Ana Sayfa / Kararlar / SGK Mersin İl Müdürlüğü / 2022/1043202-Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım
Bilgi
İKN
2022/1043202
Başvuru Sahibi
Mirzememet AKTAŞ
İdare
SGK Mersin İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mirzememet AKTAŞ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
SGK Mersin İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1043202 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl  
Müdürlüğüne Bağlı Merkez Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç  
Kiralama Hizmet Alım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
SGK Mersin İl Müdürlüğü tarafından 03.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez  
Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım” ihalesine  
ilişkin olarak Mirzememet Aktaş’ın 21.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 23.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2022 tarih ve  
63921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1419 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif  
edilen binek araçlara ilişkin olarak beyan edilen araç ve tip kodlarının hatalı olduğu, beyan  
edilen araç ve tip kodlarının Teknik Şartname’de öngörülen çift bölgeli otomatik klima  
özelliğini karşılamadığı bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği,  
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan  
edilen geçici teminat ve iş deneyim belgesinin ilgili yeterlik kriterlerini karşılamadığı, aynı  
tabloda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca istenen bilgilerin beyan edilmediği,  
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından İdari Şartname 7.9’uncu maddesi uyarınca  
istenilen belgelerden banka teminat mektubu ve eki belgelerin idareye sunulmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin Belirlenmesinde  
Uyulacak İlkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı  
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi  
zorunludur.hükmü,  
“İstenecek Belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (4) Yukarıda sayılan belgeler  
dışında, kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik  
değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde  
ve bu yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile İl Müdürlüğüne Bağlı Merkez  
Müdürlüklerin Hizmetlerinde Kullanılacak Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alım İhalesi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 8 Adet Şoförlü Araç Kiralama Hizmeti Alınacaktır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü”  
düzenlemesi,  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri  
gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname.  
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer  
alan iş ortaklığı beyannamesi,  
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere  
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
g) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.  
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan  
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini  
tevsik eden belge  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçların teknik özellikleri” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2-1 7 (Yedi) adet binek Sedan araç için istenen özellikler;  
1
Cinsi Binek Otomobil Sedan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
… …  
7
Klima Otomatik klima (çift bölgeli)  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İncelemeye konu ihalenin Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile il müdürlüğüne  
bağlı merkez müdürlüklerin hizmetlerinde kullanılacak şoförlü araç kiralama hizmet alım  
ihalesi olduğu, iş kapsamında 8 adet şoförlü araç kiralama hizmeti alınacağı, ihalede 10 adet  
ihale dokümanı indirildiği, 03.11.2022 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, yapılan  
değerlendirme sonucunda ilk iki sırada yer aldığı belirlenen isteklilerden Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, her iki  
isteklinin de istenilen belgeleri sunduğu, ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.  
İlgili mevzuat hükümlerinde, ihale konusu işin niteliğine göre yeterlik  
değerlendirmesinde esas alınacak yeterlik kriterlerinin ve istenilecek bilgi ve belgelerin idare  
tarafından belirlenerek ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
İncelemeye konu ihalede, Teknik Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak binek  
araçların çift bölgeli otomatik klimaya sahip olması gerektiğinin düzenlendiği ancak İdari  
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde söz konusu hususu tevsik eden herhangi bir bilgi ve belge sunulmasının  
istenmediği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik  
özelliklerine ilişkin bir bilgi beyan edilmesinin istenmediği ve isteklilere gönderilen Yeterlik  
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda  
da isteklilerden herhangi bir belge sunulmasının istenmediği görülmüştür.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun diğer  
belgeler satırında, binek araçlara ilişkin olarak, 1221097 araç koduna sahip Renault (Oyak)  
marka Fluence Touch 1.5 DCI 90 model araç ile 1001142 araç koduna sahip Tofaş (Fiat)  
marka Egea Sedan Urban 1.6 M.Jet model aracın beyan edildiği ancak söz konusu araçların  
klima donanımına ilişkin bir beyanın olmadığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu,  
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılması öngörüldüğü belirtilen  
binek araçların çift bölgeli otomatik klimaya sahip olmadığı yönündeki hususun, Teknik  
Şartname’de düzenlenmiş olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu hususu  
tevsik eden herhangi bir bilgi veya belge sunulmasının istenmediği, Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özelliklerine ilişkin bir bilgi  
beyanının yer almadığı, isteklilere gönderilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen  
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda da isteklilerden anılan teknik  
özelliğe ilişkin herhangi bir belge sunulmasının istenmediği, sonuç olarak iddiaya konu anılan  
teknik özelliğin ihalede bir yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olduğu, bu teknik özelliğin  
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında aranılacağı, bu sebeple de tekliflerin yeterliklerinin  
değerlendirilmesi aşamasında ihale üzerinde kalan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda yer verilen araç kodlarına sahip binek araçların Teknik Şartname’de istenilen  
teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığı yönünden bir değerlendirme yapılamayacağı, söz  
konusu değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi”  
başlıklı 58’inci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak  
değerlendirilir.hükmü,  
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu  
maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …  
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
idarece EKAP'tan alınır.  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname.  
