Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi
/
2022/254382-İş Makinaları Kiralama
Bilgi
İKN
2022/254382
Başvuru Sahibi
Nice Taşımacılık İnşaat Madencilik Makina Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi
İşin Adı
İş Makinaları Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
BAŞVURU SAHİBİ:
Nice Taşımacılık İnşaat Madencilik Makina Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/254382 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinaları Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi tarafından 12.04.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinaları Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Nice Taşımacılık
İnşaat Madencilik Makina Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 29.04.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 13.05.2022 tarih ve 22719 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/501 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede tekliflerinin ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Başkonuş İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
ancak anılan İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı, iş deneyim
belgesini düzenleyen Gaziantep İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün de kamu kurumu
olduğu, dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesine
göre iş deneyim belgesi düzenleyebileceği ve anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin
EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde yer alan hüküm gereği
belgenin EKAP’a kaydının gerçekleştirilmesi gerektiği, ancak belgenin EKAP’a kayıtlı
olmadığı, ayrıca iş konusunun nakliye işi olduğu, ihale konusu işin ise iş makinası ile hafriyat
çalışması yapılması ya da temel kazılması gibi belli bir işin yapılması olmadığı, operatörlü iş
makinası kiralanması ihalesi olduğu, yüklenicinin sadece kiralamaya konu araçları idareye
teslim edeceği, hizmeti ise idarenin gerçekleştireceği bu nedenle iş deneyim belgesinin benzer
işi karşılamadığı, araç kiralama niteliğinde olan kısımlar hariç diğer kısımların belgeden
ayrıştırılması gerektiği, ilgili Kurul kararları gereği ayrıştırılmasının yapılmasının ise
mümkün olmadığı, ayrıca belgeye konu sözleşmede, sözleşme süresinin ve bedelinin
bulunmadığı, bu nedenle de iş deneyim belgesinin iptaline karar verilmesi gerektiği, diğer
yandan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sağlanması gereken tutarı
karşılamadığı ve bu nedenlerle de İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İş Makinaları Kiralama
b) Miktarı ve türü:
12 ay Operatör dâhil Toplam 12 Adet İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Elbistan İlçe Sınırları içerisinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.1…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre yapılmış her türlü araç ve iş makinası kiralama hizmeti alımı
işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin "Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri Ve Miktarları”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.2 (iki) Adet Greyder, 2 (iki) Adet Lastik Tekerli Yükleyici, 4
(dört) Adet Kazıcı Yükleyici, 3 (üç) Adet Paletli Ekskavatör ve 1 (bir) Adet Tır (Low-Bed,
Kuru Yük dorse iki dorse istenecektir.) iş makineleri kiralanacaktır. Tüm iş makineleri
operatörlü olacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında
Kanun’un “Kaynak Yönetimi” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) Kanunlarla ve afet ve acil
durum yönetimine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamındaki faaliyetlerin ifası
amacıyla, Başkanlık bütçesinde afet ve acil durum faaliyetleri ödeneği tefrik edilir. Başkanlık
bütçesinde gider kaydedilmek suretiyle özel hesaba aktarılarak kullanılacak bu kaynaktan,
Başkanlıkça uygun görülen hallerde, kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerin
hesaplarına da aktarma yapılabilir. Kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idareler de,
yukarıda belirtilen amaçlarda kullanılmak üzere Başkanlık hesabına aktarma yapabilir. Bu
şekilde aktarılan tutarlar, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerin bütçelerine
gelir kaydedilmeksizin özel hesaplarda izlenir. Afet ve acil durum hallerinde ortaya çıkan
ihtiyaçların karşılanması amacıyla sınırlı olmak üzere bu hesaptan yapılacak harcamalar,
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
hükümlerine tabi değildir; aktarılan bu tutarların harcanması, muhasebeleştirilmesi,
denetlenmesi ve alımlarda kullanılacak ihale yöntemlerine ilişkin esas ve usuller, Maliye
Bakanlığı ve Başkanlıkça müştereken belirlenir.” hükmü,
Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği’nin “Başkanlık özel hesabının
kullanımı” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Başkanlık özel hesabından yapılacak harcamalar
Başkanlık bünyesinde oluşturulacak bir komisyon tarafından gerçekleştirilir. Harcama
öncesinde, harcamanın konusunu gösterir Başkan onayı alınır.
(2) Komisyon, Başkanlığın ilgili dairelerinden Başkan tarafından belirlenecek biri
başkan olmak üzere en az üç kişiden oluşur. Başkanlık özel hesabından yapılacak harcamalar
için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütmek üzere komisyon başkanı tarafından
sorumlulukları belirlenmek kaydıyla komisyon üyelerinden bir veya daha fazla personel
görevlendirilir.
