Ana Sayfa / Kararlar / Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü / 2022/257959-Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/257959
Başvuru Sahibi
Sim Tur. Taş. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.- Dinamik Event Org. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sim Tur. Taş. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.- Dinamik Event Org. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/257959 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından 22.04.2022 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Sim Tur. Taş. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.- Dinamik Event Org. Tic. A.Ş. İş  
Ortaklığının 16.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.05.2022 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2022 tarih ve 24324 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 24.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/535 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerine bırakılan istekli Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,  
2) Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun  
olmadığı, şöyle ki,  
a) İhale dokümanında taşıma işini yapacak firmada aranacak belgelerin açıklama  
kapsamında fiyat teklifini veren firmada da aranması ve bu belgelerin fiyat teklifi ekinde  
idareye sunulması gerektiği, anılan isteklinin fiyat teklifi almakla taşıma işini fiyat teklifi  
aldığı firmaya yaptıracağını beyan ettiği, taşıma işini yapacak firmada aranacak belgelerin  
Şartname’de açıkça belirtildiği, anılan istekli tarafından ihale kapsamında ulaşım/taşıma  
işinin kendisi tarafından yapılamayacağı halde (isteklinin özmal otobüsleri ve Ulaştırma  
Bakanlığı’ndan alınmış D2/B2 belgesi bulunmadığı için) alt yüklenici olarak D2/B2 belgeli,  
Seyahat Acente İşletme Belgeli ve aynı zamanda TÜRSAB Üyelik Belgeli firma belgelerinin  
liste ekinde ihale dosyasında alt yüklenici olarak sunulmadığı, aynı zamanda anılan belgelerin  
düşük teklif açıklaması ekinde de sunulmadığı,  
Ulaşım için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifinin geçersiz  
olduğu, otobüslerin kiralanması durumunda, kiralama fiyat teklifini veren ilgili firmanın A  
grubu Seyahat Acente İşletme Belgesi, TÜRSAB Üyelik Belgesi ve D2 veya B2 belgeli  
olmasının zorunlu olduğu fakat firmanın belirtilen belgelerinin bulunmadığı, bu belgelerin ve  
otobüs kiralama sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde de sunulmadığı, idareye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
sunulan fiyat teklifinin ekinde bu 3 belge yoksa fiyat teklifinin geçersiz olarak kabul edilmesi  
gerektiği, ayrıca anılan istekli tarafından ulaşım için sunulan fiyat teklifindeki firma adının ve  
bilgilerinin teklifi ekinde alt yüklenici olarak belirtilmediği ve liste olarak ihale dosyasında  
sunulmadığı, bu nedenle de otobüsleri kiralayacağı firmadan alınan ve sunulan fiyat teklifinin  
de geçersiz olduğu,  
12 adet otobüsün kiralama giderlerinin açıklanmasında hangi model ve marka  
otobüslerin kullanılacağının belirtilmediği, otobüslerin marka ve modeline göre kira  
fiyatlarının da farklılık gösterdiği, emsal/reel kira bedellerini belirtir oda, birlik vb. dair  
belgelerin de sunulmadığı, kiralama maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari olarak  
otobüs kiralama faaliyetinin bulunmadığı,  
Ankara’da kullanılacak 5 adet otomobilin kira giderleri bedeli için alınan fiyat  
teklifinde MTV, egzoz muayene ücreti, sigorta, yedek parça, bakım, onarım, sürücü ücretleri,  
trafik cezaları, araç amortisman gibi giderlerin ayrı ayrı belirtilmediği, bu giderlerle ilgili  
belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulmadığı, kiralama maliyeti için fiyat teklifi  
alınan firmanın ticari olarak otomobil kiralama faaliyetinin bulunmadığı,  
Araç kiralama fiyat teklifinde yer alan kiralayacağı otomobillerin ve otobüslerin  
markaları, plakaları, modelleri, kapasiteleri ve ruhsatları ile ilgili bilgi ve belgelerin  
sunulmadığı, alınan fiyat tekliflerinin lastik, yağ, bakım, onarım, sigorta, vergi ve araç  
muayene giderlerinin, B2 veya D2 belge giderlerinin fiyata dahil edilerek fiyat teklifi  
alındığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin teşvik edici  
belgelerin sunulmadığı,  
b) 12 adet otobüs ve 5 adet otomobilin akaryakıt giderlerinin açıklanmasında hangi  
model ve marka araçların kullanılacağının belirtilmediği, araçların marka ve modeline göre  
ortalama yakıt tüketim bilgileri için yetkili servislerden belge alınmadığı ve buna dair  
belgelerin (Yetkili servis km. yakıt tüketim bilgi ve belgeleri) sunulmadığı, ihale ilan tarihi ile  