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer  
alan iş ortaklığı beyannamesi,  
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere  
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
g) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) Bu madde boş bırakılmıştır.  
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.  
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan  
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini  
tevsik eden belge  
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ya da Özel  
sektörde her türlü araç kiralama ve çalıştırma (İş Makinaları hariç) işi kabul edilecektir.”  
düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %  
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif  
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 31.05.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren  
bilgiler, teklif mektubu, geçici teminat mektubu ve Şartnamenin 7.4 ve 7.5 maddelerinde  
düzenlenen yeterlik belgelerine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, İdari Şartname’nin  
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 7.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı, Şartname’nin 7.5’inci  
maddesinde isteklilerden, teklif ettikleri bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu  
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının istendiği, ihalede benzer iş tanımının Kamu  
ya da özel sektörde her türlü araç kiralama ve çalıştırma (iş makinaları hariç) işi olarak  
belirlendiği, yine Şartname’nin 26’ncı maddesinde, isteklilerden teklif ettikleri bedelin %  
3'ünden az olmamak üzere geçici teminat vermelerinin istendiği, sunulacak geçici teminat  
mektuplarının geçerlilik tarihinin 31.05.2023 tarihinden önce olmaması gerektiğinin  
düzenlendiği görülmüştür.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ilgili standart forma  
uygun olduğu, istekliye ilişkin olarak EKAP üzerinde aktarılan ortaklık ve yönetici  
bilgilerinin Ticaret Sicili Bilgileri sorgulama sonucu ile uyumlu olduğu, istekli tarafından  
ihalede istenilen geçici teminata ilişkin olarak G020-00029-00013153 elektronik geçici  
teminat mektubu referans numarasının beyan edildiği, söz konusu referans numarasına ilişkin  
sorgulamada beyan edilen geçici teminat mektubunun Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından  
verildiği, belge tutarının 54.000,00 TL ve belgenin geçerlik tarihinin 31.08.2023 tarihine  
kadar olduğu, belge tutarının ihalede öngörülen, isteklinin teklif bedelinin % 3'ü olan  
(1.478.208,00 x 0,03=) 44.346,24 TL tutarının üzerinde olduğu ve belgenin geçerlik tarihinin  
İdari Şartname’de öngörülen, 31.05.2023 tarihinden önce olmama koşulunu karşıladığı  
anlaşılmıştır.  
Yine ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda,  
yeterlik kriteri olarak istenilen iş deneyimine ilişkin olarak EKAP’a kayıtlı 2021/443821-  
4934197-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, yapılan sorgulamada söz konusu  
belgenin Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından hazırlanan Toroslar Belediyesi  
Gönül Bağı hizmetinde kullanılmak üzere binek araç ve servis aracı kiralanması işine ilişkin  
olduğu, işin ihale tarihinin 05.08.2021 ve sözleşme tarihinin 17.08.2021 olduğu, belge  
tutarının 391.888,70 TL olduğu, belge tutarının incelemeye konu ihaleye ilişkin olarak  
güncellenmiş tutarının 1.028.563,76 TL olduğu, yapılan incelemede belgeye konu işin benzer  
iş tanımına uygun olduğu ve güncellenmiş belge tutarının isteklinin teklif bedelinin % 30'u  
olan ((1.478.208,00 x 0,30=) 443.462,40 TL’nin üzerinde olduğu, istekli tarafından ihalede  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
beyan edilen iş deneyim belgesinin ilgili yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan isteklinin  
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen geçici teminat ve iş deneyim belgesinin ilgili  
yeterlik kriterlerini karşıladığı yine İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi doğrultusunda  
yapılan incelemede istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili mevzuat  
hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru  
sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
…” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"  
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter  
onaylı suretleri de kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinde, idarece talep edilmesi  
halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP  
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belgelerin ekleri ile birlikte  
sunulacağı, İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirmenin,  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler ve EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı ve geçici teminat  
mektuplarına ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde  
belirtileceği ifade edilmiştir.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, istenilen  
geçici teminata ilişkin olarak G020-00029-00013153 elektronik geçici teminat mektubu  
referans numarasının beyan edildiği, söz konusu referans numarasına ilişkin sorgulamada  
beyan edilen geçici teminat mektubunun Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından verildiği,  
belge tutarının 54.000,00 TL ve belgenin geçerlik tarihinin 31.08.2023 tarihine kadar olduğu,  
anılan istekli tarafından beyan edilen geçici teminat mektubunun teyit edilebilir nitelikte  
olduğu bu sebeple idare tarafından anılan belgenin istenilmesine gerek bulunmadığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale üzerinde kalan isteklinin banka teminat mektubu ve  
eki belgelerin idareye sunulmadığı şeklindeki üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 116  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1695  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.