Ana Sayfa / Kararlar / Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2022/160476-Atabey Gençliği Projesi Kapsamında 2022 Yılı Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2022/160476
Başvuru Sahibi
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Atabey Gençliği Projesi Kapsamında 2022 Yılı Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/160476 İhale Kayıt Numaralı “Atabey Gençliği Projesi Kapsamında 2022 Yılı Araç  
Kiralanması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
tarafından 24.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atabey Gençliği Projesi  
Kapsamında 2022 Yılı Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Konya Turizm Oto Nakliyat  
ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 25.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2022 tarih ve  
20463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/434 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların zorunlu mali trafik sigortası ile  
karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası giderleri için Firuzen Oto Kir.  
Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
açıklama yapılmadığı, sunulan açıklamalar kapsamında işin başlama veya bitiş sürelerinin  
dikkate alınmadığı, sunulan fiyat tekliflerinin sözleşme sürelerini kapsamadığı, poliçelerin  
sigorta acentalarından alındığı, poliçe ekine sigorta şirketinin bölge müdürlüğü veya genel  
müdürlük teyidi ile teyit yazısında yetkililerin imzasının yer almadığı, bu sebeplerle  
açıklamaların eksik ve hatalı olduğu,  
2) İhale konusu işte kullanılacak araçların bakım giderleri kapsamında yer alan ve  
periyodik olarak yapılması gereken yağ değişimi, yağ filtre değişimi, antifriz maliyeti, mazot  
filtresi ve mazot filtre değişimi, hava filtresi, yazın klima gazı ve bakımı giderlerinin kalem  
bazında dikkate alınmadan sadece bakım gideri olarak aşırı düşük teklif açıklaması  
sunulmasının mevzuata aykırı olduğu, sunulan fiyat teklifinin yetkili servislerce  
düzenlenmemiş olmasının açıklamaların eksik, yanıltıcı ve hatalı olduğunu ortaya koyacağı,  
bahsi geçen şekilde bakım giderleri için sunulan açıklamalarının gerçek maliyetleri  
yansıtmayacağı gibi mevzuata aykırı olduğu, ayrıca sunulan fiyat teklifinde standart formda  
yer alan ibareler ile meslek mensubuna ait imza ve kaşenin yer almadığı,  
3) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların motorlu taşıtlar vergisi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
giderlerinin tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde, araçların model, cinsi ve  
kapasitelerinin dikkate alınmadığı, bu yolla maliyetlerin düşürülmeye çalışıldığı, motorlu  
taşıtlar vergisi için yapılan açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,  
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, otomobil 8+1, minibüs, midibüs, otobüs  
için kendi malı araçlar olduğuna veya kiralama yolu ile temin edeceğine dair herhangi bir  
belge sunulmadığı, araç model ve kapasitesi dikkate alınmadan amortisman giderinin  
açıklanmasına yönelik herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı, bu şekilde yapılan  
açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,  
5) -İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların sürücüleri için; ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından gerçekleştirilen işçilik hesaplamalarında çalışma sürelerine  
uyulmadığı, eksik işçilik (SGK gideri, hafta sonu çalışma, izin, maaş vb.) maliyeti  
hesapladığı, kıdem tazminatı, iş sağlığı ve güvenliği eğitimi, işyeri hekimliği ücreti,  
oryantasyon giderlerinin ile sürücülerin ulaşım ve yemek bedeli maliyetlerinin hesaplamalara  
dahil edilmediği, işçilik hesaplamalarının mevzuata aykırı olduğu ve gerçek işçilik  
maliyetlerini yansıtmadığı,  
-İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların fenni muayene ve egzoz muayene  
giderlerinin tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde, araçların model, cinsi ve  
kapasitelerinin dikkate alınmadığı, bu yolla maliyetlerin düşürülmeye çalışıldığı, araçların  
fenni muayene ve egzoz muayene gideri için sunulan belgeler incelendiğinde bu maliyetler  
için belirtilen giderlerden %18 KDV düşülmeden açıklamaların gerçekleştirildiği, istekli  
tarafından sunulan açıklamaların eksik ve hatalı olduğu,  
- İhale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların akü, lastik ve lastik değişim  
giderlerinin tevsiki için sunulması gereken fiyat teklifinin eksik olduğu, fiyat teklifinin yetkili  
satıcı veya yetkili servisten alındığına ilişkin belgenin sunulmadığı, Ek-O.6 satış tutarı tespit  
tutanağının sunulmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan  
ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde fiyat teklifinde ibarenin yer almadığı, ihale konusu  
iş kapsamında çalıştırılacak araçlar farklı sınıflarda çeşitlilik arz ettiği için lastik ebat ve  
çaplarının farklılık göstereceği, araçlara takılacak olan akünün araçlara uygun akü olmadığı,  
lastik giderinin yazlık ve kışlık ayrımı olmadan açıklandığı, açıklamaların mevzuata aykırı  
