Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü / 2021/726760-2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/726760
Başvuru Sahibi
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto  
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/726760 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları  
Şube Müdürlüğü tarafından 14.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022  
Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak İzkars Araç  
Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç  
Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
27.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2021 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 07.01.2022 tarih ve 994 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
07.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/27 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazlarının ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına  
ilişkin olduğu, şöyle ki;  
1) İhale kapsamında kendileri tarafından sunulan evrakların eksiksiz olduğu, ancak  
idarece evraklarının yok veya eksik yazıldığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, kendi tekliflerinin daha ekonomik olduğu ve neden elendiklerini bilemedikleri,  
2) Her iki kısımda geçerli teklif veren isteklilere ait iş deneyim belgelerinin doğru ve  
geçerli olmadığı, anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun sunmadıkları ve  
geçerli teklif veren isteklilerce fatura, evrak vb. sunulmuşsa ilgili vergi dairelerince teyit  
edilmesi gerektiği,  
3) Her iki kısımda geçerli teklif veren isteklilere ait geçici teminat mektuplarının  
tutarlarının ve vadelerinin geçersiz olduğu, söz konusu teminat mektuplarının sunulmadığı  
veya idareye sunulmuş ise teyit edilmesi gerektiği,  
4) İhalenin her iki kısmında da sınır değer hesaplaması yapıldığı, fakat ihale  
komisyonu kararında bu hususla alakalı herhangi bir açıklama yapılmadığı, isteklilere aşırı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
düşük sorgulaması yapıldı ise, ihale komisyonu kararının gözden geçirilmesi ve konuyla ilgili  
açıklama yapılması gerektiği,  
5) İhalenin 1’inci kısmında vergi dairelerinde sorularak geçerli teklif veren istekliler  
arasında mali alışverişin olup olmadığının, anılan isteklilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nin  
incelenerek ilgili iş yerlerinin aynı adreste olup olmadığının ve ihaleye katılma şartlarının  
kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.hükmü,  
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun  
talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde  
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini  
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik  
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale  
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre  
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre  
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları  
yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci  
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
Söz konusu Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde  
“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu  
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen  
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer  
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye  
yapılır…” hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.  
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili  
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya  
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…  
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı (2 Kısım - 2 Hizmet  
Kalemi)  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi Sorumluluk  
Alanında Bulunan İlçelerdeki Transfer İstasyonları, Düzenli Katı Atık Depolama Alanları ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
İdarenin Belirleyeceği Yerler” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. İşin tamamına veya bir kısmına teklif  
veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri  
ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.  
İstekliler, tekliflerini her bir hizmet kalemi olarak kısımlar halinde vereceklerdir.  
İstekliler, tekliflerinin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığını teklif  
mektuplarında açıkça belirteceklerdir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı maddesinde “22.1. e-teklifler  
istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi  
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak  
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı  
ayrı doldurulması gerekmektedir.  
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde  
sunulmak zorundadır.düzenlemesi,  
Adı geçen Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti  
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi  
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.  
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından  
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre  
değerlendirir.  
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı  
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “33.1.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Son olarak Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80 Sözleşmenin imzalanması  
sırasında Yüklenici tarafından verilecek kesin teminat mektubunun süresi (Sözleşmenin 11.1.2  
maddesi) 30/06/2023 tarihine kadar olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
14.12.2021 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen 2021/726760 ihale kayıt  
numaralı “2022 Yılı Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesinin 1’inci  
kısmının “Çekici 450 Hp ve Semi Treyler Kiralanması Hizmet Alımı” ve 2’nci kısmının  
“Çekici 600 Hp ve Semi Treyler Kiralanması Hizmet Alımı” olmak üzere 2 kısımdan  
oluştuğu, 17.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmına 13 teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
verildiği, söz konusu tekliflerden başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto  
Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org.  
İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. de dahil olmak üzere 7 isteklinin  
tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı,  
EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı ve anılan tablonun ihalede katılım ve/veya  
yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelere ilişkin satırda/satırlarda, ilgili kritere/kriterlere  
ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin  
1’inci kısmının Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde  
bırakıldığı, ihalenin anılan kısmında İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt  
Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan  
ikinci teklif ve dört isteklinin de geçerli teklif olarak belirlendiği,  
İhalenin 2’nci kısmına ise 10 teklif verildiği, söz konusu tekliflerden başvuru sahibi  
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto  
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. de dahil olmak üzere 7 isteklinin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici  
teminata ilişkin satırların doldurulmadığı, EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamadığı ve  
anılan tablonun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelere ilişkin  
satırda/satırlarda, ilgili kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmının Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik  
Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin anılan kısmında İzbeton-  
İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su  
Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci teklif ve bir isteklinin de geçerli  
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto  
Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt  
Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan elektronik teklifin 14.12.2021 tarihinde  
şirketin münferiden yetkili müdürü ve ortağı Adil Benzer tarafından imzalandığı, teklifte yer  
alan yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”,  
“Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve “Ekonomik ve  
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı anlaşılmıştır.  
Ek olarak, yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin  
Bilgiler”, “Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve  
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı  
gerekçesiyle ihalenin her iki kısmında da değerlendirme dışı bırakılan Fetih 1453 Atık  
Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve  
Tic. Ltd. Şti., Babacan Araç Kiralama Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Şah Temizlik Peyzaj  
İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Burak Enerji  
Güvenlik Gıda Akaryakıt İnş. Medikal Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde de ilgili satırlara bilgi girişi yapılmadığı  
görülmüştür.  
17.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif  
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”, “Teminata İlişkin Bilgiler”, “Mesleki ve  
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” ve “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırlarına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
ilgili bilgi girişlerinin yapılmadığı gerekçesiyle ihalenin her iki kısmında da başvuru sahibi  
İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto Boya Oto Dizayn Oto  
Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt Dış Tic. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. de dahil olmak üzere toplam 7 isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
idarece söz konusu istekliler dahil edilmeden sınır değer hesaplaması yapıldığı, sınır değerin  
ihalenin 1’inci kısmında 18.946.432,51 TL, ihalenin 2’nci kısmında ise 37.870.015,82 TL  
olarak hesaplandığı, sınır değer hesaplaması sonucunda geçerli tekliflerin sınır değerin  
üzerinde kaldığı gerekçesiyle idarece isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep  
edilmediği, yapılan sınır değer tutarlarının ise ihale komisyonu kararında yer almadığı  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi İzkars Araç Kiralama Servis Karoser Oto Yedek Parça Lastik Oto  
Boya Oto Dizayn Oto Aksesuar Araç Kiralama Nakliye Reklam Org. İnş. Emlak Akaryakıt  
Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklifin 14.12.2021 tarihinde Adil Benzer  
tarafından elektronik imza ile imzalanarak EKAP üzerinden gönderildiği ve idarece  
14.12.2021 tarih ve 16.24 saatinde “E-teklif açma ve belge kontrol tutanağı”nın düzenlendiği,  
söz konusu tutanakta başvuru sahibinin geçici teminatına ilişkin bilgilerinde “UYGUN  
DEĞİL/ Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamış ve EKAP  
üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamıştır.ve yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin bilgilerinde  
ise “YOK/ Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak  
belirlenen belgelere ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişlerinde  
bulunulmamıştır.ifadelerine yer verildiği, başvuru sahibinin ihale kapsamında kendileri  
tarafından sunulan evrakların eksiksiz olduğu, ancak idarece evraklarının yok veya eksik  
yazıldığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına ilişkin başvurunun  
27.12.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu başvuruya idarece 28.12.2021 tarihinde cevap  
verildiği, bu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 30.12.2021 tarihinde Kurum’a itirazen  
şikayet başvurusunda bulunulduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde  
şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu  
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen  
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer  
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye  
yapılacağı, ancak idarece ihalenin ilk oturum sonucunda 14.12.2021 tarih ve 16.24 saatinde  
düzenlenen “E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”na ilişkin şikayetlerin başvuru  
sahibinin ilgili süreler geçtikten sonra 27.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Ek olarak, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin  
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili  
yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif  
mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce  
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,  
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer  
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale  
dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki  
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman  
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden  
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye  
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve  
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,  
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında  
yapılacağına ilişkin beyanının da yer alması ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın  
esas alınması gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin  
beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği  
sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve  
belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.  
