Ana Sayfa / Kararlar / Seyhan Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü / 2022/102779-Gezi, Kültürel Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb Etkinlikler İçin Kilometre Bazlı Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/102779
Başvuru Sahibi
İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Seyhan Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
İşin Adı
Gezi, Kültürel Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb Etkinlikler İçin Kilometre Bazlı Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Seyhan Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/102779 İhale Kayıt Numaralı “Gezi, Kültürel Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb  
Etkinlikler İçin Kilometre Bazlı Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Seyhan Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 10.03.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gezi, Kültürel Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb  
Etkinlikler İçin Kilometre Bazlı Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine  
ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
04.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2022 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 21.03.2022 tarih ve 13820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
21.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/302 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1- İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen “D2 veya B2 yetki belgelerinden  
biri teklif dosyasında olmalıdır.” ifadesinin mevzuata aykırı ve ihaleye de katılımı engelleyici  
nitelikte olduğu,  
2- Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde, kilometre üzerinden üç adet  
iş kalemi için satır açıldığı, ancak İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yüklenici  
tarafından karşılanacağı belirtilen giderlere ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satırlar  
açılmadığı, bu durumun maliyet hesaplaması yapmalarını imkânsız hale getireceği, birim  
fiyat teklif cetvelinde yapılan bu düzenlemenin isteklilerin sağlıklı teklif vermesini  
engelleyeceği ve teklif fiyatları arasında yüksek farklar yaratacağı ayrıca farklı nitelikteki iş  
kalemlerinin aynı iş kalemi altında birleştirilmesinin sağlıklı bir iş artışı ve iş eksilişine imkân  
vermeyeceği,  
3-İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde söz konusu ihalede fiyat farkı  
verilmeyeceğine dair düzenleme yapıldığı ancak 5202 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı’na  
göre yakıt giderlerine ilişkin zam farklarına ilişkin olarak fiyat farkı uygulanması gerektiği,  
4- Söz konusu ihaleye konu işin, özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte bir iş  
olduğu, ancak Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde Tip Sözleşme’nin 16.1.1’inci  
maddesinin 26 numaralı dipnotunda yer alan sürekli tekrar eden işlerde yer alması gereken  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
düzenlemenin olmadığı ve bu kapsamda asgari aykırılık hali sayısına yer verilmediği, bu  
nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday  
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki  
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son  
başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
izleyen günden itibaren başlar...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Gezi, Kültürel Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb. Etkinlikler için Kilometre  
Bazlı Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi  
b) Miktarı ve türü:  
17 Yolcu Kapasiteli Minibüs Hizmeti Alımı: 50000 km,  
30 Yolcu Kapasiteli Küçük Otobüs Hizmeti Alımı: 65000 km,  
30 Yolcudan Fazla Kapasiteli Otobüs Hizmeti Alımı: 175000 km  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
c) Yapılacağı yer: Seyhan İlçe Belediyesi Başkanlığı tarafından vatandaşların talepleri  
doğrultusunda şehir içi ve şehirlerarası ulaşım hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla  
kilometre hesabıyla minibüs ve otobüs kiralanması işidir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. D2 veya B2 Yetki belgelerinden biri teklif dosyasında  
olmalıdır.” düzenlemesi,  
İhale İlanı’nın “Kapasitesi raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “D2 veya B2 Yetki  
belgelerinden biri teklif dosyasında olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale dokümanının ilâna  
yansıyan düzenlemesine yönelik olduğu, buna göre ihale ilânının 14.02.2022 tarihinde  
yayımlandığı, ihale tarihinin 10.03.2022 olduğu, başvuru sahibi tarafından 04.03.2022  
tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanı indirildiği, yukarıda yer verilen mevzuat  
hükümleri gereği ilânda yer alan hususlara ilişkin olarak ilânın yayımlandığı tarihi izleyen  
günden 10 gün içerisinde en geç 24.02.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.03.2022 tarihinde  
başvuruda bulunulduğu ve dolayısıyla söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Akaryakıt, Ücretli otoyol, köprü veya arabalı feribot vb. ücretli geçiş gerektiren  
seyahatlerde kullanılan araçlarda, Otomatik Geçiş Sistemi (OGS) veya Hızlı Geçiş Sistemi  
(HGS) kartı bulunacak ve geçiş ücretleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdaremiz bu ve  
buna benzer tutarları Yüklenicinin teklif fiyatlarına dahil ettiğini, yaklaşık ne kadar gideri  
olacağını ön gördüğünü kabul edecektir. İdaremiz, Yüklenici araçlarının bir yada birden daha  
fazla gün şehir dışında kalmasından dolayı ayrıca bir ödeme yapmayacak olup Yüklenicinin  
bu şartlarda teklif verdiği kabul edilir. Kafileden veya idareden bu gibi giderler için herhangi  
bir ücret talep edilemez.  
