2022/UH.II-528 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon İle Muhtelif İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

BAŞVURU SAHİBİ:

Mar-Kur Turizm Otomotiv Nakliye İnşaat Özel Sağlık Temizlik ve Personel Hizmetleri

Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 3f Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Tarık DEMİREL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/31395 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon

İle Muhtelif İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 01.03.2022 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon

İle Muhtelif İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mar-Kur

Turizm Otomotiv Nakliye İnşaat Özel Sağlık Temizlik ve Personel Hizmetleri Sanayi Ticaret

Limited Şirketi - 3f Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

18.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.03.2022 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 28.03.2022 tarih ve 15357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

28.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve

sunduğu bilanço bilgilerinin yıllarının ve ortalamalarının hatalı olduğu, dolayısıyla İdari

Şartname’de yer alan yeterlik kriterlerine uygun olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede istenilen “A Sınıfı Kapalı Kasa

Kamyonet” araca ilişkin olarak 3+1 koltuk kapasiteli Fiat Fiorino marka araç ile teklifte

bulunduğu, ancak söz konusu aracın Teknik Şartname’de yer alan özellikleri incelendiğinde

koltuk kapasitesinin 4+1 olmasının istendiği, dolayısıyla anılan isteklinin Teknik

Şartname’deki araç özelliklerine uygun olmayan araç üzerinden teklif vermesinin rekabeti

engellediği,

3) İhalede istenilen 75 adet B Sınıfı Binek Araç’tan 15 adedinin otomatik vites

olmasının istendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin idareye sunduğu Ek1: Teklif

Edilen Araç Listesi’nde bu zorunluluğun yerine getirilmediği, 75 aracın tamamı için manuel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

vites araç olarak bilgi girişinde bulunulduğunun değerlendirildiği, bu nedenle söz konusu

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ek1: Teklif Edilen Araç Listesi ile

araçların marka, model, model yılı ve kasko değerlerinin beyan edilmesi gerektiği, ancak

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu bilgilerin beyan edilmediği, dolayısıyla

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin 11’inci bendinde

“(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon ile Muhtelif İş

Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: -

e) Miktarı:

Toplam 25 Kalem- Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon ile Muhtelif

İş Makinesinin 30 Ay süre ile Kiralanması - Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Büyükşehir Belediyesi Sınırları

içerisinde.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki

yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Muhtelif Binek Otomobil, Kamyonet, Minibüs, Kamyon İle Muhtelif İş

Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin 08.03.2022 tarihinde onaylanan

ihale komisyonu kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 19 olduğu, ihaleye toplam

8 teklif sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Atak Filo Araç Kiralama

Anonim Şirketi olduğu, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği görülmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesi uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan

edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılması

gerekmektedir. Bu çerçevede istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilmesi ve bu çerçevede bilanço oranlarının Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 35’inci maddesinde belirtilen oranları karşılayıp

karşılamadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Atak Filo Araç Kiralama Anonim Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde yeterlik değerlendirilmesinde esas

alınan yılın 2020 yılı olarak belirtildiği, cari oranın 1,42205595334139, öz kaynak oranının

0,151380687247582 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

0,468058717839195 olarak beyan edildiği görülmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinin 5’inci bendinde yer alan hüküm gereği bahse konu ihale tarihi

yılın ilk 4 ayı içerisinde olduğundan dolayı (01.03.2022) bir önceki yıla ait bilanço belgelerini

sunmayan istekliler iki önceki yıla ait bilanço belgelerini sunmalarında herhangi bir aykırılık

bulunmamakla birlikte, söz konusu isteklinin beyan ettiği 2020 yılı bilanço bilgileri

EKAP’tan sorgulandığında cari oran ve öz kaynak oranının beyanıyla uyumlu olduğu, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise beyanının aksine 0,014234878 olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

hesaplanmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinin 11’inci bendinde yer alan “İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile

sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da

geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların

sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hüküm gereği, her ne kadar anılan

isteklinin kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının yeterlik bilgileri tablosundaki

beyanı ile EKAP sorgulamaları arasında fark bulunsa da kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0,50’den küçük olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’deki bilanço

oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal

veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna

göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İsteklilerin işin yapılması için gerekli olan A1 ve K1 Yetki Belgelerine sahip olması

gerekmekte olup bu belgeleri Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edecektir.

İsteklilerin işin yapılması için gerekli olan D2 veya B2 Yetki belgelerine sahip olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

gerekmekte olup bu belgeleri Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edecektir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

EK-1 Listesini Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edecektir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı Ve Genel

Hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu

Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki

araçlara ilişkin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan

Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde, aracın marka, model, model yılı ve araç kasko

değeri Ek-1 listelerine doldurulacaktır. EK-1 Listesini Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan

edecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Araçlarda Aranan Özellikler” bölümünde “1- A Sınıfı Binek

Taşıtlarda (4+1) Aranan Şartlar

Taşıtlar; 2017 model ve üzeri, 1350-1600 cc motor kapasiteli, en az 90 ps gücünde,

otomatik vites, klimalı ve araçlar sedan olacak, araçlarda ABS ve Park Sensörü olacaktır.

