Ana Sayfa / Kararlar / Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Tıgem) Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü / 2022/49127-5 Adet 4X4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet Kiralama
Bilgi
İKN
2022/49127
Başvuru Sahibi
Nizip Akgün Petrol Nakliyat Gıda ve Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Tıgem) Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü
İşin Adı
5 Adet 4X4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Nizip Akgün Petrol Nakliyat Gıda ve Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Tıgem) Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/49127 İhale Kayıt Numaralı “5 Adet 4X4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet Çift Kabinli  
Kamyonet Kiralama” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Tıgem) Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü  
tarafından 09.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Adet 4X4 Çift Kabinli  
Pick-Up ve 1 Adet Çift Kabinli Kamyonet Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Nizip Akgün  
Petrol Nakliyat Gıda ve Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 30.03.2022 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 08.04.2022 tarih ve 17618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2022 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/373 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) 11.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif  
açıklamalarının talep edildiği, sundukları açıklamanın idarece kabul edilmediği, ancak  
15.03.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile İdari Şartname’nin 33’üncü maddesine göre sınır  
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedileceği,  
taraflarından sehven aşırı düşük açıklaması istenildiği belirtilerek tekliflerinin reddedildiği,  
İdari Şartname’nin 32’nci maddesinde isteklilerden açıklama istenebileceğinin düzenlendiği,  
aynı Şartname’nin 35’inci maddesinde ise ekonomik açıdan en avantajlı teklifin teklif edilen  
fiyatların en düşük olanı olduğunun düzenlendiği, buna rağmen işin kendi tekliflerinden daha  
yüksek ve kamu yararı olmayan bir teklife ihale edildiği, ilgili maddelerdeki karışıklıkların  
giderilmesi ve ihalenin iptal edilerek daha şeffaf bir şekilde ihaleye çıkarılması gerektiği,  
2) İdare tarafından iptal edilen 2021/774907 ihale kayıt numaralı ihalede araçların  
2019 model olmasının istendiği ve yaklaşık maliyetin 1.709.079,01 TL olduğu, mevcut  
ihalede 2018 model araç istendiği ve düşmesi beklenen yaklaşık maliyetin 3.093.091,51 TL  
olarak açıklandığı, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü’ne bağlı diğer işletmelerde 2018  
model araç maliyetlerinin 345,00 ile 360,00 TL arasında belirlendiği, idare tarafından bu  
tutarın 485,00 TL olarak açıklandığı, bu durumun zarar teşkil ettiği,  
3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
10/A maddesine uygun olarak doldurulmadığı, “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi,  
Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ile diğer bilgilere ilişkin satırların boş bırakıldığı, ilgili tabloda  
anılan isteklinin ortaklarının tamamının yer almadığı, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik  
Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” bölümünde de  
herhangi bir beyanda bulunulmadığı, bu sebeple isteklilerin ortaklık bilgilerinin tamamına  
ulaşılamadığı,  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth.  
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur Tur.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel  
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu (adres, hisse durumu, TC numaraları,  
teyit edildiğinde sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin olması gereken nüshaların  
sunulmadığının anlaşılacağı, Ticaret Sicili Gazetesinde bulunan kanuni ikametgâh adresleri  
ile birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen adreslerin aynı olmadığı,  
4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş hacmine ilişkin sunulan belgelerin İdari Şartname’nin  
7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari tutarı sağlamadığı, bu belgelerin istekliler tarafından  
imzalanmadığı,  
Cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranının İdari  
Şartname’de istenen oranları karşılamadığı, Standart Form-KİK025.1/H Bilanço Bilgileri  
Tablosunun dip notunda yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği ancak bu maddeye aykırı  
olarak yuvarlama yapılarak oranların tutturulmaya çalışıldığı, bu belgelerin istekliler  
tarafından imzalanmadığı,  
5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı,  
standart form üzerinde değişiklik yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata  
yapıldığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmadığı, birim  
fiyat teklif mektubu ve eki cetvelin imzaya yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı ve  
üzerlerinde kazıntı ve silinti olduğu,  
6) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun geçici teminata ilişkin kısımların  
boş bırakıldığı,  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamındaki standart forma  
uygun olmadığı, geçici teminat mektubundaki tutarın verilmesi gereken tutarın altında  
olduğu, teminat süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirlenen süreden kısa  
olduğu, mektubun ihtiyaç duyulduğu anda nakde çevrilmeye elverişli olma niteliğini  
taşımadığı, mektup üzerinde ticaret unvanının eksik yazıldığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
7) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğin yarısından  
fazla hissesine sahip ortağına ait olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin kullanılabilmesi  
için gerekli olan ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, sunulan iş  
deneyim belgesinin kabul işlemlerinin ihale ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde  
tamamlanmadığı ve sunulan belgenin İdari Şartname’de istenen kriterleri karşılamadığı,  
sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesinin  
EKAP üzerinden düzenlenmediği, tutarının EKAP ile uyumlu olmadığı,  
Ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün.  
Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan özel sektöre  
gerçekleştirilen sözleşmenin bedel içermediği, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili  
hükümleri çerçevesinde düzenlenmediği, fatura örneklerinin asıllarının sunulmadığı,  
ilgililerce kaşelenip onaylanmadığı, işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgelerin sunulmadığı, sözleşme bedeli ile faturaların toplamının ve tarihlerinin  
sözleşme ile uyumlu olmadığı,  
8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan sicil bilgilerinde araç kiralama metninin  
olmadığı,  
9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem.  
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Teklif Edilen Araç Özellikleri’” formuna, Teknik  
Şartname’nin 4.3’üncü ile 4.4’üncü maddesine uygun özelliklere sahip araçlar sunulmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir.  
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit  
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına  
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin  
kullanılması zorunludur.  
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin  
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)  
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 5 Adet 4 x 4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet 1100-1500 kg İstiap Hadli Çift  
Kabinli  
Kamyonet Kiralama İhalesi.  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 3 Yıl Süreli Şoförsüz 5 Adet 4 x 4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet 1100-  
1500 kg İstiap Hadli Çift Kabinli Kamyonet Kiralama İhalesi.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”  
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin  
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan  
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.  
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale  
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesi,  
Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif  
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,  
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde  
35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük  
olanıdır…” düzenlemesi,  
İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde “…Aşırı düşük teklif  
değerlendirme yöntemi: Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama  
istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinden aşırı düşük  
teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sahiplerinden  
ayrıntılı açıklama istenebileceği, belli durumlarda da sınır değerinin altında teklif sunan  
isteklilerin teklifinin açıklama istenmeksizin reddedilebileceği anlaşılmaktadır.  
İhale İlanı’nın 15’inci ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde sınır değerin altında  
teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği düzenlenmektedir.  
İdare tarafından sınır değerin 1.878.859,32 TL olarak hesaplandığı ve 1.854.382,50  
TL teklif sunan başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından 11.03.2022 tarihinde başvuru sahibi Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve  
Hay. San. Tic. Ltd. Şti.ye “Aşırı Düşük Fiyat Sorgulaması” konulu yazının tebliğ edildiği,  
ilgili yazıda anılan isteklinin teklif fiyatının sınır değerin altında kaldığı belirtilerek, söz  
konusu işin nasıl yapılacağı ile ilgili ayrıntılı açıklamaların talep edildiği anlaşılmaktadır.  
Akabinde, 15.03.2022 tarihinde idare tarafından anılan istekliye “Aşırı Düşük Fiyat  
Sorgulaması İptali” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda anılan istekliden sehven aşırı  
düşük fiyat sorgulaması istenildiği belirtilerek, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince  
anılan isteklinin teklifinin reddedildiğinin bildirildiği görülmüştür.  
Bunun üzerine 16.03.2022 tarihinde başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin  
taraflarına bırakılması gerektiği iddiası ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare  
tarafından aynı tarihte tebliğ edilen şikayete cevap yazısı ile ilgili başvurunun uygun  
bulunmadığının tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Ancak idarenin işlemine karşı başvuru  
yapabilecek süre ve merci hususunda doğru bir bildirimin yapılmadığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
22.03.2022 tarihinde ihaleye katılan isteklilere ihale komisyonu kararının tebliğ  
edildiği, 17.03.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 15 adet ihale dokümanı  
indirilen ihaleye 11 isteklinin katıldığı, Işıl Taşımacılık Tur. Tem. Yem İnş. Tic. Ltd. Şti., Svm  
Enerji Bilişim ve Tek. San. ve Tic. A.Ş., Tuncer Filo Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Oben Dan.  
Bil. İşl. Eği. İnş. Tem. Yem. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Koç Tur Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda eksiklik bilgi bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, başvuru sahibi Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin  
teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif sahibinin Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Kesinleşen ihale komisyonu kararının tebliği sonrasında anılan isteklinin tekrar  
idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, akabinde de Kurum’a itirazen şikayet başvurunda  
bulunduğu anlaşılmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinden aşırı düşük  
teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak ikili bir ayrımın bulunduğunun  
anlaşıldığı, buna göre idareler tarafından aşırı düşük teklif sahiplerinden ayrıntılı açıklama  
istenebileceği gibi, belli durumlarda da sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin  
teklifinin açıklama istenmeksizin reddedilebileceği, mevcut ihalede İhale İlanı’nın 15’inci ve  
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin  
tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceğinin düzenlendiği, başvuru sahibinin  
teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında kaldığı, bu durumda anılan isteklinin  
teklifinin açıklama istenilmeksizin reddedilmesi gerekirken idare tarafından sehven aşırı  
düşük teklif açıklamasının talep edildiği, öte yandan idare tarafından söz konusu husus fark  
edilerek 15.03.2022 tarihinde yapılan “Aşırı Düşük Fiyat Sorgulaması İptali” konulu tebligat  
ile sehven aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiğinin ve İdari Şartname’nin 33’üncü  
maddesi uyarınca anılan isteklinin teklifinin reddedildiğinin belirtildiği, başvuru sahibinin  
16.03.2022 tarihinde yaptığı şikayet başvurusuna ilişkin cevapta da bahse konu hususun  
belirtildiği dikkate alındığında anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminde ihale  
mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Ayrıca başvuru sahibi tarafından “İdari Şartname’nin 32’nci maddesinde isteklilerden  
açıklama istenebileceğinin düzenlendiği, aynı Şartname’nin 35’inci maddesinde ise ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin teklif edilen fiyatların en düşük olanı olduğunun düzenlendiği,  
buna rağmen işin kendi tekliflerinden daha yüksek ve kamu yararı olmayan bir teklife ihale  
edildiği, ilgili maddelerdeki karışıklıkların giderilmesi ve ihalenin iptal edilerek daha şeffaf  
bir şekilde ihaleye çıkarılması gerektiği” belirtilerek İdari Şartname maddelerindeki  
karışıklığın giderilmesi gerektiği iddia edilse de, söz konusu iddianın ihale dokümanının ilana  
yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet  
başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, şikâyete yol açan durumun  
farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 14.02.2022 tarihi olduğu, bu tarihi  
izleyen 10 gün içinde en geç 24.02.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerekirken, anılan iddiaya bu süre geçtikten sonra 30.03.2022 tarihinde yapılan şikâyet  
başvurusunda yer verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır…  
...İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici  
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif  
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinden ihale komisyonu tarafından  
teklif zarflarının ihale günü alınış sırasına göre açıldığı, istekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarının açıklandığı anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin 09.03.2022 tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.  
İhaleye ilişkin yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda, 09.03.2022 tarihli ihale  
günü açıklandığı, yaklaşık maliyete yönelik olan bahse konu itirazın yaklaşık maliyetin  
açıklandığı 09.03.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde, diğer bir ifade ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
21.03.2022 tarihine kadar yapılması gerekirken, anılan iddiaya bu süre geçtikten sonra  
30.03.2022 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunda yer verildiği anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile  
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları  
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili  
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a  
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce  
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan  
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması  
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile  
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas  
alınacaktır.” açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda  
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri  
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinden tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevlileri, ortakları, ortaklık oranları, üyeleri ve kurucularına ilişkin bilgilerin  
idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır.  
Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik  
bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun  
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında ortaklar, ortaklık oranları,  
üyeler ve kuruculara ait bilgilerin “ABDULVAHAP VARLI, 20*********,  
400000,00/400000,00” olarak, yöneticilere ait bilgilerin “ABDULVAHAP VARLI,  
20*********, Müdür” olarak beyan edildiği görülmüştür. Bahse konu tablodan anılan  
şirketin tek ortağının Abdulvahap Varlı olduğu anlaşılmaktadır.  
EKAP üzerinden anılan istekli adına yapılan “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama  
Sonucu” tutanağından şirketin tek ortağının Abdulvahap Varlı olduğu anlaşılmaktadır.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif  
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile  
Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında ortaklar, ortaklık oranları, üyeler ve kuruculara ait  
bilgilerin “MUSTAFA AKSOY, 32*********, 4500000,00/4500000,00” olarak, yöneticilere  
ait bilgilerin “SALİH ERTUĞRAL, 35*********, Müdür”, “MUSTAFA AKSOY,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
32*********, Müdür” olarak beyan edildiği görülmüştür. Bahse konu tablodan anılan  
şirketin tek ortağının Mustafa Aksoy olduğu anlaşılmaktadır.  
EKAP üzerinden anılan istekli adına yapılan “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama  
Sonucu” tutanağından şirketin tek ortağının Mustafa Aksoy olduğu anlaşılmaktadır.  
İhale dokümanı içerisinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formu  
incelendiğinde, ilgili tabloda “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil  
Müdürlüğü” satırının bulunmadığı görülmüştür. Tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler ile  
ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine ve kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağı  
hükmü gereğince ilgili tabloda vekâletname bilgileri ile ortaklara, üyelere, kuruculara ve  
yöneticilere ait bilgilere ilişkin satırların bulunduğu anlaşılmaktadır.  
İdarece ortak ve yöneticiye ait bilgilerin sorgulandığı ve teyidinin yapıldığı  
görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik  
bilgileri tablosunda yer alan şirket ortaklarına ilişkin bilgilerin EKAP sorguları sonucu  
ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin “yeterlik bilgileri  
tablosunda anılan isteklinin ortaklarının tamamının yer almadığı ve isteklilerin ortaklık  
bilgilerinin tamamına ulaşılamadığı” yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Yeterlik bilgileri tablosu standart formunda “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin  
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırının bulunmadığı ve itiraza konu edilen Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 10/A maddesinin yürürlükten kaldırıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin  
yeterlik bilgileri tablosunun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine uygun olarak  
doldurulmadığı, “Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”  
satırının boş bırakıldığı” yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda Ticaret Sicili Gazetesi’ne ilişkin bir satır  
bulunmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca  
tüzel kişilerin yönetimindeki görevlileri, ortakları, ortaklık oranları, üyeleri ve kurucularına  
ilişkin bilgilerin EKAP’tan alındığı, idare tarafından da gerekli bilgilerin sorgulanarak  
teyidinin yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri  
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulmadığı ve Ticaret Sicili  
Gazetesinde bulunan kanuni ikametgâh adresleri ile birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen  
adreslerin aynı olmadığı” yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve  
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;  
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,  
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili  
cirosunu gösteren belgelerin,  
idarelerce istenilmesi zorunludur…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu alımın ihale dokümanı kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe  
ilişkin belgelere ilişkin düzenleme yapılmadığı, bir diğer ifade ile ekonomik ve mali yeterliğe  
ilişkin belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihale kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin  
yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iş hacmini gösteren  
belgelere ve bilanço oranlarına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 59/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti  
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi  
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre  
ihalelerin e-teklif alınmak suretiyle yapılabileceği, e-tekliflerin istekliler tarafından EKAP  
üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile  
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı anlaşılmaktadır.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına teklifi imzalayan kişinin Abdulvahap Varlı olduğu görülmüştür.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına teklifi imzalayan kişinin ise Mustafa Aksoy  
olduğu görülmüştür. Anılan kişilere şirketi münferiden temsil etme yetkisinin verildiği  
görülmüş olup, teklif mektubunun şirket tarafından yetkilendirilmiş kişi tarafından  
imzalandığı anlaşılmıştır.  