ihale tarihleri arasındaki EPDK’nın Ankara için motorin litre birim fiyatlarının baz alınarak  
açıklama yapılmadığı,  
c) Kahvaltı, öğle ve akşam yemeği giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında uygun belge sunulmadığı, maliyet tespit tutanağında asgari işçilik maliyetine yer  
verilmediği,  
İkram giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında uygun belge  
sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı,  
trende ve otobüslerde verilecek su, kek, meyve suyu, çay, kahve, meşrubata dair fiyat teklif  
belgesi sunulmadığı,  
d) 12 adet otobüs giydirmesi, Ankara gezi programında bulunan “Ulucanlar cezaevi  
müzesi giriş ücreti giderleri”, gezi rehber kitapçığı (tanıtım ürünü) giderleri, gezi rehber  
kitapçığının “tasarımı” (tanıtım ürünü), yaka kartı (tanıtım ürünü), yaka kartının “tasarımı”  
(tanıtım ürünü), sırt çantası (hediye), sırt çantasının “kurum logo baskısı” (hediye), atkı  
(hediye), atkının “çift taraflı baskısı” (hediye), fotoğraf çekimi ve çerçevelenmesi (hediye) ,  
ajanda/defter (hediye), tükenmez kalem (hediye), tükenmez kalemin “lazer baskısı” (hediye)  
giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belge sunulmadığı, sunulan fiyat  
teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı, fiyat teklifleri üzerindeki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
kaşeleme işleminin kamu ihale mevzuatına uygun bulunmadığı,  
İdari personellerin Ankara’da konaklaması giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında belge sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren  
firmadan alınmadığı, fiyat teklifleri üzerindeki kaşeleme işleminin kamu ihale mevzuatına  
uygun olmadığı, ayrıca otelin 4 yıldızlı olduğuna dair belgenin de sunulmadığı,  
e) Konaklama giderleri ile ilgili herhangi bir gider hesaplamadığı ve fiyat teklifi  
sunulmadığı,  
f) 12 adet kokartlı rehber ve rehberlik hizmeti giderleri için aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında belge sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda meslek birliği  
olan TÜREB’ den alınmadığı,  
g) Tanıtım hizmetleri giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belge  
sunulmadığı, sosyal medya içerik, takip, filmler ve sosyal medya fenomeni ile reklam  
çalışması vb. içinde herhangi bir gider öngörülmediği,  
h) Yazılım hizmetleri giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belge  
sunulmadığı, IOS ve Androide uygun özel yazılım ve uygulama çalışması vb. için herhangi  
bir gider öngörülmediği,  
ı) Organizasyon görevlisi 5 kişi giderleri, tiyatro ekibi ve kıyafetleri (kostümleri)  
giderleri, için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belge sunulmadığı, ücret, maaş,  
sosyal hakları, SSK gibi açıklamaların yapılmadığı, KİK işçilik hesaplama modulünün  
kullanılmadığı,  
i) Yaralanmalı ve/veya ölümlü kazalar giderleri için aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında belge sunulmadığı, hastaneye ulaşım, tedavi, defin vb. ve masraflar için de  
herhangi bir gider öngörülmediği,  
j) Konukların seyahat sigortası giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında belge sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren  
firmadan (sigorta şirketinden) alınmadığı, fiyat teklifleri üzerindeki kaşeleme işleminin kamu  
ihale mevzuatına uygun olmadığı, sunulan sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlüğü veya  
genel müdürlük onayının bulunmadığı, yetkili kişilerce imzalanmadığı, bölge müdürlük veya  
genel müdürlük teyidinin de bulunmadığı, alınan fiyat teklifin işin tamamını ve süresini  
kapsamadığı,  
k) Sözleşme pulu, ihale karar pulu, kik payı, ödemelerde kesilen damga vergisinin  
maliyet gideri olarak yanlış hesaplandığı, geçici ve kesin mektup komisyon giderlerinin  
maliyet gideri olarak hesaplanmadığı,  
l) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde, teklif veren kişiyle tam tasdik  
sözleşmesi yapan veya beyannameleri imzalamaya yetkili olan meslek mensupları tarafından  
ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanakları (Ek-0.5) veya satış  
tutarı tespit tutanaklarının (EK-0.6) mevzuata aykırı şekilde sunulduğu, bu formlar  
düzenlenirken fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf yapılmadığı, sözleşme süresince  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
fiyatın geçerli olduğu bilgisi bulunmadığı, fiyat tekliflerinin fiyat teklifi veren firmaların  
anlaşmalı mali müşavirlerince onaylanmadığı, serbest muhasebecilerinin onay yetkisinin  
olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile  
