Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2021/647323-2022 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2021/647323
Başvuru Sahibi
Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat İhracat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat İhracat Taahhüt Ticaret
ve Sanayi Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/647323 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5 Bölge
Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2022 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Makine ve
İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin
olarak Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat İhracat Taahhüt
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 10.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2021 tarih ve
60616 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin imza beyannamesi ile Ticaret Sicil
Gazetesi’ndeki bilgilerin birbiri ile uyumlu olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunun mevzuata uygun
olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ihaleye teklif veren Mersin Ade Turizm İnşaat
Otomotiv Nakliyat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında organik bağ bulunduğu, ihaleye
alternatif teklif sundukları, Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin tek ortağı ve müdürü Hakan Böke ile Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr.
Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti.nin tek ortağı ve müdürü Abdulkadir Böke’nin kardeş
oldukları, her iki isteklinin de aynı bankalarla çalıştıkları ve bankalarla grup firması olarak
işlem gördükleri, geçici teminat mektuplarını aynı bankadan birbirini takip eden sayılarla
alarak sundukları, her iki isteklinin birbirlerine hem şahıs hem de tüzel kişi olarak kefalet
verdikleri, sunulan geçici teminat mektubu ve/veya banka referans mektubunun bankadan
aynı kişilerce teslim alındığı, Hakan Böke’nin belirtilen adresinin aslında ev adresi olduğu,
iki isteklinin de aynı telefon ve faks numaralarını kullandıkları, bütün işin Ademoğulları İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti.nin adresinde gerçekleştirildiği,
Abdulkadir Böke’nin aynı zamanda Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ortağı olduğu ve hisselerini kardeşi Hakan Böke’ye devrettiği, her iki
isteklinin hisse devirleri ve sermaye artışlarının aynı noterde birbirini takip eden yevmiye
numaralarıyla yapıldığı ve aynı Ticaret Sicil Gazetelerinde yer aldığı, her iki isteklinin de
muhasebecilerinin aynı kişi ya da kişiler olduğu, bu sebeple ihale dokümanını aynı IP adresi
üzerinden indirdikleri ve e-tekliflerinin yine aynı IP adresi üzerinden gönderdikleri, söz
konusu isteklilerin mevzuata aykırı davrandıkları açık olduğundan değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinin ikinci
fıkrasında, “Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinin birinci fıkrasında, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci fıkrasında, “Yeterlik
bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, ihale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri için istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak idarece istenilen bir sürede sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede teklifler elektronik ortamda sunulmuştur. İhale üzerinde
bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yer alan beyanına göre teklif vermeye
yetkili ve isteklinin (Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eğ. Öğ. Ac. Pe. Ürot. Em. Tic. San.
Ltd. Şti.) % 100 hissesine sahip olduğu anlaşılan şahsın Abdulkadir BÖKE olduğu ve teklifin
de bu kişi tarafından elektronik ortamda imzalandığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan
yetkili şahsın EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında beyan edilen ile aynı olduğu
görülmüştür. Kaldı ki incelemeye konu ihalede teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler kapsamında imza beyannamesinin de istenmediği anlaşıldığından iddia yerinde
görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici
teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye
uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, “Bu Şartnamede belirlenen geçici
teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları
dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren
makbuzlar.” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 24.04.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun teminata ilişkin
bilgiler kısmında, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası olarak G0210-00029-
00006422 beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan kontrollerde söz konusu elektronik geçici
teminat mektubunun ayırt edici numarası beyan edilen ile aynı, miktarının da 95.000,00 TL,
25.04.2022 tarihine kadar geçerli olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 2.397.250,00 TL
teklif tutarı dikkate alındığında geçici teminat tutarının yeterli olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri
uyarınca geçici teminat olarak teminat mektubu sunulması halinde mektubun kapsam ve
şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun
olması gerektiği, ayrıca Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak düzenlenen geçici teminat mektuplarının ise elektronik imza kullanılmak
suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği,
ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara
verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın
istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesinin gerektiği, geçici
teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak
alındığının kabul edileceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca elektronik ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde yeterlilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
değerlendirmesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilen belgeler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı
hükme bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve yapılan tespitler bir
arada değerlendirildiğinde istekliye ait teminat tutarının istenilen miktarı sağladığı ve
teminatın geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen teklif geçerlilik süresini
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı
bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “ İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“…17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında
fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine
ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar
hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna
edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine göre isteklileri tereddüde düşürmek,
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve
davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme
dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm
altına alınmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu edilen iddialarına ilişkin EKAP
üzerinden yapılan incelemede;
Doküman indirme:
- Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti.nin
03.11.2021 tarihinde Abdulkadir Böke tarafından 88.*****.73 numaralı IP üzerinden,
- Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 04.11.2021 tarihinde Hakan Böke tarafından 85.*****.70 numaralı IP üzerinden,
Teklif verme:
- Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti.nin
26.11.2021 tarihinde Abdulkadir Böke tarafından 88.****73 numaralı IP üzerinden,
- Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 25.11.2021 Hakan Böke tarafından 78.****49 numaralı IP üzerinden,
Ayrıca Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd.
