Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/985366-Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
Bilgi
İKN
2022/985366
Başvuru Sahibi
İpekyolu Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İpekyolu Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/985366 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak İpekyolu  
Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 16.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
09.12.2022 tarih ve 65689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1485 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, şikayete  
konu hizmet alımı için birçok iş kalemi belirlemesi yapıldığı, anılan cetvelde yer alan iş  
kalemlerinin Teknik Şartname'de yer alan örnek menüler üzerinden kamu ihale mevzuatına  
uygun olarak açıklanmasının uzun zaman aldığı, ayrıca idarece aşırı düşük teklif sorgulama  
yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla idarece önemli teklif  
bileşenlerinin belirlenmesi ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde  
yapılabilmesi için ek süre verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler”  
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra  
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük  
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara  
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde  
belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş  
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
3 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Belirtilen Sağlık  
Tesisleri” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Bir kısım içindeki bütün  
kalemlere teklif verilmesi zorunludur. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar  
dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı maddesinde “Hizmetin Konusu ve  
Tanımı:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri 24 aylık yemek ihtiyaçlarının  
hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve sunumu ile yemek öncesi ve sonrası temizliği,  
bulaşıkların yıkanması ve toplanmasına yönelik malzemeli yemek hizmetlerini kapsar.  
Yüklenici firma; Hastaneler ve taşımalı hizmet verilen tüm yemekhanelerde  
şartnamede yer alan hükümlerden sorumludur.  
Haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dâhil tüm günlerde, her hasta ve  
refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen- akşam yemekleri ve gerekli görülen hastalara ara öğün;  
mesaisine gelen personele denk gelen Öğün yemeği, nöbetçi personele akşam yemeği, gece ve  
sabah kahvaltısı verilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yapılacağı Yerler ve İhtiyaç Duyulan Öğün Miktarları”  
başlıklı 1’inci maddesinde “Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerimizden  
toplam 3 Kısım olmak üzere “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi Teknik Şartnamesi 1.  
Kısım:  
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi  
Balıkesir Devlet Hastanesi  
Balıkesir Sındırgı Devlet Hastanesi  
Balıkesir Bigadiç Devlet Hastanesi  
Balıkesir Dursunbey Devlet Hastanesi  
Balıkesir İvrindi Devlet Hastanesi  