birebir aynı olmadığı, fiyat tekliflerindeki meslek mensubu açıklamasındaki tutanak tarihleri  
ve tutanak sayılarının, teklif ekinde sunulan maliyet tespit tutanakları (Ek-0.5) veya satış  
tutarı tespit tutanaklarında (EK-0.6) yer alan tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, maliyet tespit  
tutanakları (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanaklarının (EK-0.6) mevzuatta bulunan  
standart forma uygun olmadığı, söz konusu tutanakta teklif veren firmaların verdiği teklife  
ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, maliyet tespit tutanakları  
(EK-0.5) veya satış tespit tutanaklarının (Ek-0.6) ekinde teklif veren firma yetkililerinin imza  
sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin onaylı olarak  
sunulmadığı, fiyat tekliflerinde Tebliğin 79.2.2.1'inci maddesi uyarınca bulunması gereken  
ibarelerin yer almadığı, meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verilmediği ve meslek  
mensubunca imzalanıp kaşelenmediği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
… ifade eder.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari  
şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
“f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara, Konya” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) …İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu  
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her türlü  
gezi/organizasyon işi birlikte veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir…”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi  
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından  
teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, aynı  
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde her türlü gezi/organizasyon işinin birlikte veya ayrı ayrı  
benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda  
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında “2019/214433-3427467-1-1” sayılı iş  
deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin, Gençlik ve Spor  
Bakanlığı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
adına düzenlenen 20.05.2020 tarihli ve 2019/214433-3427467-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme  
belgesinin olduğu, işin adı ve iş tanımının “İl Müdürlüğümüze Bağlı Gençlik Hizmetleri Şube  
Müdürlüğü 2019 yılı Karacaali Yaz Kampı Organizasyon Hizmet Alımı İşi” olarak belirtildiği  
anlaşılmıştır.  
İtirazen şikayete konu ihale konusu işin “Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet  
Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde her türlü gezi/organizasyon işinin  
birlikte veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, söz konusu istekli  
tarafından sunulan iş bitirme belgesinde de işin adı ve iş tanımının “İl Müdürlüğümüze Bağlı  
Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü 2019 Yılı Karacaali Yaz Kampı Organizasyon Hizmet  
Alımı İşi” olarak belirtildiği dikkate alındığında, bahse konu iş deneyim belgesine konu işin  
benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı  
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,  
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri  
reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı  
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel:  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından  
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların  
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin  
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.  
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi  
(KDV hariç), alan vergisi, resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri, konuklar için  
seyahat sigortası, işin yerine getirilmesine ilişkin detayları teknik şartnamede belirtilen  
masraflar, ulaşım, yeme içme, hediye, katalog, seyahat sigortaları ve diğer tüm giderler teklif  
fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin  
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu  
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak  
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate  
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Selçuklu  
Belediyesi'nin 2022 yılında düzenleyeceği “Ankara Kültür Gezisi” Ziyareti kapsamında  
Selçuklu İlçesi'nde bulunan öğrenci ve vatandaşlardan oluşan 14.400 kişinin Ankara'ya  
götürülmesi ve şartnamede belirtilen yerlerin gezdirilmesi ve bu süre içinde öğrencilerin,  
vatandaşların ve görevli personelin yeme, içme, ikram, rehber, hediye, tanıtım ve  
ulaşım (Yüksek hızlı tren ve otobüs) ihtiyaçlarının karşılanması işidir.”  