Elektronik ihalelerde teklif mektubu ve ekleri EKAP üzerinden doldurulduğundan ve  
birim fiyat teklif cetvelindeki toplam ve çarpımlar EKAP tarafından hesaplandığından,  
başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetveline yönelik  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Ayrıca birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelin imzaya yetkili kişiler tarafından  
imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü  
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından  
verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Teminat Mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu  
yetkilidir.  
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
…(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların  
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.  
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe  
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP  
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.06.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde, isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az  
olmamak üzere geçici teminat vereceği ve geçici teminatın geçerlilik tarihinin 06.06.2022  
tarihinden önce olmayacağı düzenlenmiştir.  
Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik  
bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat  
Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0067-01159-  
03562198” olarak beyan edildiği görülmüştür.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata  
İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin  
İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında geçici teminat  
mektubunun ayırt edici numarasının “G0211-00057-FFF11896” olarak beyan edildiği  
görülmüştür.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.ye ait geçici teminat mektubu geçerlilik tarihinin “10.06.2022” ve teminat tutarının  
85.000,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.  
Anılan isteklinin teklif bedelinin “2.646.615,00 TL” olduğu dikkate alındığında,  
ihalede istenilen asgari oranı karşıladığı (2.646.615,00 x 0,03 = 79.398,45), ayrıca belgenin  
geçerlilik tarihinin (10.06.2022) de ihalede istenilen kriteri sağladığı tespit edilmiştir.  
Anılan istekliler tarafından “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun doldurulduğu, bu  
açıdan başvuru sahibinin “geçici teminata ilişkin kısımların boş bırakıldığı” yönündeki  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminata ilişkin kriterin,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesine uygun olarak alınmış geçici  
teminat mektubu ile karşılandığı, söz konusu teminat mektubunun tutarının ve geçerlilik  
tarihinin, İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin “Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat  
mektubundaki tutarın verilmesi gereken tutarın altında olduğu, teminat süresinin İdari  
Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirlenen süreden kısa olduğu” yönündeki iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
Ayrıca, elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP  
arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik  
olarak düzenlendiği, bu sebeple anılan Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiği  
ve standart forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün gerektiği anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin “geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamındaki standart forma uygun  
olmadığı ve mektup üzerinde ticaret unvanının eksik yazıldığı” yönündeki iddiasının da  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Her Türlü Araç Kiralama İşleri…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik  
bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta  
Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” satırında işin adı, tanımı ve sözleşme kapsamında  
yapılan işlerin “GÖK-ER LTD.ŞTİ nin TUŞBA LTD.ŞTİ den araç kiralaması ve personel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
taşıması Hizmet Alım işidir., GÖK-ER LTD.ŞTİ nin TUŞBA LTD.ŞTİ den araç kiralaması ve  
personel taşıması Hizmet Alım işidir., Kiralanacak araçlar kamu kurum ve kuruluşları ile her  
türlü resmi özel ve tüzel kişiler bünyesinde çalıştırılacaktır.” olarak, belgenin düzenlenme  
tarihi/sözleşme tarihi/ işin kabul tarihinin “30.08.2016, 19.09.2016, 19.11.2021” olarak, belge  
tutarı ve benzer iş tutarının ise “2.215.475,00 TRY (Türk Lirası), 2.215.475,00 TRY (Türk  
Lirası)” olarak beyan edildiği görülmüştür.  
İdare tarafından 16.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden anılan istekliye tebliğ edilen  
“İhale evraklarının asıllarının getirilmesi” konulu yazı ile EKAP'a yüklenmiş evrakların  
asılları veya onaylı suretleri talep edilmiştir.  
Anılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, iş deneyiminin tevsikine  
yönelik olarak Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. ile 30.08.2016 tarihinde  
imzalanmış araç kiralama işine ilişkin sözleşme, damga vergisi beyannamesi ile internet vergi  
dairesi ödeme alındısı ve fatura örneklerinin sunulduğu görülmüştür.  