Balıkesir Savaştepe Devlet Hastanesi …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kahvaltı, Ara Öğün ve Yemek Gruplarının Aylık Verilme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
Sıklığı” başlıklı 11'inci maddesinde “…  
İki Haftalık Örnek Normal Kahvaltı Listesi:  
Kahvaltıda Verilecekler  
Gün  
Pazartesi Çay  
Beyaz Peynir  
Tereyağı  
Siyah Zeytin  
Tereyağı  
Bal  
Fındık Ezmesi Domates - salatalık  
Haşlanmış patates  
Salı  
Çay  
Yumurta  
Kaşar Peynir  
Eritme Peynir  
Çarşamba Çay  
Perşembe Süt  
Reçel  
Yeşil Zeytin  
Siyah Zeytin  
Tahin-Pekmez  
Domates - salatalık  
Cuma  
Cumartesi Çay  
Pazar Süt  
Pazartesi Çay  
Salı Çay  
Çarşamba Çay  
Perşembe Süt  
Çay  
Yumurta  
Beyaz Peynir  
Kaşar Peynir  
Beyaz Peynir  
Yumurta  
Kaşar Peynir  
Eritme Peynir  
Yumurta  
Yeşil Zeytin  
Tereyağı  
Tereyağı  
Bal  
Reçel  
Siyah Zeytin  
Yeşil Zeytin  
Fındık Ezmesi Domates - salatalık  
Tereyağı  
Siyah Zeytin  
Tereyağı  
Siyah Zeytin  
Yeşil Zeytin  
Bal  
Fındık Ezmesi  
Reçel  
Domates - salatalık  
Haşlanmış patates  
Yeşil Zeytin  
Tahin-Pekmez Domates - salatalık  
Cuma  
Çay  
Tereyağı  
Reçel  
Cumartesi Çay  
Beyaz Peynir  
Kaşar Peynir  
Tereyağı  
Yeşil Zeytin  
Bal  
Siyah Zeytin  
Pazar  
Gün  
Süt  
Fındık Ezmesi Domates - salatalık  
İki Haftalık Örnek Diyet Kahvaltı Listesi:  
Diyet Kahvaltıda Verilecekler  
Domates +  
Pazartesi  
Salı  
Süt  
Eritme Peynir  
Yumurta  
Yeşil Zeytin  
Tereyağı  
Reçel  
Bal  
Salatalık  
Domates +  
Çay  
Süt  
Salatalık  
Domates +  
Çarşamba  
Kaşar Peynir  
Beyaz Peynir  
Kaşar Peynir  
Beyaz Peynir  
Yumurta  
Siyah Zeytin  
Yeşil Zeytin  
Siyah Zeytin  
Tereyağı  
Fındık Ezmesi  
Reçel  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Perşembe Ihlamur  
Cuma  
Süt  
Çay  
Süt  
Tahin-Pekmez  
Bal  
Cumartesi  
Pazar  
Yeşil Zeytin  
Siyah Zeytin  
Tereyağı  
Reçel  
Pazartesi  
Salı  
Çay  
Süt  
Beyaz Peynir  
Yumurta  
Reçel  
Domates +  
Salatalık  
Bal  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Domates +  
Salatalık  
Çarşamba Ihlamur  
Kaşar Peynir  
Beyaz Peynir  
Yumurta  
Yeşil Zeytin  
Siyah Zeytin  
Tereyağı  
Reçel  
Perşembe  
Cuma  
Süt  
Çay  
Süt  
Tahin-Pekmez  
Bal  
Cumartesi  
Kaşar Peynir  
Yeşil Zeytin Fındık Ezmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
Domates +  
Salatalık  
Pazar  
Çay  
Beyaz Peynir  
Tereyağı  
Reçel  
İki Haftalık Normal Yemek Listesi:  
Pazartesi Tavuk Sac Kavurma Ezogelin Çorba  
Kemalpaşa Tatlısı Çoban salata  
Salı  
Etli bezelye  
Şehriyeli Pirinç Pilavı Cacık  
Domates Çorba Kazandibi  
Mısırlı marul  
Piyaz salata  
Çarşamba Kadınbudu Köfte  
Perşembe Etli Nohut  
Şehriyeli Pirinç Pilavı Turşu  
Rus salata  
Cuma  
Orman Kebabı  
Soslu Makama  
Bulgur Pilavı  
Elma  
Mevsim Salata  
Mevsim Salata  
Çoban Salata  
Kabak Tarator  
Mevsim Salata  
Akdeniz Salata  
Cumartesi Mevsim Türlü  
Pazar Ankara Tava  
Pazartesi Kaşarlı Mantarlı  
Salı Etli Kuru Fasulye  
Çarşamba Terbiyeli Köfte  
Ayran  
Yoğurt  
Supangle  
Cacık  
Elma  
Zyt. Taze fasülye  
Tarhana Çorba  
Tel Şehriyeli Bulgur  
Soslu Makama  
Yoğurtlu Karışık Yaz  
Kızartması  
Püreli rosto  
Perşembe  
Etli çorba  
Revani  
Kısır  
Cuma  
Mercimek Çorba  
Cevizli Erişte k.  
