Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2021/797848-Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/797848
Başvuru Sahibi
Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
BAŞVURU SAHİBİ:
Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/797848 İhale Kayıt Numaralı “Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.12.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin 02.03.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.03.2022 tarih ve 11767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/252 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 31.01.2022 tarihinde taraflarına sözleşmeye davet
yazısının gönderildiği, ilgili yazıda 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair
belgeler ile %6 oranında kesin teminatın verilmesi gerektiğinin belirtildiği, ilgili belgelerin
sunulmasında kurucu unsur teşkil eden teslim tarihinin 10.02.2022 tarihi olduğu, söz konusu
belgelerin taraflarınca 10.02.2022 tarihinde idareye teslim edildiği, idarece verilen
10.02.2022 tarihli cevapta vergi borcunun bulunmadığını gösterir belgede ihale tarihinin yer
almadığı, ihale tarihi belirtilmek üzere ilgili belgenin yeniden temin edilmesi gerektiğinin
belirtildiği, taraflarınca derhal İnternet Vergi Dairesi ve Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi’ne
başvuruda bulunulduğu, bahse konu belgenin İnternet Vergi Dairesi Müdürlüğü’nden
11.02.2022 tarihinde taraflarına ulaştığı ve aynı tarihte idareye gönderildiği, ancak söz konusu
belgenin idare tarafından kabul edilmediği, 28.02.2022 tarihinde tebliğ edilen “Geçici
Teminatın İrat Kaydedilmesi” konulu yazı ile vergi borcu olmadığına dair evrakın
sunulmaması sebebiyle geçici teminatın gelir kaydedildiğinin, kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilmek üzere yazı yazıldığının ve ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği,
İdare tarafından sundukları belgeler haricinde, ihale tarihinde vergi borcunun
bulunmadığını gösterir belgenin sunulmasının talep edildiği, birtakım belgelerin kabul
edilmemesi veya ayrıca temin edilmesi talebi halinde söz konusu evrakların talebi ve
tedarikinin belirli bir süre aldığı, bu nedenle ek olarak istenen vergi borcunun bulunmadığına
ilişkin belgenin aynı gün içinde idareye tesliminin mümkün olmadığı, söz konusu belgenin
İnternet Vergi Dairesi’nden ancak 11.02.2022 tarihinde düzenlendiği, İnternet Vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
Dairesi’nce tanzim edilen 11.02.2022 tarihli ve Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi’nce tanzim
edilen 16.02.2022 tarihli belgelerin 10.02.2022 tarihli belgeyi teyit eder nitelikte olduğu,
ihalenin iptal edilmesine dair haksız kararın iptal edilmesi ve ihaleye ilişkin tüm işlemlerin
devam etmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri
vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,
…aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki standart formlar arasında yer
alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “…2) İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d)
bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna
ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “…17.4. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,
…
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir
almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu
göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan
borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması
17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin,
ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
…
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki
durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal
güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını
gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu
gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44
üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi
yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya
vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine
bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi
gerekmektedir…” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 kalemden oluşan Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale Dokümanı ekinde yer alan 'Mahal
Listesi'nde belirtilen yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734
sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim
tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgeleri idareye
sunması ve bahse konu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 17’nci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca söz konusu belgeler üzerinde
yapılan incelemede belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması
durumunda, ilgili isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi, ancak
hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.
18.01.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 4 adet ihale dokümanı
indirilen ihaleye 1 adet teklif verildiği, tek teklif sahibi Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin idarece 31.01.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile sözleşmeyi
imzalamaya davet edildiği, ilgili yazıda “…Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç
ongün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6
oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale
konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir…” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
31.01.2022 tarihinde tebliğ edilen bahse konu yazı uyarınca, ilgili belgelerin Pronet
Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından en geç 10.02.2022 tarihine kadar sunulması ve ilgili
belgelerin isteklilerin ihale tarihindeki (23.12.2021) durumunu göstermesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Anılan istekli tarafından söz konusu yazı üzerine sunulan belgeler incelendiğinde,
Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 29.12.2021 tarihli
“Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (6183 S.K. 22/A)” başlıklı belgenin yer
aldığı, ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 29/12/2021 tarihi itibarıyla 6183
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı
kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgenin 6183 sayılı Kanun kapsamında düzenlendiği ve ihalenin
23.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında ihale tarihi itibarıyla borcun
bulunmadığını göstermediği anlaşılmıştır.
Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 10.02.2022
tarihli “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” başlıklı belgenin yer aldığı,
ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 10/02/2022 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş
borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.
Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgenin ihalenin 23.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate
alındığında ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını göstermediği anlaşılmıştır.
