Ana Sayfa
/
Kararlar
/
SGK Mersin İl Müdürlüğü
/
2022/1043202-Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım
Bilgi
İKN
2022/1043202
Başvuru Sahibi
Mirzememet AKTAŞ
İdare
SGK Mersin İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
BAŞVURU SAHİBİ:
Mirzememet AKTAŞ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
SGK Mersin İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1043202 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl
Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç
Kiralama Hizmet Alım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
SGK Mersin İl Müdürlüğü tarafından 03.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez
Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım” ihalesine
ilişkin olarak Mirzememet Aktaş’ın 21.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2022 tarih ve
63921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1419 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif
edilen binek araçlara ilişkin olarak beyan edilen araç ve tip kodlarının hatalı olduğu, beyan
edilen araç ve tip kodlarının Teknik Şartname’de öngörülen çift bölgeli otomatik klima
özelliğini karşılamadığı bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
edilen geçici teminat ve iş deneyim belgesinin ilgili yeterlik kriterlerini karşılamadığı, aynı
tabloda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca istenen bilgilerin beyan edilmediği,
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından İdari Şartname 7.9’uncu maddesi uyarınca
istenilen belgelerden banka teminat mektubu ve eki belgelerin idareye sunulmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin Belirlenmesinde
Uyulacak İlkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
“İstenecek Belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (4) Yukarıda sayılan belgeler
dışında, kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde
ve bu yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez
Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 8 Adet Şoförlü Araç Kiralama Hizmeti Alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçların teknik özellikleri” başlıklı 2’nci
maddesinde “2-1 7 (Yedi) adet binek Sedan araç için istenen özellikler;
1
Cinsi Binek Otomobil Sedan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
… …
…
7
Klima Otomatik klima (çift bölgeli)
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile il müdürlüğüne
bağlı merkez müdürlüklerin hizmetlerinde kullanılacak şoförlü araç kiralama hizmet alım
ihalesi olduğu, iş kapsamında 8 adet şoförlü araç kiralama hizmeti alınacağı, ihalede 10 adet
ihale dokümanı indirildiği, 03.11.2022 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, yapılan
değerlendirme sonucunda ilk iki sırada yer aldığı belirlenen isteklilerden Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, her iki
isteklinin de istenilen belgeleri sunduğu, ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümlerinde, ihale konusu işin niteliğine göre yeterlik
değerlendirmesinde esas alınacak yeterlik kriterlerinin ve istenilecek bilgi ve belgelerin idare
tarafından belirlenerek ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede, Teknik Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak binek
araçların çift bölgeli otomatik klimaya sahip olması gerektiğinin düzenlendiği ancak İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde söz konusu hususu tevsik eden herhangi bir bilgi ve belge sunulmasının
istenmediği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik
özelliklerine ilişkin bir bilgi beyan edilmesinin istenmediği ve isteklilere gönderilen Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda
da isteklilerden herhangi bir belge sunulmasının istenmediği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun diğer
belgeler satırında, binek araçlara ilişkin olarak, 1221097 araç koduna sahip Renault (Oyak)
marka Fluence Touch 1.5 DCI 90 model araç ile 1001142 araç koduna sahip Tofaş (Fiat)
marka Egea Sedan Urban 1.6 M.Jet model aracın beyan edildiği ancak söz konusu araçların
klima donanımına ilişkin bir beyanın olmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu,
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılması öngörüldüğü belirtilen
binek araçların çift bölgeli otomatik klimaya sahip olmadığı yönündeki hususun, Teknik
Şartname’de düzenlenmiş olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu hususu
tevsik eden herhangi bir bilgi veya belge sunulmasının istenmediği, Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özelliklerine ilişkin bir bilgi
beyanının yer almadığı, isteklilere gönderilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda da isteklilerden anılan teknik
özelliğe ilişkin herhangi bir belge sunulmasının istenmediği, sonuç olarak iddiaya konu anılan
teknik özelliğin ihalede bir yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olduğu, bu teknik özelliğin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında aranılacağı, bu sebeple de tekliflerin yeterliklerinin