Şti.nin geçici teminat ve banka referans mektubunun Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından,
Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
geçici teminat ve banka referans mektubunun Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. tarafından
elektronik ortamda düzenlendiği görülmüştür.
Buna ek olarak başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede
Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait
yeterlik bilgileri tablosu sunulan ihalelerde kullanılacak birim fiyat teklif mektubu üzerinde
adres bilgisi “Pirireis Mah. ******** Yenişehir/Mersin” telefon numarası “0324******”
faks numarası “0324*****” olarak belirtilmiştir. Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi
üzerinden yapılan araştırmada 07.01.2020 tarihli ve 9988 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde
aynı adresin yer aldığı, 18.02.2016 tarihli 9014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin tek
ortağının Abdulkadir Böke olduğu, son yayınlanan Ticaret Sicil Gazetesi’nde de ilgili
hususlara ilişkin değişikliğe gidilmediği görülmüştür.
Mersin Ade Tur. İnş. Oto. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ait yeterlik bilgileri tablosu
sunulan ihalelerde kullanılacak birim fiyat teklif mektubu üzerinde adres bilgisi “Limonluk
Mah. ******” telefon numarası “05*****4” faks numarası “0324*****” olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
belirtilmiştir. Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmada 21.01.2020
tarihli 9998 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde aynı adresin yer aldığı, 07.01.2020 tarihli ve
9988 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Hakan Böke’nin şirketin tek ortağı olduğu bilgileri
görülmüştür.
Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmada 19.01.2018 tarihli
ve 9498 sayılı Gazetenin 934’üncü sayfasında Mersin Ade Tur. İnş. Oto. Nak. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin tüm hisselerinin Abdulkadir Böke’den Hakan Böke’ye devredildiği
görülmektedir.
Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti. ve
Mersin Ade Tur. İnş. Oto. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortaklı şirketler oldukları,
her iki şirketin soyadları aynı farklı kişilere ait olduğu görülmüş ve söz konusu şahısların
kardeş olup olmadıkları ile kardeş olmaları halinde aynı adreste ikamet edip etmediklerinin
aydınlatılması amacıyla konunun Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’ne
12.01.2022 tarih ve 642 sayılı yazı ile sorulduğu, alınan cevabi yazıda iki şahsın kardeş
oldukları ve ikamet adreslerinin farklı olduğu, Hakan Böke’nin yerleşim yerinin Limonluk
Mah. ********/Mersin adresi, Abdulkadir Böke’nin ise Kocavilayet mah. *******/Mersin
adresi olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede Türk Ticaret Kanununa göre kurulmuş tüzel kişiliği farklı iki ayrı
şirketin ortaklarının kardeş olması durumunda aynı ihaleye teklif vermelerini engelleyen bir
düzenlemenin 4734 sayılı Kanun’da bulunmadığı, kaldı ki mezkur şahısların farklı adreslerde
ikamet ettikleri anlaşıldığından birlikte teklif hazırladıklarına ve başvuruya konu ihaleye
alternatif teklif sunduklarına ilişkin bir karine bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen bilgilere göre Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac.
Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti. ile Mersin Ade Tur. İnş. Oto. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin adreslerinin, telefon ve faks numaralarının farklı olduğu, söz konusu ihalenin e-teklif
olarak yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak sunulacağı, yeterlik bilgileri tablosunda
ihaleye katılabilmek için gereken belgelerin ve yeterlik kriterlerinin standart forma uygun
olarak doldurulacağı göz önüne alındığında anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda
vekaletnameye ilişkin olarak bir beyanın bulunmadığı, adı geçen isteklilerin ihale dokümanı
indirme ve e-teklif verme işlemlerini farklı IP adresi üzerinden gerçekleştirdikleri, geçici
teminat ve banka referans mektuplarının farklı bankalar tarafından düzenlendiği,
Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eği. Öğr. Ac. Pet. Ür. Eml. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından
meslek mensubu onaylı herhangi bir belgenin idareye sunulmadığı, bu durumda ilgili
isteklilerin muhasebecilerinin aynı kişi olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin
yapılamayacağı, kaldı ki muhasebecilerinin aynı olması durumunda da birlikte hareket
ettikleri sonucunun çıkartılamayacağı, kardeş oldukları tespit edilen şahısların da farklı
adreslerde ikamet ettikleri dikkate alındığında aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 6
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-178
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.