düzenlemesi,  
“Süre” başlıklı 3’üncü maddesinde “İdarenin bu işin gerçekleşmesi ile ilgili  
belirlediği süre ve süreye ilişkin esaslar şu şekildedir:  
a. Geziye katılacak kişi sayısı 14.400 (Ondörtbindörtyüz)'dür.  
b. Geziler en az 480 kişilik Yüksek hızlı trenle yapılacaktır.  
c. Geziler 16 Mayıs 2022 ile 01 Temmuz 2022 tarihleri arasında yapılacak.  
d. Bu tarihler arasında 30 sefer yapılacaktır. Seferler Resmi tatiller de dahil olmak  
üzere haftanın 7 günü yapılacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
e. Her gün tek sefer yapılacaktır.  
f. Tren kapasitesinin artması halinde sefer sayısı düşer.  
g. Seferler arka arkaya yapılacaktır. İşin gerçekleştirilmesi süresince, sefer  
yapılmayacak günlere idare tarafından karar verilecektir. İdare sefer yapılmayacak günleri  
yükleniciye önceden bilgi verecektir.  
h. Yüklenici yukarıda belirtilen tarihler arasında 14.400 kişinin Ankara gezisini hızlı  
trenle gerçekleştirecektir.  
ı. Yüklenici bu şartlara uymakla mükelleftir.düzenlemesi,  
“ULAŞIM” başlıklı 5’inci maddesinde “a. Konukların seyahat sigortası olacaktır.  
Konuk listesi yolculuktan en az 10 saat önce Yükleniciye verilecektir. Geziye çıkılmadan önce  
seyahat sigortası yapıldığına dair belgeler idareye sunulacaktır. Bu organizasyonu yüklenici  
firma gerçekleştirecektir.  
b. Yüklenici firma kendi otobüslerini kullanacak ise araç ruhsatlarının aslı ya da  
tasdikli suretlerini, eğer araçları kiralayacak ise kira sözleşmesinin aslı ya da noter tasdikli  
suretlerini sefer başlamadan İdare yetkilisine teslim edecektir.  
c. Yüklenici firmanın otobüsleri kiralaması durumunda kiralama yaptığı firmanın T.C.  
Kültür ve Turizm Bakanlığından onaylanmış A Gurubu Seyahat Acentesi İşletme Belgesi ile  
beraber TÜRSAB'a (Turizm Seyahat Acenteleri Birliği) üye olduğunu belgelemek zorundadır.  
Bu belgeler alt yüklenici firma ile çözülebilecektir.  
d. Yüklenici firmanın taşımayı kendisi yapması durumunda kendisine ait veya taşımayı  
başka bir firmaya yaptıracak ise taşımayı yapacak firmanın Ulaştırma Bakanlığından alınmış  
D2 veya B2 belgesini sefer öncesi İdare yetkilisine teslim edecektir.düzenlemesi,  
“OTOBÜS ve OTOMOBİL” başlıklı bölümünde “5.9 Ankara'da 12 adet 45 yolcu  
kapasiteli otobüs kullanılacaktır. Turlarda otobüsten küçük toplu taşıma aracı  
kullanılmayacaktır.  
5.10 Ankara için her bir otobüs 1 günlük gezi boyunca ortalama 150 km yol yapacaktır.  
5.11 Ankara'da her gün 5 adet 2019 model binek araç gezi gruplarıyla birlikte gidecek.  
Günlük ortalama 150 km yapacaktır. Aracı Organizasyon Görevlisi kullanacaktır. Araç İdare  
yetkisinde olacaktır. Hastalanma ve olumsuz bir durumda yardımcı olacaktır.  
5.14 Otobüsler en az 2015 model olacaktır.  
5.15 Yüklenici araçlarla ilgili yıpranmalardan dolayı herhangi bir hak talebinde  
bulunmayacaktır.  
