Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2021/726760-2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/726760
Başvuru Sahibi
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
BAŞVURU SAHİBİ:
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/726760 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 14.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022
Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak İzkars Araç
Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç
Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
27.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.01.2022 tarih ve 994 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/27 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazlarının ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına
ilişkin olduğu, şöyle ki;
1) İhale kapsamında kendileri tarafından sunulan evrakların eksiksiz olduğu, ancak
idarece evraklarının yok veya eksik yazıldığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, kendi tekliflerinin daha ekonomik olduğu ve neden elendiklerini bilemedikleri,
2) Her iki kısımda geçerli teklif veren isteklilere ait iş deneyim belgelerinin doğru ve
geçerli olmadığı, anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun sunmadıkları ve
geçerli teklif veren isteklilerce fatura, evrak vb. sunulmuşsa ilgili vergi dairelerince teyit
edilmesi gerektiği,
3) Her iki kısımda geçerli teklif veren isteklilere ait geçici teminat mektuplarının
tutarlarının ve vadelerinin geçersiz olduğu, söz konusu teminat mektuplarının sunulmadığı
veya idareye sunulmuş ise teyit edilmesi gerektiği,
4) İhalenin her iki kısmında da sınır değer hesaplaması yapıldığı, fakat ihale
komisyonu kararında bu hususla alakalı herhangi bir açıklama yapılmadığı, isteklilere aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
düşük sorgulaması yapıldı ise, ihale komisyonu kararının gözden geçirilmesi ve konuyla ilgili
açıklama yapılması gerektiği,
5) İhalenin 1’inci kısmında vergi dairelerinde sorularak geçerli teklif veren istekliler
arasında mali alışverişin olup olmadığının, anılan isteklilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nin
incelenerek ilgili iş yerlerinin aynı adreste olup olmadığının ve ihaleye katılma şartlarının
kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun
talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı (2 Kısım - 2 Hizmet
Kalemi)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi Sorumluluk
Alanında Bulunan İlçelerdeki Transfer İstasyonları, Düzenli Katı Atık Depolama Alanları ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
İdarenin Belirleyeceği Yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. İşin tamamına veya bir kısmına teklif
veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri
ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.
İstekliler, tekliflerini her bir hizmet kalemi olarak kısımlar halinde vereceklerdir.
İstekliler, tekliflerinin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığını teklif
mektuplarında açıkça belirteceklerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı maddesinde “22.1. e-teklifler
istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Adı geçen Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Son olarak Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80 Sözleşmenin imzalanması
sırasında Yüklenici tarafından verilecek kesin teminat mektubunun süresi (Sözleşmenin 11.1.2
maddesi) 30/06/2023 tarihine kadar olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
14.12.2021 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen 2021/726760 ihale kayıt
numaralı “2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesinin 1’inci
kısmının “Çekici 450 Hp ve Semi Treyler Kiralanması Hizmet Alımı” ve 2’nci kısmının
“Çekici 600 Hp ve Semi Treyler Kiralanması Hizmet Alımı” olmak üzere 2 kısımdan
oluştuğu, 17.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmına 13 teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
verildiği, söz konusu tekliflerden başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto
Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org.
İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. de dahil olmak üzere 7 isteklinin
tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı,
EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı ve anılan tablonun ihalede katılım ve/veya
yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelere ilişkin satırda/satırlarda, ilgili kritere/kriterlere
ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
1’inci kısmının Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ihalenin anılan kısmında İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt
Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan
ikinci teklif ve dört isteklinin de geçerli teklif olarak belirlendiği,
İhalenin 2’nci kısmına ise 10 teklif verildiği, söz konusu tekliflerden başvuru sahibi
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.
Ltd. Şti. de dahil olmak üzere 7 isteklinin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici
teminata ilişkin satırların doldurulmadığı, EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı ve
anılan tablonun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelere ilişkin
satırda/satırlarda, ilgili kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmının Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik
Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin anılan kısmında İzbeton-
İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su
Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci teklif ve bir isteklinin de geçerli
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto
Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt
Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan elektronik teklifin 14.12.2021 tarihinde
şirketin münferiden yetkili müdürü ve ortağı Adil Benzer tarafından imzalandığı, teklifte yer
alan yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”,
“Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı anlaşılmıştır.
Ek olarak, yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler”, “Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı
gerekçesiyle ihalenin her iki kısmında da değerlendirme dışı bırakılan Fetih 1453 Atık
Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve
Tic. Ltd. Şti., Babacan Araç Kiralama Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Şah Temizlik Peyzaj
İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Burak Enerji
Güvenlik Gıda Akaryakıt İnş. Medikal Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde de ilgili satırlara bilgi girişi yapılmadığı
görülmüştür.
