Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/985366-Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
Bilgi
İKN
2022/985366
Başvuru Sahibi
İpekyolu Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
BAŞVURU SAHİBİ:
İpekyolu Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/985366 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak İpekyolu
Org. Taah. ve Yem. Üret. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.12.2022 tarih ve 65689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1485 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, şikayete
konu hizmet alımı için birçok iş kalemi belirlemesi yapıldığı, anılan cetvelde yer alan iş
kalemlerinin Teknik Şartname'de yer alan örnek menüler üzerinden kamu ihale mevzuatına
uygun olarak açıklanmasının uzun zaman aldığı, ayrıca idarece aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla idarece önemli teklif
bileşenlerinin belirlenmesi ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde
yapılabilmesi için ek süre verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. …” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Belirtilen Sağlık
Tesisleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Bir kısım içindeki bütün
kalemlere teklif verilmesi zorunludur. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar
dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı maddesinde “Hizmetin Konusu ve
Tanımı:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri 24 aylık yemek ihtiyaçlarının
hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve sunumu ile yemek öncesi ve sonrası temizliği,
bulaşıkların yıkanması ve toplanmasına yönelik malzemeli yemek hizmetlerini kapsar.
Yüklenici firma; Hastaneler ve taşımalı hizmet verilen tüm yemekhanelerde
şartnamede yer alan hükümlerden sorumludur.
Haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dâhil tüm günlerde, her hasta ve
refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen- akşam yemekleri ve gerekli görülen hastalara ara öğün;
mesaisine gelen personele denk gelen Öğün yemeği, nöbetçi personele akşam yemeği, gece ve
sabah kahvaltısı verilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yapılacağı Yerler ve İhtiyaç Duyulan Öğün Miktarları”
başlıklı 1’inci maddesinde “Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerimizden
toplam 3 Kısım olmak üzere “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi Teknik Şartnamesi 1.
Kısım:
Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi
Balıkesir Devlet Hastanesi
Balıkesir Sındırgı Devlet Hastanesi
Balıkesir Bigadiç Devlet Hastanesi
Balıkesir Dursunbey Devlet Hastanesi
Balıkesir İvrindi Devlet Hastanesi
Balıkesir Savaştepe Devlet Hastanesi …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kahvaltı, Ara Öğün ve Yemek Gruplarının Aylık Verilme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
Sıklığı” başlıklı 11'inci maddesinde “…
İki Haftalık Örnek Normal Kahvaltı Listesi:
Kahvaltıda Verilecekler
Gün
Pazartesi Çay
Beyaz Peynir
Tereyağı
Siyah Zeytin
Tereyağı
Bal
Fındık Ezmesi Domates - salatalık
Haşlanmış patates
Salı
Çay
Yumurta
Kaşar Peynir
Eritme Peynir
Çarşamba Çay
Perşembe Süt
Reçel
Yeşil Zeytin
Siyah Zeytin
Tahin-Pekmez
Domates - salatalık
Cuma
Cumartesi Çay
Pazar Süt
Pazartesi Çay
Salı Çay
Çarşamba Çay
Perşembe Süt
Çay
Yumurta
Beyaz Peynir
Kaşar Peynir
Beyaz Peynir
Yumurta
Kaşar Peynir
Eritme Peynir
Yumurta
Yeşil Zeytin
Tereyağı
Tereyağı
Bal
Reçel
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
Fındık Ezmesi Domates - salatalık
Tereyağı
Siyah Zeytin
Tereyağı
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
Bal
Fındık Ezmesi
Reçel
Domates - salatalık
Haşlanmış patates
Yeşil Zeytin
Tahin-Pekmez Domates - salatalık
Cuma
Çay
Tereyağı
Reçel
Cumartesi Çay
Beyaz Peynir
Kaşar Peynir
Tereyağı
Yeşil Zeytin
Bal
Siyah Zeytin
Pazar
Gün
Süt
Fındık Ezmesi Domates - salatalık
…
İki Haftalık Örnek Diyet Kahvaltı Listesi:
Diyet Kahvaltıda Verilecekler
Domates +
Pazartesi
Salı
Süt
Eritme Peynir
Yumurta
Yeşil Zeytin
Tereyağı
Reçel
Bal
Domates +
Çay
Süt
Salatalık
Domates +
Çarşamba
Kaşar Peynir
Beyaz Peynir
Kaşar Peynir
Beyaz Peynir
Yumurta
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
Siyah Zeytin
Tereyağı
Fındık Ezmesi
Reçel
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Perşembe Ihlamur
Cuma
Süt
Çay
Süt
Tahin-Pekmez
Bal
Cumartesi
Pazar
Yeşil Zeytin
Siyah Zeytin
Tereyağı
Reçel
Pazartesi
Salı
Çay
Süt
Beyaz Peynir
Yumurta
Reçel
Domates +
Salatalık
Bal
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Domates +
Salatalık
