Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2021/806055-Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2022 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/806055
Başvuru Sahibi
Sürmeli Yemekçilik Gıda Temizlik Otomotiv İnşaat Medikal Hafriyat Tarım Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yozgat İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2022 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
BAŞVURU SAHİBİ:
Sürmeli Yemekçilik Gıda Temizlik Otomotiv İnşaat Medikal Hafriyat Tarım Hayvancılık San.
ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/806055 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2022 Yılı Yemek ve
Kumanya Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 29.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2022 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sürmeli Yemekçilik Gıda Temizlik Otomotiv İnşaat
Medikal Hafriyat Tarım Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.01.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.01.2022 tarih ve 2108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/60 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 29.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen kesinleşen ihale kararında, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sebebi olarak
geçici teminatın sunulmaması ve Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler satırında belgeyi
düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlilik tarihi bilgilerinin beyan
edilmemiş olması hususlarının gösterildiği; bunun üzerine idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu; idarece şikâyete verilen cevapta, geçici teminat mektubunun sunulmaması
gerekçesinin sehven yazıldığının belirtildiği; kalite standartlarına ilişkin diğer belgelere
ilişkin iddialarının ise yerinde görülmeyerek şikâyet başvurusunun reddedildiği; hâlbuki
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı
4’üncü maddesi ile “E-Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde yer alan
hükümler çerçevesinde, Yeterlik Bilgileri Tablosunun Kalite ve Standarda İlişkin Diğer
Belgeler satırında, belgeyi düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlilik
tarihine ilişkin beyan yapılırken, bu tabloda bulunan “Seç” butonunun tıklandığı ve ilgili
bilgilerin, EKAP üzerinden “Seçileni aktar” butonu ile otomatik olarak sistem tarafından
aktarıldığı; ilgili kalite ve standarda ilişkin belgenin teyidinin ise yine sistem sonucu aktarılan
belge numarası ile yapıldığı; bu doğrultuda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesi gereği rekabet, eşit muamele ve esneklik ilkeleri göz önünde bulundurularak
firmalarının teklifinin değerlendirmeye alınarak, düzeltici işlemle ihalenin iptal kararının iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması
hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali
kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü
bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı
2’nci maddesinde “(2) Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan
ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.
(3) İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla
birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı
ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından
iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme
dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru
olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak
değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet
başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre
içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir şikayet
başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday veya
isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine
yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş
günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması da
mümkündür.
(4) Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru
sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin
ihalenin iptali kararını geri alarak düzeltici işlem kararının gereğini yerine getirmesi
zorunludur. İdarenin ihalenin iptali kararını geri almaması durumunda iptal kararına karşı
yapılacak başvurunun doğrudan idari yargı mercilerine yapılması gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
numaralı maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak
yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…
…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir… İhalede; aşırı düşük
teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri
reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü yer
almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinin 7’nci fıkrasında “Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin
bilgiler, ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi
durumunda, idareler tarafından EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama
sonucunda gerekli bilgiler EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum
tarafından belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından
bu bilgilere ilişkin belge sunulmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“…(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin
açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit
edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır…” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı maddesinde “16.3.1
Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler
olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.”
açıklaması,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlerle ilgili beşinci fıkrasının üçüncü bendinde
“TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesi isteklilerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
yeterlik bilgi tablosunda beyan edilecektir.
TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri hizmet yeterlilik belgesi isteklilerce
yeterlik bilgi tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin
ikinci fıkrasında “Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart
formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli
standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif
verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat
uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrasında “İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında bulunan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde
Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Mektubu ekindeki Yeterlik Bilgileri Tablosu örneğinin
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı kısmının iddia konusu “Kalite ve
Standarda İlişkin Diğer Belgeler” başlıklı bölümü aşağıdaki gibidir:
İdari Şartnamenin
7.9.7.1 maddesi
Belgenin ve Standardın Adı
(Varsa Kodu)
Kalite ve
Standarda
İlişkin Diğer
Belgeler
İhalede yeterlik kriteri
olarak standarda ilişkin
belge istenmesi
durumunda
doldurulacaktır.
Düzenleyen Kurum/Kuruluş,
Belgenin Tarihi, Sayısı ve
Geçerlik Tarihi
İhale işlem dosyasında bulunan 29.12.2021 tarihli ihale komisyon kararına göre
başvuru konusu ihaledeki tek teklif sahibi Sürmeli Yemekçilik Gıda Tem. Oto. İnş. Med.