Araçların bakım, onarım, yedek parça ve servis ücretleri ile benzeri her türlü masrafı  
yükleniciye aittir. Sözleşme süresince araçların zorunlu Trafik Sigortaları, Ferdi Kaza Koltuk  
Sigorta ile varsa Kasko Sigortaları, her türlü vergi ve diğer masraflar yükleniciye aittir.”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Seyhan İlçe  
Belediyesi Başkanlığı tarafından vatandaşların talepleri doğrultusunda şehir içi ve  
şehirlerarası ulaşım hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla kilometre hesabıyla minibüs ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
otobüs kiralanması işidir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 5’inci maddesinde “1.  
Akaryakıt, Ücretli otoyol, köprü veya arabalı feribot vb. ücretli geçiş gerektiren seyahatlerde  
kullanılan araçlarda, Otomatik Geçiş Sistemi (OGS) veya Hızlı Geçiş Sistemi (HGS) kartı  
bulunacak ve geçiş ücretleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdaremiz bu ve buna benzer  
tutarları Yüklenicinin teklif fiyatlarına dahil ettiğini, yaklaşık ne kadar gideri olacağını ön  
gördüğünü kabul edecektir. İdaremiz, Yüklenici araçlarının bir yada birden daha fazla gün  
şehir dışında kalmasından dolayı ayrıca bir ödeme yapmayacak olup Yüklenicinin bu  
şartlarda teklif verdiği kabul edilir. Kafileden veya idareden bu gibi giderler için herhangi bir  
ücret talep edilemez.  
2. Araçların bakım, onarım, yedek parça ve servis ücretleri ile benzeri her türlü  
masrafı yükleniciye aittir.  
3. Araç sürücülerini sağlamak yüklenicinin yükümlülüğündedir. Sürücüler ile yüklenici  
arasındaki çalışma ilişkileri özel hukuk hükümlerine tabi olacaktır. Sürücülerin ücretleri, SSK  
primleri, vergi, işsizlik sigortası primleri, fazla mesai hakları, tazminat hakları ve benzeri her  
türlü hak ve taleplerinden yüklenici sorumlu olacaktır. Yüklenici, ayrıca çalıştırmayı taahhüt  
ettiği araçların motorlu taşıt vergisi, zorunlu trafik sigortası, ferdi kaza koltuk sigortaları vb.  
yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır.  
4. Araçların İdarenin hizmetinde veya hizmet dışında kullanılması sırasında meydana  
gelen kazalarda veya araç sürücülerinin kaza harici davranışları neticesinde ortaya çıkan  
bedeni, maddi manevi ve sair her türlü zarar ve hasarlar ile tazminat taleplerinden yüklenici  
kusuru olmasa bile sorumlu olacaktır. Bu sorumluluk, araç içindeki şahıslara, araç dışındaki  
şahıslara ve diğer araçlara ve eşyaya verilen her türlü zararları da kapsar.  