(3) Başkanlık özel hesabından yapılan harcamalar konusunda komisyon, Başkana
karşı sorumludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerin özel
hesaplarının kullanımı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli
idarelerin özel hesaplarından yapılacak harcamalar bu idareler bünyesinde oluşturulacak afet
ve acil durum komisyonları tarafından gerçekleştirilir. Harcama öncesinde, harcamanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
konusunu gösterir üst yönetici onayı alınır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Afet ve acil
durum halleri dışında özel hesaplardan harcama yapılamaz. Özel hesaplardan yapılacak
harcamalar, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi değildir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “12 ay Operatör dâhil Toplam 12 Adet İş Makinesi Kiralama
Hizmet Alımı” olduğu, 27.04.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Zeytin Dalı
Nak. Haf. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başkonuş İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Nice Taş. İnş. Mad. Mak. Gıd. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Başkonuş
İnşaat Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 05.01.2021
tarihli ve 2020/34896-3960741-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede
sözleşme tarihinin 09.03.2020, kabul tarihinin 14.08.2020, işin adının “2 Adet Dozer
Kiralama Hizmet Alımı” olduğu ve benzer işi karşıladığı, belge tutarının 198.000,00 TL
olduğu, güncellenmiş tutarının ise 518.357,34 TL olduğu ve anılan isteklinin özel ortağı
tarafından karşılanması gereken tutarı karşıladığı (3.231.960,00 x %30 x %30 =290.876,40
TL) anlaşılmıştır.
Diğer yandan anılan İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Gaziantep Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce
düzenlenmiş 10.02.2020 tarihli ve 58 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu sunulan belgede
işin adının “Araç kiralama hizmet alım işi”, sözleşme tarihinin 09.11.2018, kabul tarihinin
09.11.2019 olduğu, ilk sözleşme bedelinin 263.200,00 TL, belge tutarının 263.200,00 TL
olarak belirtildiği, belge üzerinde işin tanımının “Fırat Kalkanı Harekatı kapsamında Suriye
bölgesinde görev yapan Türk Silahlı Kuvvetleri ve Suriye de bulunan mülteci kamplarının
ihtiyaçları doğrultusunda ilimizde bulunan geçici barınma merkezlerindeki mal ve
malzemelerinin Suriye bölgesindeki muhtelif yerlere ve İslahiye-1 ve 2 nolu Geçici Barınma
Merkezlerine taşınması için tır aracı (gerektiğinde lowbet) kiralama hizmet alımı işi” olarak
belirtildiği ve söz konusu belgenin İl Afet ve Acil Durum Müdürü tarafından imzalandığı
görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesinin teyit edilmesi amacıyla idare tarafından belgeye
konu işi gerçekleştiren Gaziantep İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne yazı yazıldığı, anılan
Müdürlüğün bilâ tarih ve E-82659641-949-289731 sayılı yazısı ile ekinde belgeye konu işe
ilişkin bilgi ve belgelerin gönderildiği belirlenmiştir.
Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümlerine
göre, afet ve acil durum halleri için kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerde
oluşturulan özel hesaplar kullanılarak harcamaları gerçekleştiren ve belirtilen idareler
bünyesinde oluşturulan afet ve acil durum komisyonlarının da kamu kurumu olduğu ve
dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olmaksızın gerçekleştirilen işler için de iş
deneyim belgesi düzenleyebilecekleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
Ayrıca kamu ihale mevzuatının yukarıda yer verilen hükümlerinden, iş bitirme belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek
olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu,
EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden
kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Başkonuş İnşaat
Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgenin
İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı, bununla birlikte İş Ortaklığı’nın pilot ortağı
olan Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Gaziantep Valiliği İl
Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinin sunulduğu,
kamu kurumu olduğu belirlenen söz konusu idarenin de, yukarıda aktarılan Yönetmelik
maddesi çerçevesinde iş deneyim belgesi düzenleme yetkilerinin bulunduğu, dolayısıyla
anılan iş deneyim belgesinin 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik
için kullanılması için EKAP üzerinden düzenlemesi gerekirken, sunulan belgede EKAP
kaydının yapıldığına ilişkin herhangi bir kayıt numarasının yer almadığı anlaşılmış, diğer
yandan istekliler tarafından EKAP üzerinden iş deneyim belgelerinin kayıtlı olup olmadığına
ilişkin sorgulama yapma imkanının mümkün olduğu ve bunu yapmanın basiretli tacir sıfatına
haiz isteklinin sorumluluğunda olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda, anılan
istekli tarafından sunulan söz konusu belgenin başvuruya konu ihalede iş deneyimi tevsik
etmek amacıyla kullanılmasının mümkün olmadığı ve teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
Buna göre de başvuruya konu iş deneyim belgesinin hâlihazırda EKAP’a
kaydedilmediği belirlendiğinden, anılan belgenin içeriğine yönelik başvuru sahibinin diğer
iddialarının incelenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemeler sonucunda ihale üzerinde bırakılan Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başkonuş İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Zeytin Dalı Nak. Haf. İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başkonuş İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/032
: 17
: 15.06.2022
: 2022/UH.II-715
Oybirliği ile karar verildi.