Ana Sayfa / Kararlar / Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2022/83280-Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,Pişirme,Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/83280
Başvuru Sahibi
Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,Pişirme,Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/83280 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,Pişirme,Dağıtım Ve  
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.03.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve  
Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San.  
Ltd. Şti.nin 28.02.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2022 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2022 tarih ve 12401 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 14.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/268 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale İlanı’nın 4.4.1’inci maddesinde benzer iş olarak “Kamu, Üniversite veya Özel  
Sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış malzemeli yemek hazırlama, pişirme,  
dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesinin yer aldığı  
ancak malzemeli yemek ihaleleri ile malzemesiz yemek ihalelerinin genel anlamda nitelik  
olarak bir farkının olmadığı dikkate alındığında benzer iş tanımının eksik ve hatalı yapılmış  
olduğunun görüleceği dolayısıyla benzer iş tanımının malzemesiz yemek alımını da  
kapsayacak bir biçimde düzenlenmesinin gerektiği,  
2) İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış TS  
13075 Belgesi ile Covid-19 Güvenli Üretim Belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin  
rekabeti kısıtladığı, mevzuata aykırı olduğu, bu bağlamda yemek üretiminin idarenin  
mutfağında yapılacağı göz önüne alındığında anılan belgelerin yükleniciden sözleşme  
aşamasında istenilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,  
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
taşıyan işleri…” hükmü yer almaktadır.  
İhale İlanı’nın “Bu İhalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4’üncü  
maddesinde “4.4.1. Kamu, Üniversite veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye  
bağlanmışı malzemeli yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş  
olarak kabul edilecektir.düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası  
Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Uğur Mumcu Mah. Belediye Sok. No:7 Sultangazi Haseki Eğitim ve  
Araştırma Hastanesi Toplantı Salonu Sultangazi/ İSTANBUL  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu, Üniversite veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış malzemeli  
yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul  
edilecektir. düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına ilişkin cetvel aşağıda yer  
almaktadır.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Sayısı  
Ay/gün/saat  
8
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen(Brüt asgari  
ücretin %140 fazlası)(Brüt asgari ücretinAy  
1
2,00  
%140 fazlası)  
Aşçı Başı (Brüt asgari ücretin %95  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)  
Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)(Brüt  
asgari ücretin %60 fazlası)  
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %40  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)  
Servis Elemanı(Brüt asgari ücretin %15  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
2
3
4
5
6
7
8
9
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
1,00  
4,00  
7,00  
32,00  
11,00  
2,00  
1,00  
1,00  
8
8
8
8
8
8
8
8
Bulaşıkçı(Brüt  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
Meydancı(Brüt asgari ücretin  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
asgari  
ücretin  
%15  
%15  
Depo Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %15  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
Kasap(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)(Brüt  
asgari ücretin %60 fazlası)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
Şoför(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)(Brüt  
asgari ücretin %15 fazlası)  
Engelli Personel Servis Elemanı(Brüt asgari  
ücretin %15 fazlası)(Brüt asgari ücretin %15Ay  
fazlası)  
10  
11  
Ay  
1,00  
2,00  
8
8
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
655.000  
270.000  
4.000  
1
Normal Öğlen-Akşam Yemek  
2
Normal Kahvaltı  
3
4
5
6
Diyet Kahvaltı Rejim 1  
Diyet Kahvaltı Rejim 2  
Diyet Kahvaltı Rejim 3 Tuzsuz  
Diyet Kahvaltı Rejim 3 Diyabet  
4.200  
19.150  
18.000  
2.100  
7
Diyet Kahvaltı Rejim 3 Proteinden Zengin öğün  
8
9
10  
11  
Diyet Öğlen-Akşam Rejim 1  
Diyet Öğlen-Akşam Rejim 2  
Diyet Öğlen-Akşam Rejim 3 Tuzsuz  
Diyet Öğlen-Akşam Rejim 3 Diyabet  
Diyet Öğlen-Akşam Rejim 3 Proteinden  
Zengin  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
8.000  
8.400  
38.250  
35.650  
12  
13  
öğün  
öğün  
4.200  
Ara Öğün  
110.000  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt asgari  
ücretin %140 fazlası)(Brüt asgari ücretin  
%140 fazlası)  
14  
gün  
13  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
Aşçı(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)(Brütgün  
asgari ücretin %60 fazlası)  
26  
39  
260  
39  
13  
13  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı  
Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %40gün  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Servis  
Elamanı (Brüt asgari ücretin %15gün  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %15gün  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Meydancı(Brüt  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo  
Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %15gün  
fazlası)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
asgari  
ücretin  
%15gün  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Kasap(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)(Brütgün  
asgari ücretin %60 fazlası)  
21  
22  
13  
13  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
gün  
Şoför(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)(Brüt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
asgari ücretin %15 fazlası)  
Personel Yol Ücreti  
23  
adet  
25.792  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Haseki  
Hastanesi yatan hasta ve refakatçiler ile personeli için resmi tatil günleri dâhil her gün  
gerekli sayıda sabah; normal ve diyet kahvaltı, öğle ve akşam; normal ve diyet yemekleri ile  
tanımlı saatlerde hasta ara öğünlerinin ve nöbetçi personele gece verilen kahvaltının malzeme  
dahil hazırlanıp pişirilerek, servis yapılacak noktalara nakli, dağıtımı ve dağıtım sonrası  
hizmetleri (kliniklerde boş tepsilerin toplanması, mutfakta, yemekhanelerde ve kliniklerdeki  
bulaşıkların yıkanması, kurulanması, yerleştirilmesi, kullanılan tüm alanların temizliği -  
dezenfeksiyonu) kapsar Personele; yemek takip sisteminde kart okutularak yemek, kahvaltı ve  
gece kahvaltısı dağıtımı yapılır ve sistem raporlarındaki toplam sayılara göre ödeme yapılır.  