17.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”, “Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı gerekçesiyle ihalenin her iki kısmında da başvuru sahibi
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.
Ltd. Şti. de dahil olmak üzere toplam 7 isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarece söz konusu istekliler dahil edilmeden sınır değer hesaplaması yapıldığı, sınır değerin
ihalenin 1’inci kısmında 18.946.432,51 TL, ihalenin 2’nci kısmında ise 37.870.015,82 TL
olarak hesaplandığı, sınır değer hesaplaması sonucunda geçerli tekliflerin sınır değerin
üzerinde kaldığı gerekçesiyle idarece isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep
edilmediği, yapılan sınır değer tutarlarının ise ihale komisyonu kararında yer almadığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto
Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt
Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklifin 14.12.2021 tarihinde Adil Benzer
tarafından elektronik imza ile imzalanarak EKAP üzerinden gönderildiği ve idarece
14.12.2021 tarih ve 16.24 saatinde “E-teklif açma ve belge kontrol tutanağı”nın düzenlendiği,
söz konusu tutanakta başvuru sahibinin geçici teminatına ilişkin bilgilerinde “UYGUN
DEĞİL/ Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamış ve EKAP
üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamıştır.” ve yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin bilgilerinde
ise “YOK/ Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak
belirlenen belgelere ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişlerinde
bulunulmamıştır.” ifadelerine yer verildiği, başvuru sahibinin ihale kapsamında kendileri
tarafından sunulan evrakların eksiksiz olduğu, ancak idarece evraklarının yok veya eksik
yazıldığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına ilişkin başvurunun
27.12.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu başvuruya idarece 28.12.2021 tarihinde cevap
verildiği, bu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 30.12.2021 tarihinde Kurum’a itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde
şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılacağı, ancak idarece ihalenin ilk oturum sonucunda 14.12.2021 tarih ve 16.24 saatinde
düzenlenen “E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”na ilişkin şikayetlerin başvuru
sahibinin ilgili süreler geçtikten sonra 27.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Ek olarak, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında
yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif
mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale
dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanının da yer alması ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın
esas alınması gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin
beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve
belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, bahse konu ihalenin elektronik ortamda
gerçekleştirildiği, bu sebeple istekliler tarafından fiziki belge sunulmadığının anlaşıldığı,
başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ilgili bilgi girişlerinin
yapılmadığının görüldüğü, idarece değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olduğu,
bu sebeple başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdarece hesaplanan sınır değer hesabı sonucunda ise, sınır değerin altında teklif
bulunmadığı gerekçesiyle idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği
görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak; daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan
katı atıkların taşıtla nakil transfer hizmetleri veya taşıt kiralama hizmetleri kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
bırakılan istekli Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
edilen tutar dikkate alındığında en az 4.839.900,00 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim
belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2019/16668-3275876-1-1” sayılı iş
deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde Aile
Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2019/16668-3275876-1-1 numaralı ve düzenleme
tarihi 15.01.2020 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “Sürücülü yakıt hariç araç
kiralama hizmet alımı işi”, kabul tarihinin “15.01.2020”, belge tutarının “4.042.828,78 TL”
ve güncellenmiş belge tutarının ise “7.426.506,90 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim
ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklif edilen tutar dikkate
alındığında ihalenin 1’inci kısmında en az 5.919.387,50 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en
az 11.708.287,50 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması
gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2017/571358-2477525-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin
beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde İzmir Büyükşehir
Belediyesi Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Makine İşletme Şube
Müdürlüğü tarafından İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve
Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenmiş 2017/571358-
2477525-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 25.02.2019 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş
tanımının “İş Makinesi ve Kara Taşıtları Kiralanması (131.830 Saat)”, kabul tarihinin
“05.02.2019” ve belge tutarının “24.197.372,95 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik
İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 5.972.768,75 TL ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2019/374519-
3632307-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde
yapılan kontrolünde Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Teos Elektrik İnş.