Bahse konu sözleşmenin “İşin Tanımı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sözleşme konusu  
iş GÖK-ER LTD.ŞTİ’nin TUŞBA LTD. ŞTİ.den araç kiralaması ve personel taşınması Hizmet  
Alımı işidir. Bu hizmet alımı kapsamında GÖK-ER LTD.ŞTİ.’nin kamu kurum ve  
kuruluşlarında, özel ve tüzel kişilikler nezdinde yürüttüğü ve yürüteceği sözleşme konusu  
işlerle ilgili olarak bünyesinde çalıştırılmak üzere ihtiyacına binaen ihtiyacı olduğu kadar  
aracın günlük olarak kiralanmasıdır. GÖK-ER LTD.ŞTİ”i araçları TUŞBA LTD. ŞTİ.’den  
talep edecek, talep edilen araçlar en geç 24 saat içerisinde temin edilerek GÖK-ER  
LTD.ŞTİ’ne teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname kapsamında benzer işin her türlü araç kiralama işleri olarak  
düzenlendiği, sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işin de araç kiralanması işi olduğu  
dikkate alındığında, sunulan sözleşmenin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Anılan sözleşmenin “Çalıştırılacak Personel ve Sorumluluklar” başlıklı 13’üncü  
maddesinde “13.1 İşin ifasında TUŞBA LTD. ŞTİ. Tarafından personel (şoför)  
verilmeyecektir. Çalışacak personel GÖK-ER LTD.ŞTİ. tarafından temin edilecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu maddede Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından personel temin edilmeyeceğinin belirtildiği tespit edildiğinden, Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde belirtilen personel çalıştırıldığını  
gösteren SGK belgelerinin iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesi ekinde sunulmasına  
gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Anılan sözleşmenin “Sözleşme Süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Sözleşmenin  
süresi imzalandıktan hemen sonra 19.09.2016 tarihinde başlar, 19.11.2021 tarihinde sona  
erer. Sözleşmenin toplam süresi 62 aydır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İşin bitiş tarihi (19.11.2021) ve ilgili belgeler içerisinde yer alan fatura tarihleri  
dikkate alındığında, iş deneyimini gösteren belgenin kabul işlemlerinin ihale ilan tarihinden  
(14.02.2022) geriye doğru son 5 yıl içerisinde tamamlandığı anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
Bahse konu sözleşmenin “Sözleşme Bedeli” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İşbu  
sözleşmede toplam sözleşme bedeli bulunmamaktadır. Araçlar birim fiyat karşılığı  
kiralanacak olup araçlara ait kiralama bedelleri aşağıdaki şekildedir;  
a-27+1 Kişilik otobüsler için günlük kira bedeli; 650 TL  
b-16+1 Kişilik minibüsler için günlük kira bedeli: 525,00 TL  
c-Binek araçlar için günlük kira bedeli: 195,00 TL  
d-Çift Kabin Pikaplar için günlük kira bedeli: 310,00 TL  
e-Panel Van araçlar için günlük kira bedeli: 195,00 TL…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca birim  
fiyat üzerinden bağıtlanan, toplam sözleşme tutarı bulunmayan, süresi belirli sözleşmelerde  
sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen ve işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların  
toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilecektir. İlgili belgeler içerisinde yer alan 35  
adet faturanın toplamının 2.215.475,00 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Anılan isteklinin teklif bedeli (2.294.025,00 TL) dikkate alındığında İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesine göre sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının  
(2.294.025,00 x 0.25) 573.506,25 TL olduğu ve anılan istekli tarafından sunulan fatura  
toplamının güncelleme yapılmadan dahi ilgili kriteri karşıladığı anlaşılmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca  
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri  
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,  
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulması  
gerekmektedir. Anılan istekli tarafından sunulan faturalar incelendiğinde, serbest muhasebeci  
mali müşavir onaylı faturalar üzerinden idarece “aslının aynısıdır” şerhi düşülen suretlerin  
sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan faturaların serbest muhasebeci mali müşavir onayını  
taşıdığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine göre onaylandığı anlaşılmıştır.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve  
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”  
satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2016/299389-1635602-1-1” olarak beyan  
edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan iş deneyim belgesinin Örnek Tur Tur.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, işin adının “24 Aylık Şoförlü/Şoförsüz Araç  
Kiralama”, kabul tarihinin 30.09.2018 ve belge tutarının 4.180.200,00 TL olduğu  
görülmüştür.  