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk  
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda  
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak  
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili  
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, bahse konu ihalenin elektronik ortamda  
gerçekleştirildiği, bu sebeple istekliler tarafından fiziki belge sunulmadığının anlaşıldığı,  
başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ilgili bilgi girişlerinin  
yapılmadığının görüldüğü, idarece değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olduğu,  
bu sebeple başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
İdarece hesaplanan sınır değer hesabı sonucunda ise, sınır değerin altında teklif  
bulunmadığı gerekçesiyle idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği  
görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,  
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik  
taşıyan işleri,…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak; daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan  
katı atıkların taşıtla nakil transfer hizmetleri veya taşıt kiralama hizmetleri kabul edilecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
bırakılan istekli Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif  
edilen tutar dikkate alındığında en az 4.839.900,00 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait  
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim  
belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun  
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2019/16668-3275876-1-1” sayılı iş  
deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde Aile  
Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda  
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2019/16668-3275876-1-1 numaralı ve düzenleme  
tarihi 15.01.2020 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “Sürücülü yakıt hariç araç  
kiralama hizmet alımı işi”, kabul tarihinin “15.01.2020”, belge tutarının “4.042.828,78 TL”  
ve güncellenmiş belge tutarının ise “7.426.506,90 TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim  
ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklif edilen tutar dikkate  
alındığında ihalenin 1’inci kısmında en az 5.919.387,50 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en  
az 11.708.287,50 TL ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş  
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması  
gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2017/571358-2477525-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin  
beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde İzmir Büyükşehir  
Belediyesi Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Makine İşletme Şube  
Müdürlüğü tarafından İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve  
Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenmiş 2017/571358-  
2477525-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 25.02.2019 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş  
tanımının “İş Makinesi ve Kara Taşıtları Kiralanması (131.830 Saat)”, kabul tarihinin  
“05.02.2019” ve belge tutarının “24.197.372,95 TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik  
İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 5.972.768,75 TL ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2019/374519-  
3632307-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde  
yapılan kontrolünde Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Teos Elektrik İnş.  
Ltd. Şti. (50,00%) - Arya Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. (50,00%) İş Ortaklığı adına  
düzenlenmiş 2019/374519-3632307-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 24.06.2021 olan iş  
bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi ve  
Çöp Aktarma Sahalarının İşletilerek Katı Atığın Taşınması Hizmet alımı işi”, kabul tarihinin  
“28.02.2021”, belge tutarının “25.605.779,61 TL”, güncellenmiş belge tutarının  
“44.412.904,92 TL” ve adı geçen isteklinin payına düşen belge tutarının ise “22.206.452,46  
TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde  
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında ihalenin 1’inci kısmında en az  
6.049.875,00 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 11.475.782,50 TL ihale konusu iş veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün  
deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2015/125968-1268386-  
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan  
kontrolünde Akdeniz Belediye Başkanlığı tarafından Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda  
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2015/125968-1268386-1-1 numaralı ve  
düzenleme tarihi 11.07.2019 olan iş bitirme belgesinin olduğu, iş tanımının “337 Personel, 41  
Araç ile 40 ay süreli kentiçi temizlik, çöp toplama ve nakli hizmet alımı”, kabul tarihinin  
“14.05.2019”, belge tutarının “42.606.739,50 TL” ve adı geçen belgenin “Araç ve İş  
Makinesi Çalıştırmaya Dayalı İş Tutarı”nın ise “20.409.680,00 TL” olduğu görülmüştür. Ek  
olarak, adı geçen istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2020/433985-4231319-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin  
de beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan kontrolünde İzmir Büyükşehir  
Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından Aktepe  
Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş  
2020/433985-4231319-1-1 numaralı ve düzenleme tarihi 28.01.2021 olan iş bitirme  
belgesinin olduğu, iş tanımının “Sürücülü Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti”,  