5. İdareye hizmet veren araçların hız sınırlamalarına ve tüm trafik kurallarına  
uymaları zorunludur. Sözleşme hükümleri ile Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliğinin  
ilgili madde hükümlerine aykırı hareketinden dolayı oluşan tüm masraflar yükleniciye aittir.  
6. Sözleşme süresince araçların zorunlu Trafik Sigortaları, Ferdi Kaza Koltuk Sigorta  
ile varsa Kasko Sigortaları, her türlü vergi ve diğer masraflar yükleniciye aittir. Araçlardaki  
sürücü ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek Ferdi Kaza Koltuk Sigorta  
tazminat limiti yürürlükteki Zorunlu Mali Sorumluluk Poliçesi limitlerinden az olamaz. Kasko  
Sigortasında ek teminat olarak verilen İhtiyari Mali Sorumluluk tazminatı da yürürlükte olan  
Zorunlu Mali Sorumluluk limitlerinden az olamaz.  
7. Taşıtların hizmeti esnasında çekici çağrılması gibi durumlar oluştuğunda bu gibi  
masraflar yükleniciye aittir.  
8. Yüklenici, kendisine ait personelin ve kiralamış olduğu araçlarda çalışan personelin  
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) işlemlerinden ve özlük haklarından tek taraflı olarak  
sorumludur  
9. Yüklenici, araçların işletilmesinde araçlarla ilgili olarak 2918 sayılı Karayolu  
Trafik Kanunu ve Karayolu Trafik Yönetmeliğinde belirtilen şartlan sağlayacaktır.  
10. Sözleşmeye aykırı araç çalıştırılmasından doğacak her türlü hukuki sorumluluk ile  
üçüncü şahıslara ve İdare mensuplarına verilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumludur.  
11. Araçların nakliye, emniyet ve sigortası yükleniciye ait olup, kaza veya can kaybı  
halinde muhtemel tazminat yükümlülüğünü, yüklenici tek taraflı olarak kabul eder.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
A
B
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
17 Yolcu Kapasiteli (Sürücü  
Dahil) Minibüs Hizmeti Alımı  
30 Yolcu Kapasiteli (Sürücü  
Dahil) Küçük Otobüs Hizmeti  
Alımı  
kilometre 50.000  
kilometre 65.000  
3
30 Yolcudan Fazla Kapasiteli  
(Sürücülü Dahil) Otobüs Hizmeti  
Alımı  
kilometre 175.000  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, başvuruya konu ihalenin “Gezi, Kültürel  
Faaliyet, Spor Etkinlikleri, Cenaze vb. Etkinlikler için Kilometre Bazlı Otobüs ve Minibüs  
Kiralanması Hizmet Alımı İşi” olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde iş kapsamında  
kullanılacak; 17 yolcu kapasiteli minibüs, 30 yolcu kapasiteli küçük otobüs ve 30 yolcudan  
fazla kapasiteli otobüs için sürücülü dâhil işin süresi boyunca öngörülen toplam kilometreler  
üzerinden satır açıldığı, İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen  
düzenlemelerinde teklif birim fiyatlara dahil unsurların belirtildiği, her bir araç için teklif  
birim fiyatın söz konusu giderler dahil edilmek suretiyle hazırlanmasının istenildiği,  
başvuruya konu işin niteliği itibariyle araç kiralama işi olduğu dikkate alındığında, teklif  
cetvelinde ihale konusu işin gerçekleştirilmesinde kullanılacak 3 araç için satır açılmasında  
tekliflerin hazırlanmasına engel bir durum olmadığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren  
basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin söz konusu bilgiler çerçevesinde teklif  
birim fiyatlarını hazırlamasının mümkün olduğu, ayrıca doküman düzenlemelerinde  
öngörülen farklı gider kalemlerinin birim fiyat teklif cetvelindeki her bir araç için ortaya  
çıkması söz konusu olacağından araç maliyet kalemine bu giderlerin de dahil edilmesinin iş  
artışı ve eksilişi yönünden sorun yaratmayacağı; dolayısıyla İdari Şartname’de düzenlenen  
bahse konu giderlere ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamasında  
mevzuata aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
.