olduğu,  
- Sözleşme giderleri hesaplanırken Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği gereğince  
sözleşme bedeli üzerinden ödenmesi gereken sözleşme damga vergisi ile ihale kararı damga  
vergisi giderlerinin hesaplamalara dahil edilmediği, açıklamaların eksik, hatalı ve mevzuata  
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait  
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış  
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”  
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması  
mümkündür.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Atabey Gençliği Projesi Kapsamında 2022 Yılı Araç Kiralanması  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
6 kalem araç kiralanması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi  
Başkanlığınca belirlenecek olan güzergahlar / Mevlana Kültür Merkezi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a) İhale kayıt numarası: 2022/160476  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 24.03.2022  
Saat: 10:30  
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Konya Büyükşehir  
Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yerleşkesi İhale Salonu (Horozluhan Mah. Yeni  
İstanbul Cad. No:64 Selçuklu/KONYA)  
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif  
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler  
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe  
başlama tarihinden itibaren 240 (İkiYüzKırk) gündür  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
Teknik Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İş sözleşme  
imzalanmasıyla başlar, sözleşmenin feshini gerektirecek hukuki neden olmadığı sürece  
31.12.2022 tarihine kadar devam edecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği  
şekilde düzenlenmiştir.  
İhale kayıt numarası :2022/160476  
A
B
Teklif Edilen Birim  
Fiyat  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
1
2
3
4
5
6
45+1 ( 2008 Model ve Üzeri )  
45+1 ( 2010 Model ve Üzeri )  
27+1 ( 2008 Model ve Üzeri )  
27+1 ( 2010 Model ve Üzeri )  
16+1 ( 2014 Model ve Üzeri )  
8+1 ( 2015 Model ve Üzeri )  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
2.000  
350  
200  
50  
250  
50  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Atabey Gençliği Projesi  
Kapsamında 2022 Yılı Araç Kiralanması” olduğu, 24.03.2022 tarihinde gerçekleştirilen  
ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 4 istekli tarafından ihaleye teklif  
sunulduğu, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, Tekinler Turizm  
Nakliyat Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun  
geçici teminat bilgilerine ilişkin kısmına bilgi girişi gerçekleştirilmediği gerekçesiyle anılan  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, hesaplanan sınır değerin altında teklif  
sunduğu tespit edilen Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif  
açıklaması talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların değerlendirilmesi  
neticesinde teklifinin uygun olduğuna ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
istekli olduğuna karar verildiği anlaşılmıştır.  
30.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd.  
Şti.ye gönderilen “aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazı incelendiğinde,  
ihale konusu iş kapsamında kiralanacak “45+1 (2008 Model ve Üzeri) adet 2.000”, “45+1  
(2010 Model ve Üzeri) adet 350”, “27+1 ( 2008 Model ve Üzeri ) adet 200”, “27+1 (2010  
Model ve Üzeri) adet 50”, “16+1 (2014 Model ve Üzeri) adet 250” ile “8+1 (2015 Model ve  
Üzeri) adet 50” araçlara ait kiralama veya kendi malı olması halinde amortisman giderleri,  
sigorta giderleri (zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi ve karayolu yolcu  
taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigorta poliçesi) ile periyodik bakım giderlerinin  
önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve anılan giderler için aşırı düşük teklif açıklaması  
talep edildiği anlaşılmıştır.  
Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti.’ye ait aşırı düşük teklif  
açıklamalarının 06.04.2022 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür.  
Sunulan açıklamalar incelendiğinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında aşırı düşük teklif açıklamalarına esas  
olmak üzere, “Mercedes Benz Travego 15 shd 47+1 koltuk kapasiteli 2010 model” 20 adet  
araç, “Mercedes Benz Travego 15 shd 47+1 koltuk kapasiteli 2011 model” 4 adet araç,  
“Temsa Prestige 2008 model 29+1 koltuk kapasiteli” 2 adet araç, “Temsa Prestige 2010  
model 29+1 koltuk kapasiteli” 1 adet araç, Renault Master 2014 model ve üzeri 16+1 koltuk  
kapasiteli” 3 adet araç ile “Mercedes Vito 2016 model 8+1 koltuk kapasiteli” 1 adet aracın  
çalıştırılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların zorunlu trafik sigortası  
ve karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigorta poliçesi giderlerine ilişkin  
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İstekli tarafından anılan giderlerin tevsiki için Semih Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd.  