Pirinç Pilavı  
Elma  
Yoğurt  
Elma  
Mevsim salata  
Karışık Salata  
Ispanak Borani  
Cumartesi Fırın Tavuk  
Pazar Patlıcan Musakka  
İki Haftalık Diyet Yemek Listesi:  
2. Yemek 3. Yemek 4. Yemek  
Gün 1. Yemek  
5. Yemek  
Yoğurt  
Pazartesi Izgara Köfte Zey. Patlıcan Şehriye Çorba  
Zey. Taze  
Mevsim Salata (Diyet)  
Salı  
Et Sote  
Pirinç pilavı  
Elma  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Fasulye  
Zey. Kabak Makama  
Tavuk  
Haşlama  
Çarşamba  
Mevsim Salata (Diyet)  
Elma  
Perşembe Rosto Köfte Zey. Türlü Pirinç pilavı  
Cuma  
Haşlama Et Zey. Bamya  
Mercimek Çorbası Mevsim Salata (Diyet)  
Fırın Tavuk  
(Sebzeli)  
Izgara Köfte  
Cumartesi  
Pazar  
Zey. Patlıcan Domates Çorba  
Elma  
Yoğurt  
Yoğurt  
Zey. Taze  
Pirinç pilavı  
Mevsim Salata (Diyet)  
Fasulye  
Tavuk Izgara  
Zey. Bamya  
Göğüs  
Mercimek Çorbası  
Pazartesi  
Elma  
Yoğurt  
Zey. Taze  
Et Sote  
Salı  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Yoğurt  
Şehriye Çorbası  
Mevsim Salata (Diyet)  
Elma  
Fasulye  
Tavuk  
Haşlama  
Çarşamba  
Zey. Türlü Makama  
Perşembe Rosto Köfte Zey. Kabak  
Mercimek Çorbası Mevsim Salata (Diyet)  
Haşlama Et Zey. Ispanak Makama Elma  
Cuma  
Fırın Tavuk  
(Sebzeli)  
Izgara köfte  
Cumartesi  
Zey. Bamya Pirinç pilavı  
Zey. Patlıcan  
Mevsim Salata (Diyet)  
Elma  
Pazar  
Yayla Çorba  
Ara Öğün Örnek Listesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
1. Ara Öğün  
2. Ara Öğün  
3. Ara Öğün  
Elma - Yoğurt  
Kepekli Grisini - Süt  
Elma  
Beyaz Peynir - - Ekmek  
Beyaz Peynir - Ekmek  
Süt  
Haşlamış Patates - Yoğurt  
Süt-kepekli grisini  
Süt - Kek  
Komposto (elma)  
Muhallebi  
Elma - Süt  
Süt  
Yoğurt- haşlanmış patates  
Muhallebi  
Yoğurt  
Yumurta - Ekmek  
Elma - Yoğurt  
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek  
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek  
Beyaz Peynir - Ekmek  
Süt  
Kepekli Grisini - Süt  
Elma  
Haşlamış Patates - Yoğurt  
Süt-kepekli grisini  
Süt - Kek  
Kuruyemiş - yoğurt  
Muhallebi  
Elma - Süt  
Yoğurt  
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek  
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek  
Beyaz Peynir - Ekmek  
Süt  
Komposto(Elma)  
Muhallebi  
Yumurta - Ekmek  
Ihlamur - kuruyemiş -meyve  
Haşlamış Patates - Yoğurt  
Kepekli Grisini - Süt  
Elma  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin şikayete konu 1’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer  
aldığı şekilde düzenlenmiştir.  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/gün/saat  
sayısı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif Tutarı  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
1
2
3
Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin  
%65 fazlası)  
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %65  
fazlası)  
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %60  
fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
2,00  
2,00  
3,00  
24,000  
24,000  
24,000  
4
5
Aşçı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin  
%35 fazlası)  
Ay  
Ay  
17,00  
15,00  
24,000  
24,000  
6
7
Yardımcı Personel (Brüt asgari ücret)  
Yardımcı Personel (Engelli)(Brüt  
asgari ücret)  
Ay  
Ay  
94,00  
4,00  
24,000  
24,000  
8
Depocu(Brüt asgari ücret)  
Ay  
2,00  
24,000  
I. Ara Toplam (K.D.V  
Hariç)  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi  
No  
Miktarı  
Teklif Tutarı  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
1
2
Kahvaltı  
Diyet Kahvaltı  
öğün  
öğün  
1.236.200,000  
485.600,000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
3
4
5
6
Normal Yemek  
Diyet Yemek  
Ara Öğün  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması (% 60 Fark  
Alacak Personel)  
öğün  
öğün  
öğün  
gün  
4.299.000,000  
886.400,000  
632.400,000  
32,000  
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması (% 65 Fark  
Alacak Personel)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması (% 50 Fark  
Alacak Personel)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması (% 35 Fark  
Alacak Personel)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması (Bürüt Asgari  
Ücret Alacak Personel)  