kabul tarihinin “11.01.2021”, belge tutarının “9.947.830,00 TL” ve güncellenmiş belge  
tutarının “15.833.793,41 TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis  
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında ihalenin 1’inci  
kısmında en az 6.144.775,00 TL ve ihalenin 2’nci kısmında ise en az 11.974.007,50 TL ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2015/51406-  
1236983-1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde  
yapılan kontrolünde İlkadım Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından Aysis  
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. adına düzenlenmiş 2015/51406-1236983-1-1 numaralı ve  
düzenleme tarihi 15.08.2018 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “1096 gün  
süre ile ve 333 personel ile İlkadım Belediyesi sınırları dahilinde el ve makine ile süpürme,  
çöp ve molozların toplanması ve nakli, çöp konteynerlerinin yıkanması, arazöz ile sokak  
yıkama ve sokak hayvanlarının toplanması ve nakli işleri”, kabul tarihinin “14.05.2019”,  
belge tutarının “57.575.897,05 TL” ve adı geçen belgenin “Sözleşme kapsamında araç  
çalıştırılması tutarı”nın ise “27.184.644,05 TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem  
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında en az 6.192.225,00 TL ihale konusu iş veya  
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün  
deneyim belgesine sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “2018/244948-2828623-  
1-1” sayılı iş deneyim bilgisinin beyan edildiği, anılan belgenin EKAP üzerinde yapılan  
kontrolünde Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından Prizma  
Sosyal Hizmetler İnş. Bilgisayar Taşımacılık ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.  
(51,00%) - Aktem Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve  
Tic. Ltd. Şti. (49,00%) İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 2019/374519-3632307-1-1 numaralı ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
düzenleme tarihi 10.11.2020 olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş tanımının “Temizlik  
işlerinde kullanılmak üzere 29 Adet araç ve iş makinaları kiralanması hizmet alımı (13 Ay  
süreli)”, kabul tarihinin “30.09.2019”, belge tutarının “8.435.440,00 TL”, güncellenmiş belge  
tutarının “18.552.738,19 TL” ve adı geçen isteklinin payına düşen belge tutarının ise  
“9.090.841,71 TL” olduğu görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik  
İnş. Ltd. Şti. ve ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak  
belirlenen Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş.ye ilişkin iş deneyim belgelerinde benzer  
iş/ihale konusu işe uygun olmayan kısımların yer aldığı, bu nedenle anılan istekliler adına  
düzenlenen iş bitirme belgesine konu iş kapsamında başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri  
olarak belirlenen ihale konusu iş/benzer iş tanımına uygun olmayan kısımların ayrıştırılarak iş  
bitirme belgesine konu iş içerisinde yer alan tutarın asgari iş deneyim tutarı olarak dikkate  
alınması gerekmekle birlikte bu durumun ihale sonucuna etkili olmadığı ve usul ekonomisi  
gereği gelinen aşamada anılan iş bitirme belgesine ilişkin benzer iş kısımlarına yönelik  
ayrıştırma yapılması yönünde ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu  
bakımdan, iddiaya konu istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata ve  
ihale dokümanına uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin, söz konusu isteklilerce  
sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti  
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Teminat  
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun  
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli  
kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda,  
mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
belirtilmesi yeterlidir…” hükmü,  
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde  
“…(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 12.05.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Manisa Birlik  
Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun  
“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara  
ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0206-00265-  
00009602” referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği,  
anılan belge EKAP üzerinden sorgulandığında ise, Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin İzmir  
Şubesi tarafından düzenlenen 13.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetmen yardımcısı ünvanlı  
iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin  
(20.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı,  
elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde  
yazıldığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim  
ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin  
21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu  
mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0139-  
00009-02100233” ve “G0139-00009-02100234” referans numaralı elektronik geçici teminat  
mektubu bilgisinin beyan edildiği, “G0139-00009-02100233” referans numaralı mektubunun  
EKAP üzerinden sorgulandığında, GSD Yatırım Bankası A.Ş.nin Merkez Şubesi tarafından  
düzenlenen 07.12.2021 tarihinde yönetmen ve müdür ünvanlı iki personel tarafından  
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (31.05.2022) ihale dokümanında  
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat  
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı ve “G0139-00009-  
02100234” referans numaralı mektubunun EKAP üzerinden sorgulandığında ise, GSD  