Çarşamba Ihlamur
Kaşar Peynir
Beyaz Peynir
Yumurta
Yeşil Zeytin
Siyah Zeytin
Tereyağı
Reçel
Perşembe
Cuma
Süt
Çay
Süt
Tahin-Pekmez
Bal
Cumartesi
Kaşar Peynir
Yeşil Zeytin Fındık Ezmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
Domates +
Pazar
Çay
Beyaz Peynir
Tereyağı
Reçel
…
İki Haftalık Normal Yemek Listesi:
Pazartesi Tavuk Sac Kavurma Ezogelin Çorba
Kemalpaşa Tatlısı Çoban salata
Salı
Etli bezelye
Şehriyeli Pirinç Pilavı Cacık
Domates Çorba Kazandibi
Mısırlı marul
Piyaz salata
Çarşamba Kadınbudu Köfte
Perşembe Etli Nohut
Şehriyeli Pirinç Pilavı Turşu
Rus salata
Cuma
Orman Kebabı
Soslu Makama
Bulgur Pilavı
Elma
Mevsim Salata
Mevsim Salata
Çoban Salata
Kabak Tarator
Mevsim Salata
Akdeniz Salata
Cumartesi Mevsim Türlü
Pazar Ankara Tava
Pazartesi Kaşarlı Mantarlı
Salı Etli Kuru Fasulye
Çarşamba Terbiyeli Köfte
Ayran
Yoğurt
Supangle
Cacık
Elma
Zyt. Taze fasülye
Tarhana Çorba
Tel Şehriyeli Bulgur
Soslu Makama
Yoğurtlu Karışık Yaz
Kızartması
Püreli rosto
Perşembe
Etli çorba
Revani
Kısır
Cuma
Mercimek Çorba
Cevizli Erişte k.
Pirinç Pilavı
Elma
Yoğurt
Elma
Mevsim salata
Karışık Salata
Ispanak Borani
Cumartesi Fırın Tavuk
Pazar Patlıcan Musakka
…
İki Haftalık Diyet Yemek Listesi:
2. Yemek 3. Yemek 4. Yemek
Gün 1. Yemek
5. Yemek
Yoğurt
Pazartesi Izgara Köfte Zey. Patlıcan Şehriye Çorba
Zey. Taze
Mevsim Salata (Diyet)
Salı
Et Sote
Pirinç pilavı
Elma
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Zey. Kabak Makama
Tavuk
Çarşamba
Mevsim Salata (Diyet)
Elma
Perşembe Rosto Köfte Zey. Türlü Pirinç pilavı
Cuma
Haşlama Et Zey. Bamya
Mercimek Çorbası Mevsim Salata (Diyet)
Fırın Tavuk
Izgara Köfte
Cumartesi
Pazar
Zey. Patlıcan Domates Çorba
Elma
Yoğurt
Yoğurt
Zey. Taze
Pirinç pilavı
Mevsim Salata (Diyet)
Tavuk Izgara
Zey. Bamya
Göğüs
Mercimek Çorbası
Pazartesi
Elma
Yoğurt
Zey. Taze
Et Sote
Salı
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Yoğurt
Şehriye Çorbası
Mevsim Salata (Diyet)
Elma
Tavuk
Çarşamba
Zey. Türlü Makama
Perşembe Rosto Köfte Zey. Kabak
Mercimek Çorbası Mevsim Salata (Diyet)
Haşlama Et Zey. Ispanak Makama Elma
Cuma
Fırın Tavuk
Izgara köfte
Cumartesi
Zey. Bamya Pirinç pilavı
Zey. Patlıcan
Mevsim Salata (Diyet)
Elma
Pazar
…
Yayla Çorba
Ara Öğün Örnek Listesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
1. Ara Öğün
2. Ara Öğün
3. Ara Öğün
Elma - Yoğurt
Kepekli Grisini - Süt
Elma
Beyaz Peynir - - Ekmek
Beyaz Peynir - Ekmek
Süt
Haşlamış Patates - Yoğurt
Süt-kepekli grisini
Süt - Kek
Komposto (elma)
Muhallebi
Elma - Süt
Süt
Yoğurt- haşlanmış patates
Muhallebi
Yoğurt
Yumurta - Ekmek
Elma - Yoğurt
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek
Beyaz Peynir - Ekmek
Süt
Kepekli Grisini - Süt
Elma
Haşlamış Patates - Yoğurt
Süt-kepekli grisini
Süt - Kek
Kuruyemiş - yoğurt
Muhallebi
Elma - Süt
Yoğurt
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek
Beyaz Peynir - Süt - Ekmek
Beyaz Peynir - Ekmek
Süt
Komposto(Elma)
Muhallebi
Yumurta - Ekmek
Ihlamur - kuruyemiş -meyve
Haşlamış Patates - Yoğurt
Kepekli Grisini - Süt
Elma
” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin şikayete konu 1’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer
aldığı şekilde düzenlenmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/saat
sayısı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Tutarı
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
3
Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin
%65 fazlası)
Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %65
fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Ay
Ay
Ay
2,00
2,00
3,00
24,000
24,000
24,000
4
5
Aşçı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin
%35 fazlası)
Ay
Ay
17,00
15,00
24,000
24,000
6
7
Yardımcı Personel (Brüt asgari ücret)
Yardımcı Personel (Engelli)(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
94,00
4,00
24,000
24,000
8
Depocu(Brüt asgari ücret)
Ay
2,00
24,000
I. Ara Toplam (K.D.V
Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif Tutarı
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
öğün
öğün
1.236.200,000
485.600,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
3
4
5
6
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (% 60 Fark
Alacak Personel)
öğün
öğün
öğün
gün
4.299.000,000
886.400,000
632.400,000
32,000
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (% 65 Fark
Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (% 50 Fark
Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (% 35 Fark
Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması (Bürüt Asgari
Ücret Alacak Personel)