Ltd. Şti. (50,00%) - Arya Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. (50,00%) İş Ortaklığı adına
düzenlenmiş 2019/374519-3632307-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 24.06.2021 olan iş
bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi ve
Çöp Aktarma Sahalarının İşletilerek Katı Atığın Taşınması Hizmet alımı işi”, kabul tarihinin
“28.02.2021”, belge tutarının “25.605.779,61 TL”, güncellenmiş belge tutarının
“44.412.904,92 TL” ve adı geçen isteklinin payına düşen belge tutarının ise “22.206.452,46
TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında ihalenin 1’inci kısmında en az
6.049.875,00 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 11.475.782,50 TL ihale konusu iş veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2015/125968-1268386-
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan
kontrolünde Akdeniz Belediye Başkanlığı tarafından Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2015/125968-1268386-1-1 numaralı ve
düzenleme tarihi 11.07.2019 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “337 Personel, 41
Araç ile 40 ay süreli kentiçi temizlik, çöp toplama ve nakli hizmet alımı”, kabul tarihinin
“14.05.2019”, belge tutarının “42.606.739,50 TL” ve adı geçen belgenin “Araç ve İş
Makinesi Çalıştırmaya Dayalı İş Tutarı”nın ise “20.409.680,00 TL” olduğu görülmüştür. Ek
olarak, adı geçen istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2020/433985-4231319-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin
de beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde İzmir Büyükşehir
Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından Aktepe
Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş
2020/433985-4231319-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 28.01.2021 olan iş bitirme
belgesinin olduğu, iş tanımının “Sürücülü Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti”,
kabul tarihinin “11.01.2021”, belge tutarının “9.947.830,00 TL” ve güncellenmiş belge
tutarının “15.833.793,41 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında ihalenin 1’inci
kısmında en az 6.144.775,00 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 11.974.007,50 TL ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2015/51406-
1236983-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde
yapılan kontrolünde İlkadım Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından Aysis
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. adına düzenlenmiş 2015/51406-1236983-1-1 numaralı ve
düzenleme tarihi 15.08.2018 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “1096 gün
süre ile ve 333 personel ile İlkadım Belediyesi sınırları dahilinde el ve makine ile süpürme,
çöp ve molozların toplanması ve nakli, çöp konteynerlerinin yıkanması, arazöz ile sokak
yıkama ve sokak hayvanlarının toplanması ve nakli işleri”, kabul tarihinin “14.05.2019”,
belge tutarının “57.575.897,05 TL” ve adı geçen belgenin “Sözleşme kapsamında araç
çalıştırılması tutarı”nın ise “27.184.644,05 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 6.192.225,00 TL ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2018/244948-2828623-
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan
kontrolünde Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından Prizma
Sosyal Hizmetler İnş. Bilgisayar Taşımacılık ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
(51,00%) - Aktem Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve
Tic. Ltd. Şti. (49,00%) İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 2019/374519-3632307-1-1 numaralı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
düzenleme tarihi 10.11.2020 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “Temizlik
işlerinde kullanılmak üzere 29 Adet araç ve iş makinaları kiralanması hizmet alımı (13 Ay
süreli)”, kabul tarihinin “30.09.2019”, belge tutarının “8.435.440,00 TL”, güncellenmiş belge
tutarının “18.552.738,19 TL” ve adı geçen isteklinin payına düşen belge tutarının ise
“9.090.841,71 TL” olduğu görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik
İnş. Ltd. Şti. ve ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş.ye ilişkin iş deneyim belgelerinde benzer
iş/ihale konusu işe uygun olmayan kısımların yer aldığı, bu nedenle anılan istekliler adına
düzenlenen iş bitirme belgesine konu iş kapsamında başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri
olarak belirlenen ihale konusu iş/benzer iş tanımına uygun olmayan kısımların ayrıştırılarak iş
bitirme belgesine konu iş içerisinde yer alan tutarın asgari iş deneyim tutarı olarak dikkate
alınması gerekmekle birlikte bu durumun ihale sonucuna etkili olmadığı ve usul ekonomisi
gereği gelinen aşamada anılan iş bitirme belgesine ilişkin benzer iş kısımlarına yönelik
ayrıştırma yapılması yönünde ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu
bakımdan, iddiaya konu istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata ve
ihale dokümanına uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin, söz konusu isteklilerce
sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda,
mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
belirtilmesi yeterlidir…” hükmü,
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde
“…(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 12.05.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Manisa Birlik
Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara
ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0206-00265-
00009602” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği,
anılan belge EKAP üzerinden sorgulandığında ise, Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin İzmir
Şubesi tarafından düzenlenen 13.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetmen yardımcısı ünvanlı
iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin
(20.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı,
elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde
yazıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim
ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu
mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0139-
00009-02100233” ve “G0139-00009-02100234” referans numaralı elektronik geçici teminat
mektubu bilgisinin beyan edildiği, “G0139-00009-02100233” referans numaralı mektubunun
EKAP üzerinden sorgulandığında, GSD Yatırım Bankası A.Ş.nin Merkez Şubesi tarafından