EKAP üzerinden düzenlenen ilgili iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun  
olduğu, kabul tarihinin ihale ilan tarihinden (14.02.2022) geriye doğru son 5 yıl içerisinde  
olduğu, anılan isteklinin teklif bedeli (2.646.615,00 TL) dikkate alındığında İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesine göre sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının  
(2.646.615,00 x 0.25) 661.653,75 TL olduğu ve anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi ilgili kriteri karşıladığı anlaşılmaktadır.  
Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip  
ortağına ait olmadığı, iş deneyimini gösteren belgenin kabul işlemlerinin ihale ilan tarihinden  
geriye doğru son 5 yıl içerisinde tamamlandığı, sunulan sözleşmenin benzer iş tanımına  
uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı, ilgili belge özel sektöre  
gerçekleştirilen bir iş kapsamında elde edildiğinden EKAP üzerinden düzenlenmediği, ayrıca  
sunulan sözleşmenin süresi belirli ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan bir sözleşme olduğu, bu  
açıdan sözleşmede toplam sözleşme bedelinin bulunmadığı, birim fiyatların yer aldığı,  
faturaların serbest muhasebeci mali müşavir onayı ve kaşesini taşıdığı ve idarece “aslının  
aynısıdır” şerhi düşülen suretlerin çıkarıldığı, sözleşme kapsamında Tuşba Taş. İnş. Oto.  
Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından personel temin edilmeyeceği  
belirtildiğinden personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin sunulmasına gerek  
bulunmadığı, faturaların toplamının yeterlik bilgileri tablosundaki beyan ile uyumlu olduğu,  
fatura tarihlerinin sözleşmede yer alan iş süresi ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin  
EKAP üzerinden düzenlendiği, ilgili belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip  
ortağına ait olmadığı, iş deneyim belgesinin kabul tarihinin ihale ilan tarihinden geriye doğru  
son 5 yıl içerisinde olduğu, benzer iş tanımına uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenen  
kriterleri sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından da  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 5 Adet 4 x 4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet 1100-1500 kg İstiap Hadli Çift  
Kabinli Kamyonet Kiralama İhalesi.  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 3 Yıl Süreli Şoförsüz 5 Adet 4 x 4 Çift Kabinli Pick-Up ve 1 Adet 1100-  
1500 kg İstiap Hadli Çift Kabinli Kamyonet Kiralama İhalesi.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Konu ve Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bu Teknik  
Şartname; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğüne bağlı Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nde  
çalıştırılacak 5 Adet Pick-up, 1 Adet Kamyonet yakıtı İşletmeye ait olan hizmet araçlarının  
kiralanmasına ait teknik şartnamedir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu iddianın anılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermediğine  
yönelik olduğu anlaşılmaktadır.  
İsteklilerce ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi  
üzerinden inceleme yapılması gerekmekte, ancak Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden isteklinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
ihale konusu alanda faaliyet göstermediğinin anlaşılması durumunda ihaleye sunulan teklif  
dosyaları kapsamında yer alan bilgi ve belgeler üzerinden de faaliyet alanı  
anlaşılabilmektedir.  
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin hizmet aracı  
kiralama işi olduğu anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic.  
sorgulamada; anılan istekliye ait 23.02.2016 tarihli ve 9017 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde  
şirketin amaç ve konusunun “…5- Şirket faaliyeti ile ilgili her türlü nakil vasıtaları alır, satar,  
kiralar, kiraya verir.  