Şti. tarafından 04.04.2022 tarihinde düzenlenmiş “Sigorta fiyat teklifi” başlıklı belgenin,  
Neova Sigorta A. Ş. Konya Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “Karayolları Motorlu  
Araçlar zorunlu mali sorumluluk katılım sigorta teklifi”(poliçe) başlıklı belgelerin, Neova  
Sigorta A. Ş. Konya Bölge Müdürlüğü tarafından Semih Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd.  
Şti.nin yetkili acente olduğunu bildirir acente yetki belgesinin ve yine Neova Sigorta A. Ş.  
Konya Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş teyit belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Semih Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 04.04.2022 tarihinde  
düzenlenmiş “Sigorta fiyat teklifi” başlıklı belge incelendiğinde, anılan belgede ihale konusu  
iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin zorunlu mali sorumluluk (trafik)  
sigortası ile koltuk ferdi kaza sigortası fiyat tekliflerinin yer aldığı görülmüştür.  
Neova Sigorta A. Ş. Konya Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “Karayolları  
Motorlu Araçlar zorunlu mali sorumluluk katılım sigorta teklifi”(poliçe) başlıklı belgeler  
incelendiğinde, anılan poliçelerin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen “47+1,  
29+1 ve 16+1 koltuk kapasiteli” araçların dikkate alınarak hazırlandığı, ayrıca anılan  
poliçeler için Neova Sigorta A. Ş. Konya Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş teyit  
belgesinin sunulduğu görülmüş olmasına rağmen ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması  
öngörülen “8+1 koltuk kapasiteli” araç için Neova Sigorta A. Ş. Konya Bölge Müdürlüğü  
tarafından düzenlenmiş poliçe, anılan poliçeye ilişkin teyit belgesi ve Semih Sigorta Aracılık  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 04.04.2022 tarihinde düzenlenmiş “Sigorta fiyat teklifi”  
başlıklı fiyat teklifine ilişkin fiyat tevsiki amacı taşıyacak bir teyit belgesinin de aşırı düşük  
teklif açıklamaları kapsamında sunulmadığı görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale konusu iş  
kapsamında çalıştırılması öngörülen “8+1 koltuk kapasiteli” araca ilişkin zorunlu mali  
sorumluluk (trafik) sigortası ile koltuk ferdi kaza sigortası giderlerinin tevsikine yönelik  
poliçe ve poliçeye ilişkin teyit belgesi sunulmadığından açıklamaların mevzuata uygun olarak  
gerçekleştirilmediği sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların periyodik bakım  
giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
İstekli tarafından anılan giderlerin tevsiki için 05.04.2022 tarihinde Kamer Oto Bakım  
Servisi tarafından düzenlenmiş 3 farklı fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.  
Kamer Oto Bakım Servisi-Zehra Dursun tarafından düzenlenen fiyat teklifleri  
incelendiğinde, fiyat tekliflerinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen  
araçların “hava filtresi”, “yağ filtresi”, “motor yağı”, “mazot filtresi” ile “bakım işçiliği”  
periyodik bakım giderlerine yönelik düzenlendiği, anılan giderlerin kalemler bazında ayrı ayrı  
belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi  
açıklamaları uyarınca fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken  
beyana, imzaya, iletişim bilgilerine ve kaşe/mühre yer verildiği, fiyat teklifinin dayanağı olan  
satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat tekliflerinin ekinde yer aldığı tespit edilmiştir.  
İstekli tarafından açıklamaları kapsamında sunulan “Mesleki Faaliyet Belgesi”  
incelendiğinde, anılan belgenin Konya Tornacılar Kaynakçılar ve Oto Tamirciler Esnaf ve  
Sanatkarlar Odası tarafından düzenlendiği, belge üzerinde “Kamer Oto-Zehra Dursun”un  
mesleğinin “Oto bakım servisçiliği” olarak, faaliyet alanının “motorlu kara taşıtlarının genel  
bakım ve onarım hizmetleri” olarak düzenlendiği görülmüş olup istekli tarafından  
açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren  
Kamer Oto Bakım Servisi-Zehra Dursun tarafından düzenlendiği anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinin, üçüncü kişilerden alınan fiyat  
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiğine yönelik  
açıklamaları dikkate alındığında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların  
periyodik bakım giderlerinin araçların yetkili servislerince düzenlenmiş fiyat teklifleri ile  
tevsik edilme zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, istekli tarafından  
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların periyodik bakım giderlerine  
ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna  
ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
21.12.2021 tarihli ve 32696 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Motorlu Taşıtlar  
Vergisi Genel Tebliği’nin “Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…  
B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi  
(I) ve (I/A) sayılı tarifelerde yazılı otomobil, arazi taşıtı, kaptıkaçtı ve benzerleri ile  
motosikletler dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre  
vergilendirilir.  