düzenlenen 07.12.2021 tarihinde yönetmen ve müdür ünvanlı iki personel tarafından
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (31.05.2022) ihale dokümanında
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı ve “G0139-00009-
02100234” referans numaralı mektubunun EKAP üzerinden sorgulandığında ise, GSD
Yatırım Bankası A.Ş.nin Merkez Şubesi tarafından düzenlenen 08.12.2021 tarihinde
yönetmen ve müdür ünvanlı iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin (31.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve karşılanması gereken
tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının
açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik
İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler”
satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0206-00265-00011092” referans numaralı
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden
sorgulandığında ise, Türk Finans Katılım Bankası A.Ş.nin Gaziemir Ticari Şubesi tarafından
düzenlenen 14.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetici ünvanlı iki personel tarafından
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (25.05.2022) ihale dokümanında
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler”
satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0010-02270-21051023” referans numaralı
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden
sorgulandığında ise, T.C. Ziraat Bankası A.Ş.nin Diyarbakır Ticari Şubesi tarafından
düzenlenen 13.12.2021 tarihinde iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat
mektubunun geçerlilik tarihinin (30.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve
karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye
ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin
İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin
bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0010-02073-21050915”
referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge
EKAP üzerinden sorgulandığında ise, T.C. Ziraat Bankası A.Ş.nin Kaynarca Şubesi
tarafından düzenlenen 10.12.2021 tarihinde iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili
teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (13.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve
karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye
ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0012-01212-MW006476” referans numaralı
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden
sorgulandığında ise, Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Kayapınar Şubesi tarafından düzenlenen
14.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetmen yardımcısı ünvanlı iki personel tarafından
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (13.06.2022) ihale dokümanında
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
maddesinin birinci fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
...
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.”
düzenlemesi yer almaktadır.
EKAP kayıtları üzerinde yapılan kontrollerde ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan
Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., anılan ihalenin 1’inci kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir
Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
A.Ş. ve geçerli teklif sahipleri Teos Elektrik İnş. Ltd. Şti., Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik
Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti., Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. ile Aktem
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından doküman indiren, teklifleri imzalayan IP numaralarının ve teklifleri imzalayan
kişilerin farklı olduğu anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Mimar Sinan
yapılan kontrollerde 29.06.2021 tarihli ve 10359 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan
adresin yer aldığı,
Anılan ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve
Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubunda firma adresinin “Ankara Asfaltı No: 385 Bornova/İzmir” beyan edildiği,
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik
İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Bahçelievler
üzerinden yapılan kontrollerde 16.10.2020 tarihli ve 10183 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde
de anılan adresin yer aldığı,
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin
“Kurtismailpaşa 2 Sok. Güneş Plaza Kat: 1 No: 1 Yenişehir Diyarbakır 21010” beyan
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma
adresinin “İstasyon Mah. Araplar Cad. No: 3/3 34940 Tuzla/İstanbul” beyan edildiği,
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Peyas Mah. 237. Sok.
Kadirbey
Sit.
No:
18/16
Kayapınar/Diyarbakır
21070”
beyan
edildiği,
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, bir hak kaybına ya da zarara uğradığını iddia
eden başvuru sahiplerince; iddia konusu ettiği hususların somut bir biçimde, hangi belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185
hangi unsurunun mevzuata aykırı olduğunun gerekçeleri ve delilleri ile birlikte somut bir
şekilde ortaya konulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında
sayılmıştır. Bu doğrultuda da ihalenin Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında bu sürecin doğal akışını
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin anılan bentler kapsamında yasak fiil ve
davranış olarak nitelendirilebilmesi için, Kamu İhale Kurulu kararlarında birden fazla
eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair
güçlü delillerin bulunması koşulu aranmaktadır.
Yapılan incelemede, EKAP’ta beyan edilen bilgiler üzerinden yapılan kontroller ve
ihale işlem dosyası içerisinde sunulan belgeler sonucunda elde edilen tüm tespitler birlikte
değerlendirildiğinde; ihalenin 1’inci kısmında teklifi geçerli sayılan isteklilerin adreslerinin
farklı olduğu, doküman indiren, e-teklifleri imzalayan IP numaralarının farklı olduğu,
aralarında organik bir bağın bulunmadığının anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Son olarak, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen beşinci
iddiada, yukarıda aktarılan mevzuata aykırı olarak adı geçen isteklilerin hangi katılma
şartlarının kontrol edilmesi gerektiğinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilmediği,
varsayıma dayalı iddianın kapsamı bakımından net bir şekilde ortaya konulmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/007
: 13
: 02.02.2022
: 2022/UH.II-185