Hafr. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Kalite ve Standarda
İlişkin Diğer Belgeler” satırındaki "Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve
Geçerlik Tarihi" bilgilerinden, "belgeyi düzenleyen kurum ile belgenin tarihi" bilgilerini
beyan etmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış ve söz konusu ihalede geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
teklif kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.
İhalenin iptal edildiğine dair tebligat, başvuru sahibi istekliye, 29.12.2021 tarihinde
EKAP üzerinden yapılmıştır.
İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihale komisyon kararınca ihale iptal edilmiş
olmakla birlikte, başvuru sahibi istekli tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
itiraz edildiğinden, Kamu İhale Kurumu Ön İnceleme Dairesi Başkanlığınca yapılan
14.01.2022 tarihli ön inceleme sonucunda, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
yukarıda aktarılan “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 2’nci maddesinin üçüncü fıkrası
gereğince söz konusu başvuru ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak
değerlendirilmemiş ve esasın incelenmesine geçilmiştir.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan düzenlemeye göre, yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri için ayrı satırların açıldığı ve istekliye
ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ilgili
formun uygun bir şekilde doldurulması gerektiği ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibine ait Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı kısmının iddia konusu “Kalite ve Standarda İlişkin
Diğer Belgeler” başlıklı bölümünün aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür:
İdari Şartnamenin
7.9.7.1 maddesi
Belgenin ve Standardın Adı
(Varsa Kodu)
Hizmet Yeterlilik
Belgesi
Kalite ve
Standarda
İlişkin Diğer
Belgeler
İhalede yeterlik kriteri
olarak standarda
ilişkin belge istenmesi
durumunda
Düzenleyen Kurum/Kuruluş,
Belgenin Tarihi, Sayısı ve
Geçerlik Tarihi
66-hyb-106,
08.06.2022
doldurulacaktır.
Yukarıda görüldüğü üzere, başvuru sahibine ait Yeterlik Bilgileri Tablosunda,
"Belgenin ve Standardın Adı (Varsa kodu)" kısmına ilişkin olarak belgenin adı için "Hizmet
Yeterlilik Belgesi" bilgisi bulunmakta ancak ilgili standardın adına yer verilmemektedir.
"Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi" kısmına
ilişkin olarak ise belgenin sayısı ve geçerlilik tarihi için "66-hyb-106, 08.06.2022" bilgisi
bulunmakta buna karşın belgeyi düzenleyen kurum/kuruluş ile belgenin tarihi hakkında bir
bilgi bulunmamaktadır:
İddia konusuyla ilgili 25.01.2022 tarih ve E.2022/1427 sayılı yazı ile Kamu İhale
Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından bilgi talep edilmiştir. Söz konusu yazıda:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
“…Yukarıda verilen bilgiler doğrultusunda:
1) Bahis konusu ihalede, başvuru sahibi Sürmeli Ltd. Şti.'nce doldurulan Tablonun
Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler satırındaki istekli tarafından beyan edilen
bilgilerin, isteklinin tarif ettiği şekilde EKAP tarafından otomatik olarak mı getirildiği,
2) Söz konusu bilgilerin otomatik olarak Yeterlik Bilgileri Tablosuna aktarılıyor olması
durumunda, idare tarafından isteklinin teklifinin değerlendirme bırakma gerekçesi olarak
gösterilen ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda eksik olduğu görülen "belgeyi düzenleyen kurum ile
belgenin tarihi" bilgilerinin istekli tarafından el ile girilerek tamamlanmasının mümkün olup
olmadığı,
3) Bahsi geçen kalite ve standarda ilişkin belgelere ait başvuru sahibinin Yeterlik
Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP'a girişinin istekli tarafından mı yoksa
belgeyi düzenleyen Kurum tarafından mı yapıldığı,
Hususlarında bilgiye ihtiyaç duyulmuştur...” ifadeleri bulunmaktadır.