5.16 Araçların tamir ve bakımı yükleniciye aittir. Araçlarla ilgili yaşanabilecek  
herhangi bir kaza, arıza olması halinde yüklenici, muadil bir araç temin etmekle mükelleftir.  
5.17 Trafik kanunu gereği araçlarla ilgili tüm evraklar tam ve sorumluluklarla ilgili  
her şey yerine getirilmiş olmalıdır. Eksikliklerden doğacak herhangi bir ceza hususunda  
muhatap yüklenici olacaktır.  
5.18 Araçlar Karayolları Trafik Kanununun ilgili yasal düzenlemelerde öngörülen  
şartlar, yükümlülükler ve sorumluluklara sahip olacaktır.  
5.19 Trafik kazaları durumunda 3. şahıslara karşı yüklenici firma sorumludur.  
5.20 Herhangi bir olumsuz durumda araç ve şoförün değiştirilmesi talep edildiğinde  
yüklenici bu değişiklikleri karşılamakla yükümlüdür.  
5.21 Araçların yakıt gideri, geçiş ücretleri (köprü-otoyol) otopark ücreti v.b gibi tüm  
giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
5.22 Araçların tüm sistemi (ABS, ESR, klima, anons, müzik yayını vb.) sağlam ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
çalışır durumda olacaktır.  
5.23 Ankara'daki otobüslere camlar hariç tamamına giydirme yapılacaktır. Tasarım da  
dahil tüm işler yükleniciye aittir. Tasarım ve renk için idarenin onayı alınacaktır.”  
düzenlemesi,  
“İKRAMLAR” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1 Yemek menüleri ve ikramlar idarenin  
onayı alınarak belirlenecektir.  
6.2 Gezi süresince her gün günlük olarak misafirlere verilecek, kahvaltı, öğle, akşam  
yemeği ve dönüşte verilecek tüm kumanyalar aşağıda belirtilen çeşitlere uygun olarak  
verilecektir. Yüksek hızlı tren içerisinde su, çay, meşrubat, meyve suyu, kahve vb.  
bulundurulacaktır. Hangisi tercih edilirse ikram edilecektir.  
6.3 Ankara'da otobüste su ikramı sınırsız olacaktır. Ayrıca günde 1 kez ulusal bir  
markanın üretimi olan 45 gr meyveli kek, 200 ml meyve suyu ikram edilecektir.  
6.4 Sabah kahvaltısı aşağıda belirtilen içerikte Tren içerisinde gidiş yolculuğu  
esnasında toplu halde ikram edilecektir.  
6.5 Kahvaltı menüsü özel baskılı bir kutu içerisinde aşağıdaki gibi olmalıdır.  
75 gr Sandviç ekmeği (Sandviç olarak hazırlanıp paketlenecektir.)  
50 gr Dilimlenmiş Kaşar peyniri  
dilim salatalık — marul — maydanoz  
adet chery domates 1 adet 200 ml meyve suyu  
1 adet 500 ml su  
6.6 Öğle yemeği Sınıf bir Restoran'da toplu halde ikram edilecektir  
6.7 Öğle yemeği menüsü aşağıdaki gibi olmalıdır.  
200 ml Çorba (Yayla, Mercimek, Ezogelin vb.)  
160 gr Kırmızı et yemeği (Rosto, Kavurma, Döner vb.) Garnitürleri ile  
70 gr Patates kızartması veya Patates Püresi  
120 gr Tereyağlı Pilav (Bulgur veya  
veya Çoban)  
Pirinç) 100 gr zeytinyağlı Salata (Mevsim  
70 gr Soğan söğüş ve turşu  
1 porsiyon tatlı (Şerbetli veya sütlü)  
1 adet içecek (Meyve suyu, ayran, gazlı içecek)  
Sınırsız ekmek, Su, Çay  
6.8 Akşam yemeği ulaşımı kolay ve Ankara Tren garına yakın lokasyonda 0 480 kişiyi  
alabilecek salonda olacaktır.  
Yemek sonrası mini anket ve bilgi yarışması bu salonda yapılacak.  