(II) Sayılı Tarife  
Taşıtların Yaşları ile Ödenecek  
Yıllık Vergi Tutarı (TL)  
Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami  
Toplam Ağırlık  
7 - 15 16  
ve  
yukarı yaş  
506  
1 - 6 yaş  
1.570  
yaş  
1) Minibüs  
1.037  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi)  
1900 cm3 ve aşağısı  
1901 cm3 ve yukarısı  
3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri)  
25 kişiye kadar  
26-35 kişiye kadar  
36-45 kişiye kadar  
2.093  
3.168  
1.306  
2.093  
776  
1.306  
3.965  
4.755  
5.292  
6.348  
2.368  
3.965  
4.488  
5.292  
1.037  
1.570  
2.093  
3.168  
46 kişi ve yukarısı  
4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)  
1.500 kg.’a kadar  
1.408  
2.851  
4.283  
4.755  
5.715  
7.148  
935  
458  
935  
1.408  
1.893  
2.851  
3.321  
1.501-3.500 kg’a kadar  
3.501-5.000 kg’a kadar  
5.001-10.000 kg’a kadar  
10.001-20.000 kg’a kadar  
20.001 kg ve yukarısı  
1.652  
3.565  
4.038  
4.755  
5.715  
açıklamaları yer almaktadır.  
Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamalar  
incelendiğinde,  
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında aşırı düşük teklif açıklamalarına esas  
olmak üzere, “Mercedes Benz Travego 15 shd 47+1 koltuk kapasiteli 2010 model” 20 adet  
araç, “Mercedes Benz Travego 15 shd 47+1 koltuk kapasiteli 2011 model” 4 adet araç,  
“Temsa Prestige 2008 model 29+1 koltuk kapasiteli” 2 adet araç, “Temsa Prestige 2010  
model 29+1 koltuk kapasiteli” 1 adet araç, Renault Master 2014 model ve üzeri 16+1 koltuk  
kapasiteli” 3 adet araç ile “Mercedes Vito 2016 model 8+1 koltuk kapasiteli” 1 adet aracın  
çalıştırılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların motorlu taşıtlar vergisi  
giderlerinin açıklanmasına ilişkin olarak 21.12.2021 tarihli ve 32696 sayılı Resmi Gazetede  
yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nin “Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri”  
başlıklı 4’üncü maddesi açıklamalarında yer verilen (II) sayılı tarifede, araçların taşıma  
kapasiteleri, motor hacimleri ve model yıllarına göre belirlen MTV bedellerinin dikkate  
alındığı, istekli tarafından açıklamaları kapsamında dikkate alınan bedellerin ihale konusu iş  
kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların taşıma kapasiteleri, motor hacimleri ve model  
yıllarına uygun olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında istekli tarafından  
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların motorlu taşıtlar vergisi  
giderlerine ilişkin gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olduğu sonucuna  
ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kiralama giderlerinin  
tevsik edilmesine yönelik olarak Yakut Org. Turz. Sey. Acent. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
05.04.2022 tarihinde düzenlenmiş 2 farklı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ihale  
konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kalemler bazında bakım-onarım,  
sigorta, MTV giderleri hariç kiralama bedellerine yer verildiği, yine fiyat teklifi üzerinde  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca fiyat teklifini  
veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan  
meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken beyana, imzaya, iletişim bilgilerine ve  
kaşe/mühre yer verildiği, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat  
tekliflerinin ekinde yer aldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında istekli tarafından  
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kiralama giderlerine ilişkin  
gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen  
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete  
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği  
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hüküm altına alınmıştır.  
30.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd.  
Şti.ye gönderilen “aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazı incelendiğinde,  
ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlara ait kiralama veya kendi malı olması halinde  
amortisman giderleri, sigorta giderleri (zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi ve  
karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigorta poliçesi) ile periyodik bakım  
giderlerinin önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve anılan giderler için aşırı düşük  
teklif açıklaması talep edildiği anlaşılmış olup önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen  
giderler için anılan istekli tarafından açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır.  
30.03.2022 tarihinde EKAP üzerinden Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic. Ltd.  
Şti.ye gönderilen “aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazı dikkate  
alındığında, başvuru sahibinin 5’inci iddiası kapsamında yer verdiği işçilik, kıdem tazminatı,  
iş sağlığı ve güvenliği eğitimi, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon, ulaşım ve yemek bedeli,  
fenni muayene ve egzoz muayene, iş kapsamında çalıştırılacak araçların akü, lastik ve lastik  
değişim giderlerinin idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri arasında yer almadığı tespit  
edilmiş olup iddia konusu edilen gider kalemleri için ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı  
düşük teklif açıklaması sunmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Firuzen Oto Kir. Tur. Kuy. Mad. Nak. Tic.  
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 20  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-641  
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.