gün  
gün  
gün  
gün  
16,000  
284,000  
8
9
180,000  
10  
1.604,000  
II. Ara Toplam (K.D.V.  
Hariç)  
Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç)  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik  
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, isteklilerin anılan Şartname’de  
yer verilen örnek menü ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri için verilen çiğ girdi  
miktarları kullanılmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarını yapmaları gerektiği,  
açıklaması uygun bulunmayan istekliler ile açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin  
reddedileceği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için idare tarafından isteklilere  
üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde yapılan “Malzemeli  
Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine 42 istekli tarafından teklif verildiği, teklifi sınır  
değerin altında kalan başvuru sahibine 25.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen  
yazıda “…Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi  
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.  
maddesine uygun olarak, 30.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif  
açıklamalarınızı 02.12.2022 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.  
Açıklama:  
Müdürlüğümüzce 11.11.2020 tarihinde yapılan 2022/985366 İ.K.N.’li Malzemeli  
Yemek Hizmeti Alımı 24 Aylık ihalesinde 1. kısım için vermiş olduğunuz teklif fiyat, yaklaşık  
maliyete göre, aşırı düşük teklif olduğu ihale komisyonunca tespit edilmiş olup, 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesi gereği “a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım  
yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen  
mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,” sorgulama kriterleri çerçevesinde İdari  
Şartname’nin 33.maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği'ndeki hükümler dikkate alınarak  
Teknik Şartname’de belirlenen 2 haftalık örnek menü (ana çiğ girdi maliyet) ve işçilik maliyeti  
hususlarında yazılı açıklamanızı sunmanız gerekmektedir. ifadelerine yer verilerek beyan  
edilen bilgileri tevsik edici belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının  
istenildiği,  
Akabinde idare tarafından başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama  
yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde çok fazla  
menünün yer aldığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde  
yapılabilmesi gerekçesiyle başvuru sahibi tarafından idareden 10 gün ek süre talep edildiği,  
idare tarafından başvuru sahibine talebine verilen cevapta “… İlgi sayılı dilekçenizde örnek  
menü tarafınıza verilmediği ve aşırı düşük savunması için yeterli süre verilmediği  
belirtilmiştir. 25.11.2022 tarih 179138296 sayılı yazıda ''...Teknik Şartnamede belirlenen 2  
haftalık örnek menü...'' ibaresi bulunmaktadır. Mevcut katılmış olduğunuz ihalenin Teknik  
Şartnamesi’nde örnek menüler mevcuttur, ayrıca aşırı düşük savunması için tarafınıza yeterli  
süre verilmediği iddia edilmiş ancak Kamu İhale Genel Tebliği ''...Aşırı düşük teklif  
açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre  
verilir...'' hükmüne istinaden 25.11.2022 tarihinde tarafınıza yapılan tebligattan 02.12.2022  
tarihine kadar (tebliğ tarihinden itibaren 6, tebliğ tarihinden sonra 5 iş günü) süre verilmiştir.  
…” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği, inceleme tarihi itibariyle de ihale  
komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nde malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik  
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, isteklilerin anılan Şartname’de  
yer verilen örnek menü ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri için verilen çiğ girdi  
miktarları kullanılmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarını yapmaları gerektiğinin  
açıklandığı, ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek,  
diyet yemek ve ara öğün olmak üzere beş öğüne ilişkin satır açıldığı, Teknik Şartname’de söz  
konusu öğünlerin her birine ilişkin iki haftalık örnek menülere ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarına yer verildiği görülmüş olup idare tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nde hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük  
teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir  
süre verileceğinin açıklandığı, idare tarafından başvuru sahibi istekliye 25.11.2022 tarihinde  
EKAP üzerinden gönderilen yazıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının 02.12.2022 tarihine  
kadar sunulmasının istenildiği, bu bağlamda başvuru sahibi istekliye aşırı düşük açılamalarını  
sunması için üç iş gününden az olmamak üzere idarenin takdir yetkisi kapsamında makul bir  
süre verildiği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddiasının da  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 130  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1706  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.