Ana Sayfa / Kararlar / TCDD Van Gölü Feribot İşletme Müdürlüğü / 2022/252480-32 Aylık Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/252480
Başvuru Sahibi
Mevlan Tur. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ürün. Tem. Elek. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
TCDD Van Gölü Feribot İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
32 Aylık Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 27  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-649  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mevlan Tur. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ürün. Tem. Elek. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
TCDD Van Gölü Feribot İşletme Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/252480 İhale Kayıt Numaralı “32 Aylık Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
TCDD Van Gölü Feribot İşletme Müdürlüğü tarafından 11.04.2022 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “32 Aylık Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine  
ilişkin olarak Mevlan Tur. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ürün. Tem. Elek. Gıd. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin 21.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2022 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2022 tarih ve 21358 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 01.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/454 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 11.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden  
tebliğ edilen yazı ile sunulması istenen belgelerin, taraflarınca 14.04.2022 tarihinde idareye  
sunulduğu, ancak 15.04.2022 tarihli ihale komisyonu kararında Teknik Şartname’nin  
6.4’üncü maddesi uyarınca istenen A1 yetki belgesinin taraflarınca sunulmadığı gerekçe  
gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun mevzuat hükümlerine  
aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;  
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde  
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak  
dikkate alınmayacağının ifade edildiği, söz konusu madde kapsamında A1 yetki belgesinin  
sunulmasının idarece yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, ayrıca anılan belgenin teklifle  
birlikte sunulması gerektiğine ilişkin İdari Şartname’de başka bir düzenlemenin de  
bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda anılan belgeye ilişkin ayrı bir satır açılmadığı, bu  
kapsamda söz konusu belgenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece dikkate  
alınmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 27  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-649  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan  
teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna  
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır. hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje No'su (Yapım İşlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 2 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 27  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-649  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir:  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2.  
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama  
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler  
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun  
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu  
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde  
sunulmak zorundadır.düzenlemesi,  
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Ruhsat İşlemleri ve Yetki Belgeleri”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.4. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununa göre ilgili  
Bakanlıkça hazırlanan ilgili mevzuatta (Karayolu Taşıma Yönetmeliği) belirtilen ticari  
faaliyetlerde eşya/yük ve yolcu/personel taşımasında kullanılacak taşıtlar için uygun yetki  
belgeleri ile ilgili kısımlarda belirtilen, yapılacak taşımanın niteliğine göre Otomobiller için  
A1, Minibüsler için D2 yetki belgesi zorunludur. Karayolu Taşıma Yönetmeliği gereği A1 ve  
D2 yetkileri kapsayan nitelikteki sair yetkilendirme belgeleri kabul edilir. Bu yetki belgelerini  
yüklenici almakla yükümlüdür. Ayrıca işin ifa edilebilmesi için, cari kanun ve resmi  
düzenlemelerle zorunlu kılınan veya ileride zorunlu kılınacak olan belgelerin alınması da  
yüklenicinin sorumluluğundadır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri  
incelendiğinde; idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinin ihale dokümanında nitelikleri  
belirtilmiş olan yeterlik kriterleri dikkate alınarak gerçekleştirileceği, tekliflerin  
değerlendirmesinde dikkate alınacak yeterlik kriterlerinin ihale ilanı ile İdari Şartname’de  
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile  
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için  
anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği,  
bahse konu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 27  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-649  
İdare tarafından başvuru sahibine 11.04.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen  
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı incelendiğinde; anılan  
yazıda “32 Aylık Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşine ait ihalede tekliflerin  
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP  
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari  
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.04.2022 tarihine kadar idaremize sunmanız  
gerekmektedir.  
Sunulması Gereken Belgeler  
Vekaletname Bilgileri  
Ticaret Sicili Bilgileri  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik  
ortamda aktarılmalıdır.)  
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar  
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi  
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi  
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer  
Belgeler(varsa)  
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi  
Ortaklık Tespit Belgesi  
Ortaklık Tespit Belgesi  
Diğer Belge  
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar  
Araçların Kasko Bedellerini Gösteren Belge  
Otomobiller için A1, Minibüsler için D2 Yetki Belgesi” ifadelerine yer verildiği tespit  
edilmiştir.  
15.04.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; başvuru sahibi Mevlan  
Tur. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ürün. Tem. Elek. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.04.2022 tarihli  
ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı kapsamında  
sunulması istenen, Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde düzenlenen A1 yetki belgesini  
sunmadığı gerekçe gösterilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı  
anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi incelendiğinde;  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği, anılan  
Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen  
ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise bunların İdari  
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, başvuruya konu ihaleye ait  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği A1 yetki  
belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği ve bu belgeye ilişkin yeterlik bilgileri  
tablosunda ayrı bir satır açılmadığı, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler  
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate  
alınmayacağı göz önüne alındığında; ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/029  
: 27  
: 26.05.2022  
: 2022/UH.II-649  
hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirmesine esas olmak üzere isteklilerden belge  
sunulmasının ve bunların idarece değerlendirilmesinin yapılamayacağı, bunun yanı sıra, idare  
tarafından sözleşmenin yürütülmesi aşamasında başvuruya konu edilen belgeye ilişkin  
değerlendirme yapılmasında herhangi bir engel bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mevlan Tur. Taş. İnş. Nak. Hay. Tarım  
Ürün. Tem. Elek. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.