Bahsi geçen bilgi talebine istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığınca gönderilen
31.01.2022 tarih ve E.2022/1850 sayılı yazıda “Konuyla ilgili olarak EKAP kayıtlarında
Dairemizce yapılan inceleme neticesinde, istekliye ait 5………. nolu kullanıcıyla “66-hyb-
106” belge numarasının en son 29.12.2021 tarihi saat 18:01’de entegrasyondan
sorgulandığı, entegrasyondan gelen bilgilere isteklinin manuel olarak işlem yapmasının
mümkün olmadığı tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosuna kayıtlar istekli tarafından yapılmakta olup, bilgilerin elle
girilmesi veya isteklinin entegrasyondan gelen bilgileri kullanması mümkündür. Konuyla ilgili
yapılan incelemede isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında entegrasyondaki
bilgileri kullanmadığı, istekli Sürmeli Yemekçilik Gıda Temz. Otom. İnş. Med. Hafriyat Tarım
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilgilerin girildiği anlaşılmaktadır.” ifadeleri
bulunmaktadır.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığınca gönderilen söz konusu yazıda verilen bilgiden,
Yeterlik Bilgileri Tablosunda yapılan beyanların isteklilerce elle girilmesi veya ilgili kurumla
yapılan entegrasyon yoluyla gelen bilgilerin kullanılması mümkündür ve başvuru konusu
ihalede, Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler”
satırındaki beyan için itirazen şikâyet sahibi Sürmeli Yemekçilik Gıda Tem. Oto. İnş. Med.
Hafr. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin entegrasyondan gelen bilgileri kullanmadığı ve söz
konusu bilgilerin istekli tarafından girildiği sonucuna varılmaktadır.
Bu tespite göre, başvuru sahibi firmanın Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Kalite ve
Standarda İlişkin Diğer Belgeler” satırında, "belgenin adı", "belgenin sayısı" ve "belgenin
geçerlik tarihi" bilgileri istekli tarafından beyan edilmiş; buna karşın "standardın adı",
"düzenleyen kurum/kuruluş" ve "belgenin tarihi" bilgileri beyan edilmemiş durumdadır.
Mevcut durumda, başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri Tablosunun iddia konusu
kısmında beyan ettiği bilgiler arasında eksiklik bulunmakla birlikte söz konusu kısım
tamamen boş değildir ve istekli tarafından ilgili belgenin mevcudiyeti hakkında verilmiş
bilgiler bulunmaktadır.
Bu belirleme paralelinde, tamamı yukarıda aktarılan, Hizmet Alımı İhaleleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A numaralı maddesinin onuncu
fıkrası ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinin yedinci fıkrası ile “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan hükümlere göre, idarelerin, Yeterlik Bilgileri
Tablosu kapsamında isteklilerce beyan edilen katılım ve yeterliğe ilişkin bilgileri EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulayarak teyit etmeleri; bahsi geçen araçlar üzerinden
sorgulanamayan belgeler olması hâlinde ise bu belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve
bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için ilgili isteklilere
makul bir süre vermeleri gerekmektedir.
O hâlde, yukarıda belirtildiği üzere, her ne kadar başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri
Tablosunun iddia konusu kısmında beyan ettiği bilgiler arasında eksiklik bulunsa da söz
konusu kısım tamamen boş olmadığından ve istekli tarafından verilmiş bilgiler
bulunduğundan, başvuru sahibinin sahip olduğunu beyan ettiği Hizmet Yeterlilik Belgesi
hakkında verilen "belgenin adı", "belgenin sayısı" ve "belgenin geçerlik tarihi" bilgileri
kullanılarak, adı geçen belgenin sorgulanması ve teyidine yönelik gerekli araştırma ve
işlemlerin yapılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Bu doğrultuda, iddia konusu husus hakkında istenen belgelerle ilgili olarak İdari
Şartname’de yapılmış olan düzenlemeye bakıldığında, söz konusu Şartname’nin yukarıda
aktarılan “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci
maddesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterlerle ilgili beşinci fıkrasının üçüncü bendinde, isteklilerin, TS 8985 Yemek Fabrikaları
ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesi ile TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma
Hizmetleri hizmet yeterlilik belgesini yeterlik bilgi tablosunda beyan etmeleri gerektiği
belirtilmektedir.