Ayrıca bu araçlar kablosuz telefon ile görüşmeye imkân verecektir. Araçların tamamı kauçuk

paspaslı ve cam filmli olacaktır. Araçlarda HGS bulunacaktır. Şoförsüz çalıştırılacaktır.

2- B Sınıfı Binek (4+1) Taşıtlarda Aranan Şartlar:

Taşıtlar, en az 2016 model, silindir hacmi maksimum 1600 cc. ve klimalı olacak olup,

15 adeti otomatik vites olacaktır. İdarenin talebi doğrultusunda istenen taşıtlara HGS montajı

yapılacaktır. Araçlar, Yıllık ortalama 25-30 bin km yapacaktır. Şoförsüz çalıştırılacaktır.

3- C Sınıfı Binek (4+1) Taşıtlarda Aranan Şartlar

Taşıtlar en az 2013 model, silindir hacmi maksimum 1600 cc. ve klimalı olacaktır.

Yıllık ortalama 25-30 bin km yapacaktır. Şoförlü çalıştırılacaktır.

4- A Sınıfı Kapalı Kasa Kamyonetlerde (4+1) Aranan Şartlar:

Taşıtlar en az 2016 model, silindir hacmi maksimum 1600 cc., klimalı, sürgülü kapılı

ve camlı olacaktır. İdarenin talebi doğrultusunda istenen taşıtlara HGS montajı yapılacaktır.

Yıllık ortalama 20- 25 bin km yapacaktır. Şoförsüz çalıştırılacaktır.

5- B Sınıfı Kapalı Kasa Kamyonetlerde (4+1) Aranan Şartlar:

Taşıtlar en az 2014 model, silindir hacmi maksimum 1600 cc., klimalı, sürgülü kapılı

ve camlı olacaktır. Yıllık ortalama 20-25 bin km yapacaktır. Şoförlü çalıştırılacaktır. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; İdari

Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7’nci

maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce

teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise bunların İdari Şartname’nin

7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede; başvuruya konu ihaleye

ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin Ek-1 listesini yeterlik bilgileri

tablosunda beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu Ek-1 listesinden ise Teknik

Şartname düzenlemesi gereği ise; teklif edilen ilgili kısımlardaki araçlara ilişkin, Türkiye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinde

bulunduğu şekilde, aracın marka, model, model yılı ve araç kasko değerlerinin belirtilmesi

gerektiği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, idare tarafından ihale dokümanı içerisinde, kullanılması öngörülen

araçların teknik özelliklerine ayrıntılı şekilde yer verilmesine karşın anılan özelliklerin

karşılanıp karşılanmadığının tespitine yönelik olarak herhangi bir katalog veya teknik

dokümanın yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde

“Diğer Belgeler” bölümünde teklifte bulunduğu ilgili araçların marka, model, model yılı ve

araç kasko değerlerinin beyan edildiği görülmektedir. Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda yer

alan beyanların tevsikine ilişkin idarece istenilen “EK-1 Teklif Edilen Araç Listesi”ni de

beyanıyla uyumlu bir şekilde idareye sunduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi gereği ihale komisyonlarınca yapılacak olan

yeterlik değerlendirmelerinin ihale dokümanı içerisinde yer verilen yeterlik belgeleri ve

kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup, ihale

dokümanında yeterlik kriteri olarak ihalede kullanılacak araçların “EK-1 Teklif Edilen Araç

Listesi”nin beyan edilmesinin istenildiği, bunun dışında araçların teknik özelliklerine ilişkin

herhangi bir belge sunulmasına ilişkin düzenleme de bulunmadığından, sunulması zorunlu

olmayan ve idarece istenilmeyen belgeler üzerinden değerlendirme yapılmasına da imkan

bulunmamaktadır.

Bunun yanı sıra Teknik Şartname’de yer alan tüm özellikleri karşılayan araçların

sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenici tarafından sözleşme süresince temin edilmesi zorunlu

olduğundan, anılan özellikleri taşımayan araçların sözleşmede kullanılması durumunun 4735

sayılı Kanun’un 25’inci maddesinde yer alan “ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine

uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek” hükmü dahilinde dikkate alınacağı ve söz

konusu yüklenici hakkında cezai işlemlerin uygulanacağı hususları da göz önünde

bulundurulmak suretiyle hareket edilmesi gerektiği açıktır.

Bu çerçevede araçların teknik özelliklerinden olan koltuk kapasitesi ile otomatik – düz

vites olmasına ilişkin herhangi bir belgenin İdari Şartname’nin ilgili maddesinde yeterlik

kriteri olarak belirlenmediği göz önüne alındığında, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak

belirlenmeyen hususlara ilişkin belge sunulmasının ve değerlendirilmesinin beklenmeyeceği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer

Belgeler” bölümünde teklifte bulunduğu ilgili araçların marka, model, model yılı ve araç

kasko değer bilgilerinin beyan edildiği ve idarece istenilmesi üzerine sunulduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu bilgilerin beyan edilmediği yönündeki

iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/023

: 31

: 20.04.2022

: 2022/UH.II-528

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları