürlüğü ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
12 Gökçeada Yurt Müdürlüğü ısıtma ay  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
13 Nusrat Yurt Müdürlüğü ısıtma  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
14 Kerime Sultan Yurt Müdürlüğü  
ısıtma soğutma grupları periyodik  
bakım ve onarımı  
15 Safiye Hüseyin Yurt Müdürlüğü  
ısıtma soğutma grupları periyodik  
bakım ve onarımı  
16 Terzioğlu Yurt Müdürlüğü ısıtma ay  
soğutma grupları periyodik bakım  
ve onarımı  
ay  
ay  
ay  
17 Diğer Tesisler  
sefer  
1
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
Çanakkale Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Sistemleri Periyodik Bakım Onarım İşi”  
ihalesine ilişkin ihale dokümanı indirenlerin sayısının 5 olduğu, ihaleye toplam 2 teklif  
sunulduğu, Aşiyan Temizlik Tarım ve Ormancılık Otomotiv Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin sınır değerin altında olduğu, idare tarafından bahse  
konu istekliden 01.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması talep  
edildiği, anılan yazıda “Kurumumuz Isıtma Soğutma ve Havalandırma Sisteleri Peiryodik  
Bakım Onarım işi ihalesine ait 01/12/2021 tarih ve 1. sıra numaralı teklifiniz aşırı düşük  
teklif olarak değerlendirilmiştir.  
Bu sebeple; Kamu İhale Genel Tebliğinin, “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer  
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesine dayanılarak asgari  
işçilik maliyeti (işçilik ve fazla çalışma), ulaşım ve diğer giderlere ait tutarların açıklandığı  
maliyet analizinin 06.12.2021 tarihi mesai bitimine (saat 17:30) kadar İl Müdürlüğümüze  
teslim edilmesi hususunda;” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.  
Söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye 06.12.2021 tarihinde  
sunduğu, idarece yapılan değerlendirme neticesince 15.12.2021 tarihinde onaylanan ihale  
komisyonu kararına göre; sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun  
görüldüğü, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Aşiyan Temizlik Tarım ve  
Ormancılık Otomotiv Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak  
belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi olarak  
belirlendiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
teknik şartnamede belirtilen giderler ile diğer tüm masrafların yükleniciye ait olduğuna ilişkin  
geniş bir düzenleme yapıldığı görülmekle birlikte idarenin ihale üzerinde bırakılan istekliye  
gönderdiği aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin; asgari işçilik maliyeti (işçilik ve fazla çalışma), ulaşım ve diğer giderler olarak  
belirlendiği anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükmü ve açıklamaları ile ihale dokümanı  
düzenlemelerinden, sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması  
istenileceği ve isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirildikten sonra  
ihalenin sonuçlandırılacağı, idarelerce düzenlenen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında,  
hangi maliyetlerin önemli teklif bileşeni olduğu hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla  
birlikte, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine net bir şekilde yer verilmesi  
ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin,  
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdarece, ihale üzerinde bırakılan Aşiyan Temizlik Tarım ve Ormancılık Otomotiv Gıda  
İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen aşırı düşük teklif  
açıklama talebi yazısı incelendiğinde, “ulaşım” giderinin önemli teklif bileşeni olarak  
belirlendiği, ancak söz konusu ulaşım giderinin; işin niteliği itibariyle bakım onarım  
hizmetini gerçekleştirecek personelin hizmetin gerçekleştirileceği yerlere götürülmesine  
ilişkin ulaşım gideri mi yoksa bakım onarım hizmetinde kullanılacak malzeme ve  
ekipmanların taşınmasına yönelik ulaşım gideri mi olduğu konusunda tereddüdün oluştuğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/006  
: 52  
: 26.01.2022  
: 2022/UH.II-168  
Öte yandan bahse konu yazıda yer alan “diğer giderler” ifadesinin Teknik Şartname’de  
yer alan hangi teklif bileşenlerini işaret ettiği hususunda belirsizlik oluşturduğu, başvuru  
sahibinin iddialarında yer verdiği girdi maliyetlerinin “diğer giderler” ifadesi içerisinde yer  
alıp almadığı konusunda bir açıklık bulunmadığı, açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin muğlak bir şekilde belirlendiği görülmüş olup, istekli tarafından aşırı düşük  
teklif açıklamalarının sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata  
uygun bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli  
olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde  
belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.