6.9 Akşam yemeği menüsü aşağıdaki gibi olmalıdır.  
200. ml Çorba (Yayla, Mercimek, Ezogelin vb.)  
160 gr Kırmızı et yemeği (Rosto, Kavurma, Döner vb.) Garnitürleri ile  
70 gr Patates kızartması veya Patates Püresi  
120 gr Tereyağlı Pilav (Bulgur veya Pirinç) 100 gr zeytinyağlı Salata (Mevsim veya  
Çoban)  
70 gr Soğan söğüş ve turşu  
1 porsiyon tatlı (Şerbetli veya sütlü)  
1 adet içecek (Meyve suyu, ayran, gazlı içecek) Sınırsız ekmek, Su, Çay  
6.10 İdare gerekli gördüğü takdirde menülerde aynı kalite ve şartlarda değişiklik  
yapabilir.  
6.11 Yemeklerde tereyağı, 1. sınıf ayçiçek yağı ve naturel zeytinyağı kullanılacaktır.  
Margarin kullanılmayacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
6.12 Yüklenici hazırlayacağı yemeklerde birinci sınıf kaliteli malzeme kullanacaktır.  
6.13 Yüklenici tarafından, Türk Gıda Mevzuatına ve TSE standartlarına uygun  
olmayan hammadde, gıda bileşenleri veya gıda ile temas eden madde ve malzemeler üretimde  
kullanılamaz.  
6.14 Gıdalardan dolayı meydana gelebilecek her türlü sağlık sorunundan yüklenici  
sorumludur.düzenlemesi,  
“ANKARA GEZİ PROGRAMI” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 Gezinin seyri  
aşağıdaki gibidir:  
05.30 Konya Tren Garında buluşma  
06.00 YI-IT özel sefer ile Ankara'ya Hareket  
08.00 Ankara Tren Garına varış ve Gar içinde Gruplara ayrılarak otobüslere biniş  
08.30 Ulucanlar Cezavine varış  
09.45 Hamamönü gezisi  
10.30 Tacettin Dergahı ve Mehmet Akif Ersoy evi ziyareti  
11.30 Hacı Bayram-ı Veli Camii ve Türbesi Ziyareti  
13.00 Öğle Yemeği  
14.00 Anıtkabir Ziyareti  
15.00 Millet Kütüphanesi Ziyareti  
16.30 15 Temmuz Müzesi ve Anıtı Gezisi  
18.00 Gençlik Parkı Gezisi  
19.00 Akşam Yemeği  
20.30 Ankara Tren Garına varış  
21 .OO YHT özel sefer ile Konya'ya Hareket  
Gezi programında belirtilen gezi yerlerinde bulunan müze ve ören yerleri giriş vb.  
ücretleri yükleniciye aittir.  
İdaremiz tarafından görevlendirilen basın yetkililerinin gezi ile ilgili görsel ve video  
çekimleri için gerekli olan yasal izinlerin alınması idare ile koordineli bir şekilde yüklenici  
firma tarafından gerçekleştirilecektir.  
Gidiş-dönüş güzergâhındaki mola saatleri ve yerleri ile gezi güzergâhları gezi süreleri  
idarece mutabakata varılarak belirlenecektir.  
Yüklenici geziye katılanları yukarıdaki güzergâha göre gezdirecektir. İdare iş süresince  
gezi mekanlarında değişikliğe gidebilir. Yapılan bu değişiklik firmaya ek bir harcama  
getirmeyecektir.düzenlemesi,  
“Tanıtım Ürünleri ve Hediyeler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yüklenici geziye katılan  
her katılımcıya gezi başlangıcında yht içerisinde idare tarafından verilecek olan tanıtım  
ürünlerinden ve hediyelerden birer adet dağıtılmasını sağlayacaktır.  
8.1 Basım-Yayın. Gezi Rehber Kitapçığı: 14.400 (ondörtbindörtyüz) adet olacak.  
Tasarım, baskı vb. işleri (idarenin onayı alınarak) yüklenici tarafından yapılacaktır.  