gün
gün
gün
gün
16,000
284,000
8
9
180,000
10
1.604,000
II. Ara Toplam (K.D.V.
Hariç)
Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, isteklilerin anılan Şartname’de
yer verilen örnek menü ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri için verilen çiğ girdi
miktarları kullanılmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarını yapmaları gerektiği,
açıklaması uygun bulunmayan istekliler ile açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için idare tarafından isteklilere
üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2022 tarihinde yapılan “Malzemeli
Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık” ihalesine 42 istekli tarafından teklif verildiği, teklifi sınır
değerin altında kalan başvuru sahibine 25.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazıda “…Malzemeli Yemek Hizmet Alımı 24 Aylık işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 30.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 02.12.2022 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
Açıklama:
Müdürlüğümüzce 11.11.2020 tarihinde yapılan 2022/985366 İ.K.N.’li Malzemeli
Yemek Hizmeti Alımı 24 Aylık ihalesinde 1. kısım için vermiş olduğunuz teklif fiyat, yaklaşık
maliyete göre, aşırı düşük teklif olduğu ihale komisyonunca tespit edilmiş olup, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesi gereği “a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım
yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen
mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,” sorgulama kriterleri çerçevesinde İdari
Şartname’nin 33.maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği'ndeki hükümler dikkate alınarak
Teknik Şartname’de belirlenen 2 haftalık örnek menü (ana çiğ girdi maliyet) ve işçilik maliyeti
hususlarında yazılı açıklamanızı sunmanız gerekmektedir. …” ifadelerine yer verilerek beyan
edilen bilgileri tevsik edici belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının
istenildiği,
Akabinde idare tarafından başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde çok fazla
menünün yer aldığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde
yapılabilmesi gerekçesiyle başvuru sahibi tarafından idareden 10 gün ek süre talep edildiği,
idare tarafından başvuru sahibine talebine verilen cevapta “… İlgi sayılı dilekçenizde örnek
menü tarafınıza verilmediği ve aşırı düşük savunması için yeterli süre verilmediği
belirtilmiştir. 25.11.2022 tarih 179138296 sayılı yazıda ''...Teknik Şartnamede belirlenen 2
haftalık örnek menü...'' ibaresi bulunmaktadır. Mevcut katılmış olduğunuz ihalenin Teknik
Şartnamesi’nde örnek menüler mevcuttur, ayrıca aşırı düşük savunması için tarafınıza yeterli
süre verilmediği iddia edilmiş ancak Kamu İhale Genel Tebliği ''...Aşırı düşük teklif
açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre
verilir...'' hükmüne istinaden 25.11.2022 tarihinde tarafınıza yapılan tebligattan 02.12.2022
tarihine kadar (tebliğ tarihinden itibaren 6, tebliğ tarihinden sonra 5 iş günü) süre verilmiştir.
…” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği, inceleme tarihi itibariyle de ihale
komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nde malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, isteklilerin anılan Şartname’de
yer verilen örnek menü ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri için verilen çiğ girdi
miktarları kullanılmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarını yapmaları gerektiğinin
açıklandığı, ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek,
diyet yemek ve ara öğün olmak üzere beş öğüne ilişkin satır açıldığı, Teknik Şartname’de söz
konusu öğünlerin her birine ilişkin iki haftalık örnek menülere ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarına yer verildiği görülmüş olup idare tarafından
yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nde hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir
süre verileceğinin açıklandığı, idare tarafından başvuru sahibi istekliye 25.11.2022 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen yazıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının 02.12.2022 tarihine
kadar sunulmasının istenildiği, bu bağlamda başvuru sahibi istekliye aşırı düşük açılamalarını
sunması için üç iş gününden az olmamak üzere idarenin takdir yetkisi kapsamında makul bir
süre verildiği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik iddiasının da
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/060
: 130
: 28.12.2022
: 2022/UH.II-1706
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.