Yatırım Bankası A.Ş.nin Merkez Şubesi tarafından düzenlenen 08.12.2021 tarihinde  
yönetmen ve müdür ünvanlı iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun  
geçerlilik tarihinin (31.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve karşılanması gereken  
tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının  
açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik  
İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler”  
satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına  
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a  
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0206-00265-00011092” referans numaralı  
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden  
sorgulandığında ise, Türk Finans Katılım Bankası A.Ş.nin Gaziemir Ticari Şubesi tarafından  
düzenlenen 14.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetici ünvanlı iki personel tarafından  
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (25.05.2022) ihale dokümanında  
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat  
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde  
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler”  
satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına  
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a  
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0010-02270-21051023” referans numaralı  
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden  
sorgulandığında ise, T.C. Ziraat Bankası A.Ş.nin Diyarbakır Ticari Şubesi tarafından  
düzenlenen 13.12.2021 tarihinde iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili teminat  
mektubunun geçerlilik tarihinin (30.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve  
karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye  
ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis  
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin  
İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin  
bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0010-02073-21050915”  
referans numaralı elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge  
EKAP üzerinden sorgulandığında ise, T.C. Ziraat Bankası A.Ş.nin Kaynarca Şubesi  
tarafından düzenlenen 10.12.2021 tarihinde iki personel tarafından düzenlendiği, ilgili  
teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (13.05.2022) ihale dokümanında belirtilen süreyi ve  
karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat mektubuna anılan istekliye  
ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem  
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının  
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik  
ortamda aktarılmalıdır.)” alt satırında “G0012-01212-MW006476” referans numaralı  
elektronik geçici teminat mektubu bilgisinin beyan edildiği, anılan belge EKAP üzerinden  
sorgulandığında ise, Türkiye Halk Bankası A.Ş.nin Kayapınar Şubesi tarafından düzenlenen  
14.12.2021 tarihinde yönetmen ve yönetmen yardımcısı ünvanlı iki personel tarafından  
düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun geçerlilik tarihinin (13.06.2022) ihale dokümanında  
belirtilen süreyi ve karşılanması gereken tutarı karşıladığı, elektronik geçici teminat  
mektubuna anılan istekliye ait ticaret unvanının açık bir şekilde yazıldığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale  
dışı bırakılır: …  
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit  
edilen.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
maddesinin birinci fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
...  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.  
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili  
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya  
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8  
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı  
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda  
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile  
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka  
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara  
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun  
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi  
gerekmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname.  
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer  
alan iş ortaklığı beyannamesi,  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan  
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı  
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla  
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda  
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu  
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.  
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden  
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi  
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
EKAP kayıtları üzerinde yapılan kontrollerde ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan  
Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., anılan ihalenin 1’inci kısmında  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir  
Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
A.Ş. ve geçerli teklif sahipleri Teos Elektrik İnş. Ltd. Şti., Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik  
Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti., Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. ile Aktem  
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından doküman indiren, teklifleri imzalayan IP numaralarının ve teklifleri imzalayan  
kişilerin farklı olduğu anlaşılmıştır.  