Ayrıca Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından, ilgili belgelerin sunulması
gereken son tarih olan 10.02.2022 tarihinden sonra düzenlenmiş belgelerin de sunulduğu
görülmüştür. İlgili belgeler incelendiğinde, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi
tarafından düzenlenen 11.02.2022 tarihli “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge
(KİK)” başlıklı belgenin yer aldığı, ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin
23/12/2021 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden
anlaşılmıştır.
Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İstanbul Vergi Dairesi Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından
düzenlenen 16.02.2022 tarihli “Borcu Yoktur” konulu yazının yer aldığı, ilgili belgede
“…Kayıtlarımız tetkikinde 10/02/2022 tarihli talebiniz internet vergi dairesinde kayıtlı
olduğunuz tüm vergi dairelerinin cevap vermesi sonucu vadesi geçmiş borç durumunu
gösteren belge 11.02.2022 tarihinde düzenlendiği, ancak mükellef adına düzenlenen borcu
yoktur bilgi yazısı 10.02.2022 tarihli olduğu kayıtlarımız tetkikinden anlaşılmıştır…”
ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından 21.02.2022 tarihli Genel Müdürlük Oluru ile Pronet Güvenlik
Hizmetleri A.Ş. tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin evrakın 10.02.2022 tarihine kadar sunulmaması
gerekçesiyle ilgili isteklinin yasaklanması, geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve ihalenin
iptal edilmesi yönünde karar alındığı anlaşılmıştır.
28.02.2022 tarihinde başvuru sahibi istekliye “Geçici Teminatın İrat Kaydedilmesi”
konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda “…İdaremizce 23.12.2021 tarihinde ihalesi
gerçekleştirilen 2021/797848 ihale kayıt numaralı "Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik,
Bakım ve Onarım Hizmeti" işi KDV hariç toplam 101.200,00 TRY (Yüzbirbinikiyüz Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
Lirası) bedelle uhdenizde kalmıştır. Tarafınıza EKAP üzerinden tebliğ edilen sözleşmeye davet
yazımızı müteakip 10 takvim günü içerisinde, ihale tarihi itibariyle 4734 sayılı Kanunun 10.
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d) ,(e ) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığınıza dair belgeler ile sözleşmeyi imzalamanız gerekmekteydi.
Tarafınızca sözleşmeye davet yazımızın bildirim tarihini izleyen onuncu yani son günü
olan 10.02.2022 tarihinde sözleşme imzalamak üzere İdaremize gelmiş, İdaremiz tarafından
sunulması talep edilen 4734 sayılı Kanun'un 10. Maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde olmadığına ilişkin belgelerden Türkiye'nin veya kendi ülkesinin
mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olmadığına (d bendi) dair evrakını;
İdaremize sunulmaması sebebiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 10. maddesi ile 58.
maddesi birinci ve ikinci fıkrası gereğince, ihaleye ilişkin 3.585,00 TL
(ÜçbinbeşyüzseksenbeşTürk Lirası) geçici teminatınız gelir kaydedilmiş olup, 73********
VKN'li " PRONET GÜVENLİK HİZMETLERİ A.Ş."nin ve sermayenin tamamına (%100)
sahip olan 73******** Vergi Kimlik Numaralı PROTEGER İNVENSMENTS S.A.R.L.'ın
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmek üzere Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığına yazı yazılmış ve İdaremizce ihale iptal edilmiştir…” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ye ait birim fiyat teklif mektubunda “...ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından sözleşmeye davet yazısının Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ye
31.01.2022 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu yazıda tebliğ tarihini izleyen günden itibaren
en geç on gün içinde ilgili belgeler ile %6 oranında kesin teminatın verilmesi ve diğer yasal
yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerektiğinin açıkça belirtildiği, on günlük süre içerisinde
ilgili belgelerin ihale mevzuatına uygun şekilde sunulmasının Pronet Güvenlik Hizmetleri
A.Ş.nin sorumluluğunda bulunduğu, hem anılan yazı hem de kamu ihale mevzuatı uyarınca
bahse konu belgelerin ihale tarihinde isteklinin ilgili bentlerde belirtilen durumlarda
olmadığını göstermesi gerektiğinin açık olduğu, aksi takdirde ilgili isteklinin ihale dışı
bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği, mevcut durumda başvuru sahibi istekli
tarafından on günlük sürenin son gününde, 10.02.2022 tarihinde idareye ilgili belgelerin
sunulduğu, ancak vergi borcu bulunmadığına ilişkin sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla
borcun bulunmadığını göstermediği, 11.02.2022 tarihinde sunulan belgenin de söz konusu on
günlük süre içerisinde idareye sunulmaması sebebiyle dikkate alınamayacağı anlaşılmış olup,
anılan isteklinin ihale dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/020
: 14
: 30.03.2022
: 2022/UH.II-414
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.