6- Şirket kamu ve özel kuruluşların personel, işçi, öğrenci, yolcu ve her türlü mal  
taşımacılığı ve benzeri hizmet alanlarında açacakları ihalelere katılabilir, şehir içi, şehirler  
arası otobüs, servis ve nakliye işletmeciliği yapabilir. Konusu ile ilgili araç, gereç, nakil  
vasıtaları alabilir, işletebilir, satabilir, kiralayabilir, kiraya verebilir…” olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet konusuna ilişkin olarak  
ve 10157 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin amaç ve konusunun “…şehir içi ve  
şehirlerarası otobüs işletmeciliği komisyonculuk yapmak araba kiralama ve her türlü ulaşım  
işini yapmak ve yaptırmak…” olarak belirtildiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
İstekliler Teknik Şartname ekinde verilen teklif edilen araç özellikleri tablosunda  
gösterilen araçlarla ilgili yeterlilik bilgileri tablosunun diğer belgeler satırında eksiksiz  
olarak beyan edecektir. Teklif edilen taşıtların listesinde gösterilen araçlarla ilgili bilgileri  
beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı  
bırakılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Konu ve Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bu Teknik  
Şartname; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğüne bağlı Malya Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nde  
çalıştırılacak 5 Adet Pick-up, 1 Adet Kamyonet yakıtı İşletmeye ait olan hizmet araçlarının  
kiralanmasına ait teknik şartnamedir…” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Fiziki Özellikleri” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “…4.3. Kiralanacak hizmet araçlarının tümüne istenildiği takdirde oto kılıf  
döşeme, bagaj havuzu ve paspas gibi aksesuarlar temin edilecektir. Bu ürünler hizmet süresi  
boyunca deforme olduğu takdirde kamu araçlarına yakışır şekilde yenilenecektir.  
4.3. Kiralanacak 4x4, Çift Kabinli, 4+1 kişi kapasiteli Pick-uplar;  
- 2018 ve üzeri model,  
- Beyaz, bej, gri veya gümüş gri renkli,  
- Dizel yakıt sistemli,  
- Motor gücü 150-220 HP,  
- Motor silindir hacmi 1.800 - 2.200 cc,  
- En az 2 araç Otomatik Vites,  
- 4+1 koltuk,  
- Klima, İklimlendirme  
- Uzaktan kumandalı merkezi kilit,  
-İmmobilizer (Kumanda ile açılan elektrikli motor kilidi),  
- ABS (Anti blokaj) fren sistemi,  
- EBD (Fren güç dağılım sistemi),  
- Uzunluk 5300 mm ve üzeri, genişlik 1800 mm ve üzeri, yükseklik 1800 mm ve üzeri,  
yerden yükseklik 200 mm ve üzeri, dingil mesafesi 2950-3400 mm,  
- Boş Ağırlık 1700-2100 kg,  
- İstiap Haddi 800-1150 kg,  
- 16-18” jant,  
- Elektrikli ön ve arka camlar,  
- Sis Farları,  
- Sürücü ve yolcu ön hava yastığı, yan hava yastığı, perde hava yastıkları, sürücü diz  
hava yastıklı olacaktır.  
4.4. Kiralanacak kamyonet;  
- 2018 ve üzeri model,  
- Dizel yakıt sistemli  
- En az 6+1 koltuk,  
- Klima/iklimlendirme,  
- Çift sıra kabinli,  
- İstiap haddi en az 1100 kg olacaktır,  
- 4 veya 6 tekerli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname kapsamında teklif edilen araç özellikleri tablosunda gösterilen araçlarla  
ilgili bilgilerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi hususu yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmektedir. Ayrıca Teknik Şartname kapsamında çalıştırılacak araçların teknik  
özelliklerine yer verildiği görülmektedir.  
Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Örnek Tur  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununda teklif  
edilen araç özellikleri tablosunda yer alan özelliklerin beyan edildiği görülmüştür.  
Başvuruya konu ihale kapsamında teklif edilen araç özellikleri tablosunda yer alan  
özelliklerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi hususunun yeterlik kriteri olarak  
düzenlendiği anlaşılmış olup, Tuşba Taş. İnş. Oto. Petrol Ürün. Tem. İth. İhr. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. ile Örnek Tur Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/024  
: 21  
: 27.04.2022  
: 2022/UH.II-548  
edilen araç özellikleri tablosunda yer alan özelliklerin beyan edildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.