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1 İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir  
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek  
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak  
fiyat farkı hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin süresi sözleşme  
tarihiden sonra 365 gündür.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, söz konusu iş kapsamında akaryakıt  
giderinin de teklif fiyata dâhil olduğu, İdari Şartname’nin 46.1’inci maddesinde; ihale konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacağı, ancak mücbir  
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek  
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak  
fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği ve işin süresinin 365 gün olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanında akaryakıt giderine  
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapılmasının kamu ihale mevzuatı açısından  
zorunlu olmadığı ve söz konusu hususa ilişkin ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanacağına  
dair düzenleme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu, isteklilerin bu hususları göz önünde  
bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, diğer yandan başvuru sahibinin itirazen  
şikâyet dilekçesinde belirttiği 5202 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı’nda yer alan “4734 sayılı  
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına  
İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar” da yapılan değişiklikle, sözleşme  
süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu hale getirildiği anlaşılmış olmakla birlikte, söz konusu  
Esaslar’ın yayım tarihinin 24.02.2022 olduğu ve yayım tarihinden 30 gün sonra olmak üzere  
26.03.2022 tarihinde yürürlüğe girdiği, bu nedenle ilan tarihi 14.02.2022 olan söz konusu  
ihalede uygulanmasının mümkün olmadığı, kaldı ki ihale konusu işin süresinin 365 takvim  
günü olduğu da dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekine ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve  
Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine  
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda  
belirtilmiştir:  
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,  
sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin  
tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 26  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda  
ceza uygulanır.26.1 Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda  
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.  
Aykırılık Hali  
İhtar  
Yapılacaktır/İhtar  
Sözleşme Bedeli  
Üzerinden  
Sözleşmenin  
Feshini Gerektiren  
Yapılmayacaktır  
Kesilecek Ceza  
Oranı  
Aykırılık Sayısı  
26.2  
26.3  
1
2
3
.
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
idarece feshedilir.  
………..  
………..  
………..  
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana  
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.açıklaması,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve  
idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,  
sözleşme bedelinin On Binde 6,00 dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı  
uygulanır.  
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda  
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda  
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.  
Aykırılık hali bilgileri belirtilmemiştir.  
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme  
idarece feshedilir.  
Bu hizmet alım ihalesi kapsamında bulunan araçlarının her hangi birinin yada  
yüklenici firmanın Devletin Güvenliğini (Milli Güvenlik) tehlikeye düşürecek terörizm ve  
benzeri faaliyetlerde bulunması vb.  
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu  
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana  
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen  
sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek  
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek  
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından “Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde Tip  
Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotunda yer alan sürekli tekrar eden  
işlerde yer alması gereken düzenlemenin olmadığı ve bu kapsamda asgari aykırılık hali  
sayısına yer verilmediğinin” iddia edildiği, ancak söz konusu 26 numaralı dipnotta kısmi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/022  
: 12  
: 13.04.2022  
: 2022/UH.II-482  
kabul ile ilgili düzenlemelerin bulunduğu, sürekli tekrar eden işler için yapılan bir  
düzenlemenin bulunmadığı, diğer yandan idarece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’nci  
maddesinde sözleşmede uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin %1’inden fazla  
olmayacak şekilde belirlendiği, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın %50 artırımlı olarak  
uygulanacağının belirtildiği, 16.1.2’nci madde boş bırakılarak özel aykırılık hallerinin  
belirlenmediği görülse de, özel aykırılık hallerinin belirlenip belirlenmeyeceği hususunda  
idarenin takdir yetkisine sahip olduğu göz önünde bulundurulduğunda düzenlemenin mevcut  
haliyle Tip Sözleşme’ye ve ilgili dipnotlara aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.