değerlendirilmesi aşamasında ihale üzerinde kalan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda yer verilen araç kodlarına sahip binek araçların Teknik Şartname’de istenilen
teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığı yönünden bir değerlendirme yapılamayacağı, söz
konusu değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi”
başlıklı 58’inci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
değerlendirilir.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ya da Özel
sektörde her türlü araç kiralama ve çalıştırma (İş Makinaları hariç) işi kabul edilecektir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 31.05.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren
bilgiler, teklif mektubu, geçici teminat mektubu ve Şartnamenin 7.4 ve 7.5 maddelerinde
düzenlenen yeterlik belgelerine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, İdari Şartname’nin
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 7.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı, Şartname’nin 7.5’inci
maddesinde isteklilerden, teklif ettikleri bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının istendiği, ihalede benzer iş tanımının Kamu
ya da özel sektörde her türlü araç kiralama ve çalıştırma (iş makinaları hariç) işi olarak
belirlendiği, yine Şartname’nin 26’ncı maddesinde, isteklilerden teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere geçici teminat vermelerinin istendiği, sunulacak geçici teminat
mektuplarının geçerlilik tarihinin 31.05.2023 tarihinden önce olmaması gerektiğinin
düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ilgili standart forma
uygun olduğu, istekliye ilişkin olarak EKAP üzerinde aktarılan ortaklık ve yönetici
bilgilerinin Ticaret Sicili Bilgileri sorgulama sonucu ile uyumlu olduğu, istekli tarafından
ihalede istenilen geçici teminata ilişkin olarak G020-00029-00013153 elektronik geçici
teminat mektubu referans numarasının beyan edildiği, söz konusu referans numarasına ilişkin
sorgulamada beyan edilen geçici teminat mektubunun Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından
verildiği, belge tutarının 54.000,00 TL ve belgenin geçerlik tarihinin 31.08.2023 tarihine
kadar olduğu, belge tutarının ihalede öngörülen, isteklinin teklif bedelinin % 3'ü olan
(1.478.208,00 x 0,03=) 44.346,24 TL tutarının üzerinde olduğu ve belgenin geçerlik tarihinin
İdari Şartname’de öngörülen, 31.05.2023 tarihinden önce olmama koşulunu karşıladığı
anlaşılmıştır.
Yine ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda,
yeterlik kriteri olarak istenilen iş deneyimine ilişkin olarak EKAP’a kayıtlı 2021/443821-
4934197-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, yapılan sorgulamada söz konusu
belgenin Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından hazırlanan Toroslar Belediyesi
Gönül Bağı hizmetinde kullanılmak üzere binek araç ve servis aracı kiralanması işine ilişkin
olduğu, işin ihale tarihinin 05.08.2021 ve sözleşme tarihinin 17.08.2021 olduğu, belge
tutarının 391.888,70 TL olduğu, belge tutarının incelemeye konu ihaleye ilişkin olarak
güncellenmiş tutarının 1.028.563,76 TL olduğu, yapılan incelemede belgeye konu işin benzer
iş tanımına uygun olduğu ve güncellenmiş belge tutarının isteklinin teklif bedelinin % 30'u
olan ((1.478.208,00 x 0,30=) 443.462,40 TL’nin üzerinde olduğu, istekli tarafından ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
beyan edilen iş deneyim belgesinin ilgili yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan isteklinin
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen geçici teminat ve iş deneyim belgesinin ilgili
yeterlik kriterlerini karşıladığı yine İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi doğrultusunda
yapılan incelemede istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili mevzuat
hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinde, idarece talep edilmesi
halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belgelerin ekleri ile birlikte
sunulacağı, İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirmenin,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı ve geçici teminat
mektuplarına ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtileceği ifade edilmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, istenilen
geçici teminata ilişkin olarak G020-00029-00013153 elektronik geçici teminat mektubu
referans numarasının beyan edildiği, söz konusu referans numarasına ilişkin sorgulamada
beyan edilen geçici teminat mektubunun Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından verildiği,
belge tutarının 54.000,00 TL ve belgenin geçerlik tarihinin 31.08.2023 tarihine kadar olduğu,
anılan istekli tarafından beyan edilen geçici teminat mektubunun teyit edilebilir nitelikte
olduğu bu sebeple idare tarafından anılan belgenin istenilmesine gerek bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale üzerinde kalan isteklinin banka teminat mektubu ve
eki belgelerin idareye sunulmadığı şeklindeki üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 116
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1695
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.