Mezkûr düzenlemeden görüldüğü üzere, isteklilerden talep edilen hizmet yeterlilik
belgelerinin, Şartname’de belirtilmiş olan “TS 8985” ve “TS 13075” numaralı Türk
Standartlarına uygunlukla ilintili olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla her ne kadar başvuru
sahibinin iddia konusu hususla ilgili beyanında "standardın adı", "düzenleyen kurum/kuruluş"
ve "belgenin tarihi" bilgileri bulunmasa da istekliye ait Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin,
beyanda bulunan “belge sayısı” kullanılarak, Türk Standartları Enstitüsü’nün internet sayfası
üzerinden sorgulanmasının ve doğruluğunun teyidinin mümkün olup olmadığının
araştırılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Yapılan tespitlere istinaden, başvuru sahibi isteklinin beyanında bulunan belgenin adı,
sayısı ve geçerlik tarihine ilişkin bilgiler kullanılarak Türk Standartları Enstitüsü’nün
“https://basvuruportal.tse.org.tr/Genel/FirmaArama.aspx” adresli internet sayfasındaki
ilgili belgeler sorgulanmıştır.
Başvuru sahibince beyan edilen “66-hyb-106” şeklindeki belge numarası vasıtasıyla
mezkûr internet sayfasında yapılan sorgulama sonucunda, sözü edilen isteklinin sahip olduğu
belge türünün “Hizmet Yeterlilik Belgesi” olduğu, belgenin son geçerlilik tarihinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
“08.06.2022” olduğu ve hizmet kapsamının aşağıdaki gibi tanımlandığı tespit edilmiştir:
“1. TS 13075 (23.03.2004) iş yerleri - gıda maddeleri taşıma hizmetleri – genel
kurallar standardına uygun hizmet veren.
2. TS 8985 (21.05.2018) iş yerleri - yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için
kurallar standardına uygun hizmet veren yemek fabrikası (kapasitesi: 3500 tabldot/gün).”
Yukarıda yapılan saptamalardan görüldüğü üzere, başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri
Tablosundaki iddia konusu kısımda beyan edilen belge numarası kullanılarak ilgili kurumun
internet sayfasında yapılan inceleme sonucunda, bahsi geçen isteklinin sahip olduğu Hizmet
Yeterlilik Belgesi’nin idarece şart koşulan hususları kapsadığı, karşıladığı ve ihale tarihi
itibarıyla geçerli olduğu anlaşılmaktadır.
Netice olarak, her ne kadar Elektronik İhale Dairesi Başkanlığınca verilen bilgiye göre
Yeterlik Bilgileri Tablosu'nun “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” satırındaki beyan
için başvuru sahibi Sürmeli Yemekçilik Gıda Temizlik Otomotiv İnşaat Medikal Hafriyat
Tarım Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin entegrasyondan gelen bilgileri kullanmadığı ve
söz konusu bilgilerin istekli tarafından girildiği anlaşılmakta ve söz konusu isteklinin
"belgenin adı", "belgenin sayısı" ve "belgenin geçerlik tarihi" bilgilerini beyan ettiği, buna
karşın "standardın adı", "düzenleyen kurum/kuruluş" ve "belgenin tarihi" bilgilerini beyan
etmediği görülmekte ise de mevcut durumda, başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri Tablosunun
iddia konusu kısmının tamamen boş olmadığı ve istekli tarafından ilgili belgenin mevcudiyeti
hakkında verilmiş bilgiler bulunduğu dikkate alınarak ve yukarıda aktarılan mevzuat
hükümleri çerçevesinde, idarelerin, isteklilerce Yeterlik Bilgileri Tablosu kapsamında beyan
edilen bilgileri EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulamaları, bahsi geçen araçlar üzerinden
sorgulanamayan belgeler olması hâlinde ise bu belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve
bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için ilgili isteklilere
makul bir süre vermeleri gerektiği göz önünde bulundurularak, başvuru sahibince beyan
edilen belge numarası üzerinden ilgili kurumun internet sayfasında yapılan inceleme
neticesinde söz konusu isteklinin sahip olduğu Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin İdari
Şartname’de şart koşulan hususları kapsadığı ve karşıladığı belirlendiğinden, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Sürmeli
Yemekçilik Gıda Temizlik Otomotiv İnşaat Medikal Hafriyat Tarım Hayvancılık San. ve Tic.
Ltd. Şti.’nin teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması; adı geçen isteklinin teklifinin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğunun görülmesi sebebiyle, idarece, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinin “Yaklaşık
maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3 numaralı fıkrasındaki açıklamalar dikkate
alınarak ihale işlemlerine devam edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 28
: 09.02.2022
: 2022/UH.II-226
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.