Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi / 2022/1191541-Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1191541
Başvuru Sahibi
Entropi Taahhüt Proje Mühendislik İnşaat Turizm Limited Şirketi
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
İşin Adı
Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 133  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1708  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Entropi Taahhüt Proje Mühendislik İnşaat Turizm Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma  
Merkezi (Hastane) Birimi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1191541 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat,  
Isıtma, Klima, İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol  
İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve  
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 02.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,  
İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin  
Yapılması/Yaptırılması ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 09.12.2022 tarih ve 65482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1477 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 maddesinde  
ihale konusu işte çalıştırılacak işçilerle ilgili ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin  
düzenlemelere yer verildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu husus için ayrı satır  
açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,  
2) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 ve Sözleşme  
Tasarısı’nın 7.1 maddelerinde çalıştırılacak işçilerin kıdem tazminatları sorumluluğunun  
yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak bu düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’nun  
112’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,  
3) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1 maddesinde  
yedek parça temini düzenlemelerine yer verildiği, Teknik Şartname’nin “2023 Yılı  
Yüklenicinin Sorumluğunda Olan Cihaz ve Sistemleri Tamir ve Bakımında Kullanılacak  
Yedek Parça Listesi” başlıklı ekinde 230 kalem malzemenin sıralandığı ancak miktarlarına yer  
verilmediği, bu durumun teklif hazırlanmasına engel teşkil edeceği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 133  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1708  
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın  
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli  
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş olup, başvurunun süre,  
usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale  
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine  
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP  
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda  
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe  
ekine EKAP’tan aktarılır.hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru  
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet  
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,  
İklimlendirme ve Medikal Gaz Cihaz ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin  
Yapılması/Yaptırılması Ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Sıhhi Tesisat, Isıtma, Klima,  
İklimlendirme Ve Medikal Gaz Cihaz Ve Sistemlerin Onarım/ Test/ Kontrol İşlemlerinin  
Yapılması/Yaptırılması Ve Bina Yönetim Sistemlerinin İşletilmesi Hizmet Alımı (12 Ay).  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık  
Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı maddesinde “a- Ekli listelerdeki, medikal gaz  
santralleri ve sistemlerin, medikal gaz tüpleri, merkezi sistemler, merkezi makine daireleri,  
klima sistemleri, mekanik, temiz ve pis su tesisatları, yangın tesisatları ve diğer  
sistem/cihazların, bakım, onarım, validasyon ve işletme hizmetleri,  
b- Hastane binaları içindeki ısıtıcı hava perdeleri, iklimlendirme, klima ve VRV, VRF,  
DX sistemleri, buzdolabı, ev tipi çamaşır ve kurutma makinaları, su sebili, bulaşık  
makinalarının tamir ve bakımı ile işletilmesinin yapılması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 133  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1708  
c- Atık su, temiz su ve ısıtma (kalorifer) sistemleri anzalarının giderilmesi ve tesisat  
hatlarının çekilmesi, yağmur oluklarının tamiratı, kanalizasyon ve su arıtma sistemleri,  
yangın dolapları tamiri, makine daireleri vb. işletilmesi.” düzenlemesi yer almaktadır.  
25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen  
değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek  
veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için ihaleyi  
yapan idareye sunulan şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine  
ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla başvuruda bulunacak gerçek  
veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren idareye  
şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi eklemesi  
gerekmektedir.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
Başvuru sahibinin ihale dokümanını 25.11.2022 tarihinde indirdiği, ihale dokümanına  
yönelik olarak 25.11.2022 tarihinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, e-şikâyet  
başvurusu ekindeki faaliyet konusu işe ilişkin belgelerde “  
FAALİYET KONUSU İŞE İLİŞKİN BELGELER  
25.11.2022  
Belge Adı  
Teyit Kriteri  
Teyit Bilgisi  
Teyit Adresi  
Türkiye Ticaret Sicil Tarihi, Sayısı, Sayfa Türkiye Ticaret Sicil  
Gazetesi  
Numarası  
Gazetesi  
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından e-şikâyet dilekçesi ekinde faaliyet alanını göstermek üzere  
beyan edilen “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede ihale konusu alanda  
faaliyet gösterildiğine ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin tarihi, sayısı ve sayfa  
numarası bilgilerine yer verilmediği, sadece belgenin teyit adresi kısmında  
www.ticaretsicil.gov.tr” bilgisinin yer aldığı görülmüştür.  
Bu itibarla, ihale dokümanına yönelik şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında  
yer alan “… EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale  
konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait  
bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.hükmü gereği şikâyet dilekçesi ekinde yer  
verilmesi gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin  
bilgilerin belirtilmediği ve şikâyet başvurusunun anılan Yönetmelik’in aktarılan fıkrasına  
uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 133  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1708  
Başvurunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/060  
: 133  
: 28.12.2022  
: 2022/UH.II-1708  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin şikâyet dilekçesine ilişkin yapılan inceleme neticesinde, Kurul  
başvurunun reddine  
çoğunluğunca, “  
karar verilmiştir.  
Somut olayda, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak ihale  
dokümanını indirdiği tarihte (25.11.2022) idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı  
belgede ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin olarak belgenin teyit adresi  
kısmında “https://ticaretsicil.gov.tr/” bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi  
isteklinin başvurusunda faaliyet konusu işe ilişkin belgede verdiği internet adresi üzerinden,  
faaliyet konusu işe ilişkin bilgilere kolayca ulaşılabileceği değerlendirildiğinden, incelemenin  
anılan isteklinin faaliyet konusu işe ilişkin bilgilerine ulaşarak sonuçlandırılması gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddialarının  
esastan incelenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen  
“başvurunun reddine  
niteliğindeki karara katılmıyorum.