Ana Sayfa / Kararlar / Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü / 2021/740990-Görüntüleme Hizmet Alımı (Şırnak Devlet Hastanemiz İçin)
Bilgi
İKN
2021/740990
Başvuru Sahibi
Bilcan Med. Tıb. Gör. San. Tic. A.Ş.
İdare
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Görüntüleme Hizmet Alımı (Şırnak Devlet Hastanemiz İçin)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/011  
: 38  
: 23.02.2022  
: 2022/UH.II-294  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bilcan Med. Tıb. Gör. San. Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/740990 İhale Kayıt Numaralı “Görüntüleme Hizmet Alımı (Şırnak Devlet Hastanemiz  
İçin)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Görüntüleme Hizmet Alımı (Şırnak Devlet Hastanemiz İçin)” ihalesine  
ilişkin olarak Bilcan Med. Tıb. Gör. San. Tic. A.Ş.nin 07.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 12.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
20.01.2022 tarih ve 2966 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2022 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/84 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede 5 kişilik ihale  
komisyonunda uzman olarak nitelendirilen personeller içerisinde komisyon başkanı, sağlık  
memuru, mali üye, idari ve mali işler müdürü, radyoloji teknikeri olmak üzere 5 komisyon  
üyesinin yer aldığı, ancak söz konusu MR cihazı ile ilgili olarak sadece 1 personelin  
(radyoloji teknikeri) komisyonda bulunduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale  
Komisyonu” başlıklı 6’ıncı maddesinde yer verilen hükme göre İhale uygulama  
yönetmeliklerinde de belirtildiği gibi, söz konusu kanun hükümlerine göre en az 5 ve tek  
sayıda kişiden oluşması şartıyla komisyon üyelerinden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı  
olması gerektiği, fakat ihale konusu işin uzmanı olarak iki (2) kişinin görevlendirilmediği,  
usul kurallarının esastan önce geldiği, ihale komisyonunun nitelik olarak kanun ile öngörülen  
asli kriterlere uygun olmadığı, ihale komisyonunun eksik oluşmuş olması nedeniyle iş bu  
ihalenin iptal edilmesinin kanuni bir zorunluluk olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu ihale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale  
yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare  
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin  
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/011  
: 38  
: 23.02.2022  
: 2022/UH.II-294  
de dahil olmak üzere görevlendirir.  
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu  
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân  
veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.  
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.  
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır.  
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin  
adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek  
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit  
için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan  
talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci  
maddesinde “5.1. 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “ihale  
yetkilisi”; idarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları  
ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri olarak belirlenmiştir. İdarelerin bu  
yetkilere sahip kişi, kurul veya görevlileri ise, kendi mevzuatlarında belirlenmektedir. Bu  
nedenle, idarenin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde, ihale yetkilisinin idarelerce belirlenmesi  
gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/011  
: 38  
: 23.02.2022  
: 2022/UH.II-294  
5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece  
yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit  
edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel  
yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.  
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir  
makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden  
herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması  
halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam  
edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret  
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.  
5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir.  
5.5. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 19 uncu  
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde, ihale  
komisyonunun muhasebe ve mali işlerden sorumlu personeli dışındaki diğer üyelerinin ihale  
konusu işin uzmanı olması zorunludur.  
5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve  
kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve  
gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun  
eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.  
5.10. İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet tarihini izleyen üç gün içinde  
idare tarafından ihale komisyonunun asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü  
takdirde, yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir. Yedek üyenin asıl  
üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması halinde ise ihale işlem dosyasının bir  
örneğinin yedek üyeye verilmesi zorunludur.açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: GÖRÜNTÜLEME HİZMET ALIMI (Şırnak Devlet Hastanemiz için)  
b) Miktarı ve türü: Manyetik Rezonans: 40.000 Adet Görüntüleme Hizmet Alımı.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: ŞIRNAK İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI ŞIRNAK  
DEVLET HASTANESİ  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İtirazen şikayete konu ihalenin Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen  
“Görüntüleme Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalede 4 adet ihale dokümanı  
edinildiği, 10.12.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği ve  
27.12.2021 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Baytuna Sağ. Eği. Alt. İnş. Dan. Hiz.  
San. Tic. Ltd. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/011  
: 38  
: 23.02.2022  
: 2022/UH.II-294  
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca, ihale komisyonunun  
tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşması gerektiği, üyelerden en az  
ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu  
personel olmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyası kapsamında yer alan 12.11.2021 tarihli ve 3571 sayılı ihale  
komisyonu görevlendirilmesine ilişkin belge incelendiğinde, ihale komisyonu başkan ve  
yedek üyelerinin adı, soyadı, unvan ve komisyondaki görevleri gösterilerek hem asil hem de  
yedek üyelerin belirlendiği, ihale komisyonu asil üyeler olarak üyelerin başkan yardımcısı  
vekili, idari mali işler müdür yardımcısı, uzman, sağlık memuru ve radyoloji teknikeri  
sıfatlarının yer aldığı görülmektedir.  
Ayrıca, 27.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde beş kişiden oluşan  
ihale komisyonu başkan ve üyelerinin adı, soyadı ve görev unvanları belirtilerek ihale tarih ve  
saatinde ihalenin yapılacağı yer olan Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü toplantı salonunda tam ve  
eksiksiz olarak toplandığı, ihale komisyonu kararının, ihale komisyonunun beş asil üyesinin  
adlarının, soyadlarının ve görev unvanlarının belirtilerek imzalandığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından ihale komisyonunun tek  
sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşması gerektiği, üyelerden en az ikisinin  
ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel  
olmasının zorunlu olduğunun anlaşıldığı, bununla birlikte ihale komisyonunun ihale konusu  
işin uzmanı en az iki üyesinin idaredeki görevi, unvanı, mesleği, eğitimi gibi sahip olması  
gereken nitelikleri yönünden mevzuatta herhangi bir sınırlandırmanın bulunmadığı  
görülmüştür.  
İtirazen şikayete konu ihalede ihale komisyonunun biri başkan olmak üzere, ikisinin  
ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve  
muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek  
sayıda kişiden oluşması gerektiği şartını sağladığı ve idarece komisyon teşkiline ilişkin idari  
işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, yapılan tespit ve incelemeler  
neticesinde başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/011  
: 38  
: 23.02.2022  
: 2022/UH.II-294