Hasta ve refakatçiler için günlük rasyon sayıları veya yemek takip sistemi sayıları esas  
alınır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi ve Genel Hükümler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “Hizmetin ifa yeri T.C Sağlık Bakanlığı Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve  
bağlı ek hizmet binaları olup aşağıda gösterilmiştir. Malzeme kabulü ve yemeğin hazırlanması  
sadece Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sultangazi Ek Hizmet Binası mutfağında  
olacaktır. Üretim sonrası taşınması, dağıtımı ve toplanması aşağıdaki belirtilen ifa yerlerinde  
yapılacaktır.  
Hizmetin ifa yerleri:  
1. Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Merkezinde Bulunan Merkezi Yemekhane  
2. Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sultangazi Ek Hizmet Binası  
3. Sultangazi ve Fatih Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi  
4. Bağcılar Aile Sağlığı Merkezi  
5. Fatih Semt Polikliniği  
6. Gaziosmanpaşa Aile Sağlığı Merkezi …” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihalede (40) adet ihale dokümanı indirildiği, 21.03.2022 tarihinde  
yapılan ihaleye ilişkin tekliflerin değerlendirme aşamasının devam ettiği anlaşılmıştır.  
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, ihale konusu işin malzeme dâhil  
yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı olduğu, idarenin mutfağında  
yüklenici tarafından gerçekleştirilecek söz konusu yemek hizmetinin; malzemelerin satın  
alınması, depolanması, hazırlanması, yemeğin pişirilmesi, servis edilmesi, atıkların  
toplanması ve temizleme aşamalarını kapsadığı, bu doğrultuda 270.000 adet normal kahvaltı,  
47.450 adet diyet kahvaltı, 655.000 adet Normal Öğlen-Akşam Yemeği, 94.500 adet öğlen-  
akşam diyet yemeği ve 110.000 adet ara öğünün, Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve  
hastaneye bağlı yan birimlerde 01.05.2022 – 31.12.2022 tarihleri arasında bahse konu  
hizmetin sunulması olarak belirlenmiştir.  
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait birim  
fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin, işçilik hariç 13 kalem şeklinde her bir öğün yemek için  
öngörülen miktarlar üzerinden ayrı ayrı belirlendiği tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi ile İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde benzer iş  
tanımının, “Kamu, Üniversite veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye  
bağlanmış malzemeli yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
olarak kabul edilecektir.şeklinde tanımlandığı anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde benzer işin,  
ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik  
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık  
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri ifade  
ettiği hükme bağlanmıştır.  
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki tanım incelendiğinde, kamu, üniversite veya  
özel sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış malzemeli yemek hazırlama,  
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak tanımladığı görülmektedir.  
İhale konusu malzeme dâhil yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımının  
üniversiteye bağlı bir hastanede gerçekleştirileceği, idarenin şikâyete cevap yazısından da  
anlaşıldığı üzere işin niteliği ve yapılacağı yer dikkate alınarak belirlendiği, bununla birlikte  
benzer iş tanımında ihale konusu iş ile birebir aynı tanım yapılmayıp özel sektörde  
gerçekleştirilen işlerin de tanıma dâhil edildiği anlaşıldığından, benzer iş tanımının mevzuata  
aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci  
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
,…  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin  
belgeler” başlıklı 42’inci maddesinde “…İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik  
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,  
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene  
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.  
…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından  
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek  
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve  
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale  
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili  
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün  
bulunmaktadır. açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü  
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu  
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine  
ilişkin düzenleme yapabilirler. açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı  
75’inci maddesinde “75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve  
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt  
maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve  
standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek  
görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla  
ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler  
gerçekleştirilecektir.açıklaması yer almaktadır.  
İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartname’nin  
7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ”  
başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde “ihale tarihi itibarıyla geçerli olması zorunlu olan; Türk  
Standartlar Enstitüsünden alınmış; TS 13075 Belgesi (İş Yerleri - Gıda Maddeleri Taşıma  
Hizmetleri - Genel Kurallar) Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış Covid-19 Güvenli  
Üretim Belgesi (geçerliliği 1 yıl olan bu belgenin hizmet alımı süresi içerisinde tarihinin  
sonlanması halinde süresinin yenilenmesi veya muadili olan TSE belgesiyle telafi edilmesi  
gerekmektedir.)” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu  
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler:  
- İhale tarihi itibarıyla geçerli olması zorunlu olan; Türk Standartlar Enstitüsünden  
alınmış; TS 13075 Belgesi (İş Yerleri - Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar)  
- Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi (geçerliliği  
1 yıl olan bu belgenin hizmet alımı süresi içerisinde tarihinin sonlanması halinde süresinin  
yenilenmesi veya muadili olan TSE belgesiyle telafi edilmesi gerekmektedir.)…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi ve Genel Hükümler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “ Hizmetin ifa yeri T.C Sağlık Bakanlığı Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
ve bağlı ek hizmet binaları olup aşağıda gösterilmiştir.  
Malzeme kabulü ve yemeğin hazırlanması sadece Haseki Eğitim ve Araştırma  
Hastanesi Sultangazi Ek Hizmet Binası mutfağında olacaktır. Üretim sonrası taşınması,  
dağıtımı ve toplanması aşağıdaki belirtilen ifa yerlerinde yapılacaktır  
Hizmetin ifa yerleri:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
1. Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Merkezinde Bulunan Merkezi Yemekhane  
2. Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sultangazi Ek Hizmet Binası  
3. Sultangazi ve Fatih Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi  
4. Bağcılar Aile Sağlığı Merkezi  
5. Fatih Semt Polikliniği  
6. Gaziosmanpaşa Aile Sağlığı Merkezi …” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İsteklilerden İstenen Belgeler” başlıklı 2.4’üncü maddesinde  
“Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış; TS 13075 Belgesi (İş Yerleri - Gıda Maddeleri  
Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar)  
Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış 'Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi' (geçerliliği  
1 yıl olan bu belgenin hizmet alımı süresi içerisinde tarihinin sonlanması halinde süresinin  
yenilenmesi veya muadili olan TSE belgesiyle telafi edilmesi gerekmektedir.)  
Kapasite Raporu” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden idarelerin ihalelerde rekabeti  
sağlanmakla sorumlu olduğu, isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi  
noktasında kaliteyi sağlamasına yönelik belgelerin, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi  
için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin  
istenilebileceği, yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik  
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde,  
yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin  
herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyeceği, ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde,  
sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili  
düzenlemelerin yapılabileceği; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimlerin  
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.  
Aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu ihalenin Haseki  
Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve  
Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin yukarıda yer  
verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye bağlı sağlık tesislerinde bulunan  
mutfak/mutfaklarda üretileceği ayrıca söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin  
pişirilmesinin yanı sıra idarenin ek hizmet binalarına naklini, dağıtımını ve dağıtım sonrası  
hizmetleri kapsadığı görülmüştür.  
Ayrıca İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde  
ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan  
ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme  
kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların  
özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan şikâyete konu TS 13075 belgesi ile şikâyete konu  
Covid-19 Güvenli Üretim Belgesine haiz olmanın yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olduğu  
tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale  
dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi  
hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi  
istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği, ancak bahse  
konu ihalenin Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sultangazi Ek Hizmet Binası mutfağında  
yemeğin pişirilerek Teknik Şartname’de belirlenen bağlı semt poliklinikleri, ek hizmet  
binaları ve aile sağlığı merkezlerine taşınması hizmetinden oluştuğu, dolayısıyla ihale konusu  
iş amaç ve kapsamında pişirilen yemeğin mutfak dışına taşınması hizmeti bulunduğundan  
idarenin ihtiyacı doğrultusunda TS 13075 İşyerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Genel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/021  
: 49  
: 06.04.2022  
: 2022/UH.II-469  
Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi istenmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan her ne kadar yemek idareye bağlı sağlık tesislerinde bulunan  
mutfak/mutfaklarda gerçekleştirilecek olsa da idarenin şikâyete cevabında; yataklı tedavi  
kurumlarında hastaların beslenme sürekliliğinde herhangi bir aksama yaşanmaması için  
şikâyete konu belgelerin istendiğinin anlaşıldığı, bu itibarla işin niteliği ve yapılacağı yer göz  
önünde bulundurulduğunda idarenin ihtiyacı doğrultusunda yeterlik kriteri belirleme  
noktasında takdir yetkisinin bulunduğu hususu dikkate alındığından Covid-19 Güvenli Üretim  
Belgesi istenmesinin de mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin  
bahse konu iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.