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Mimar Sinan  
Bulvarı No: 139/1-4 Yunusemre/Manisa” beyan edildiği, “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden  
yapılan kontrollerde 29.06.2021 tarihli ve 10359 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan  
adresin yer aldığı,  
Anılan ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak belirlenen İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve  
Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif  
mektubunda firma adresinin “Ankara Asfaltı No: 385 Bornova/İzmir” beyan edildiği,  
www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan kontrollerde 30.06.2021 tarihli ve 10360 sayılı  
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Teos Elektrik  
İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Bahçelievler  
Mah. 325 Sok. No: 11/9 Karabağlar/İzmir” beyan edildiği, “www.ticaretsicil.gov.tr”  
üzerinden yapılan kontrollerde 16.10.2020 tarihli ve 10183 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde  
de anılan adresin yer aldığı,  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi ve ihalenin 2’nci kısmı ise üzerinde  
bırakılan istekli olarak belirlenen Aktepe Group İnş. Nakl. Temizlik Gıda Pazarlama San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin  
“Kurtismailpaşa 2 Sok. Güneş Plaza Kat: 1 No: 1 Yenişehir Diyarbakır 21010” beyan  
edildiği, “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan kontrollerde 15.07.2021 tarihli ve 10369  
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aysis  
Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma  
adresinin “İstasyon Mah. Araplar Cad. No: 3/3 34940 Tuzla/İstanbul” beyan edildiği,  
www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan kontrollerde 16.03.2021 tarihli ve 10037 sayılı  
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı,  
İhalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Aktem  
Taşımacılık Kentsel Temizlik Yemek Hizmetleri İnş. Bilgisayar San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda firma adresinin “Peyas Mah. 237. Sok.  
Kadirbey  
Sit.  
No:  
18/16  
Kayapınar/Diyarbakır  
21070”  
beyan  
edildiği,  
www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan kontrollerde 15.10.2019 tarihli ve 9930 sayılı  
Ticaret Sicil Gazetesi’nde de anılan adresin yer aldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, bir hak kaybına ya da zarara uğradığını iddia  
eden başvuru sahiplerince; iddia konusu ettiği hususların somut bir biçimde, hangi belgenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185  
hangi unsurunun mevzuata aykırı olduğunun gerekçeleri ve delilleri ile birlikte somut bir  
şekilde ortaya konulması gerekmektedir.  
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale  
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında,  
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,  
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında  
sayılmıştır. Bu doğrultuda da ihalenin Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi  
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında bu sürecin doğal akışını  
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,  
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin anılan bentler kapsamında yasak fiil ve  
davranış olarak nitelendirilebilmesi için, Kamu İhale Kurulu kararlarında birden fazla  
eylemin birlikte değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair  
güçlü delillerin bulunması koşulu aranmaktadır.  
Yapılan incelemede, EKAP’ta beyan edilen bilgiler üzerinden yapılan kontroller ve  
ihale işlem dosyası içerisinde sunulan belgeler sonucunda elde edilen tüm tespitler birlikte  
değerlendirildiğinde; ihalenin 1’inci kısmında teklifi geçerli sayılan isteklilerin adreslerinin  
farklı olduğu, doküman indiren, e-teklifleri imzalayan IP numaralarının farklı olduğu,  
aralarında organik bir bağın bulunmadığının anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Son olarak, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen beşinci  
iddiada, yukarıda aktarılan mevzuata aykırı olarak adı geçen isteklilerin hangi katılma  
şartlarının kontrol edilmesi gerektiğinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilmediği,  
varsayıma dayalı iddianın kapsamı bakımından net bir şekilde ortaya konulmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/007  
: 13  
: 02.02.2022  
: 2022/UH.II-185