Gezi Rehber Kitapçığı Özellikleri:  
24 sayfa + Kapak 17cm x 24cm ebat iç Kağıtlar 170 Gr Kuşe Kapak Kağıdı 250 gr  
Kuşe  
Kapak Dışı Mat Selefonlu  
Tel Dikişli Cilt  
İlüstrasyonlar, resimler ve Belediyenin vereceği içerik ile özel Tasarım yapılacaktır.  
İçeriği idare belirleyecektir.  
Yaka Kartı: 14.400 (ondörtbindörtyüz) adet olacak. Yaka Kartı Özellikleri:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
0 9 x 13 cm ebatlında olacak. o PVC olacak.  
Tek yön ve Kişiye özel baskılı olacak. o İpi belediye logolu olacak.  
Tasarım, baskı vb. işleri (idarenin onayı alınarak) yüklenici tarafından yapılacaktır.  
Yüklenici firma, gezi esnasında yolculara kendisi ile ilgili tanıtıcı herhangi bir şey  
dağıtmayacaktır.  
8.2 Hediye Bu gezi kapsamında 14.400 kişi için sırt çantası, atkı, çerçeveli fotoğraf,  
ajanda ve tükenmez kalem hediye edilecektir. Yüklenici, idarenin karar verdiği numuneleri  
temin etmekle yükümlüdür. Sırt çantası, atkı, çerçeveli fotoğraf, ajanda ve tükenmez kalem ile  
ilgili özellikler şöyledir:  
Sırt Çantası:  
39x30x12 cm ebatmda olacak.  
600 denya kumaş olacaktır.  
İçi elyaflı olacak.  
Aşınmaya karşı dayanıklı olacak.  
Fermuarlı ve 1 ana bölmeli olacak.  
Çanta elde taşımaya uygun olacak.  
Çanta omuz kemeri yumuşak ve sağlam malzemeden imal edilmelidir.  
Üretilecek çanta üzerine kurum logosu bulunacaktır.  
Çanta Modeli İdarenin onayına sunularak onay alınacaktır.  
Atkı: İdarenin belirlediği logolar çift yön baskılı olacak. o Likralı saten kumaş olacak.  
Çamaşır makinasında yıkanabilir ve solmayan kumaş olacak. 0 17x135 cm ebatında  
olacak.  
Çerçeveli Fotoğraf: Gezi esnasında toplu fotoğraf çekilip, çerçeveli bir şekilde  
katılımcılara dağıtılacaktır. Mekan tercihi idarenin onayı ile belirlenecektir.  
Çerçeve 15x21 cm ebadında 300 gr kuşe ve arkadan ayaklı olacaktır.  
Fotoğraf 14x20 cm ebadında fotoğraf kağıdına renkli baskılı olacaktır.  
Çerçeveli fotoğraflar akşam yemeğinde katılımcılara dağıtılacaktır.  
Ajanda/Defter: 0 13 x 21 cm ebatında olmalı 0 70 gr ivory kağıt 100 Yaprak tek renk  
baskılı o İçlere 8 sayfa renkli baskılı o Oval Köşeli  
0 1,5 mm Mukavva Kapak Renkli Baskılı Kuşe Sıvamalı Tükenmez Kalem:  
Metal olacak.  
Mavi renk mürekkepli olacak.  
Üzerine lazer baskılı kurum logosu olacak.  
Askı yeri olacak.  
8.3 Otobüs Giydirmesi:  
Bu iş kapsamında Ankara'da çalışacak otobüslere giydirme yapılacak. Araçlara  
tamamına camlâr hariç giydirme yapılacaktır.  
İş bitimine kadar duracaktır.  
Tasarım da dahil giydirme işinin tamamı yükleniciye aittir.  
Renk, tasarım idarenin onayına göre yapılacaktır.  
Yapışkanı kuvvetli olacaktır.  
Eğimli yerleri iyi kapmaması için esnek ve kaliteli olacaktır.  
Dış etkenlerden (kar, yağmur vs.) etkilenmemelidir.  
Sökülürken araca zarar vermemelidir.düzenlemesi,  
“Rehber” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1 Her gün için Ankara'da 12 adet rehber veya  
alan kılavuzu bulundurulacaktır.  
9.2 Rehberler kokartlı olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
9.3 Rehberler Konya' dan hareket edip yolda ve Ankara da anlatım yapacaktır.  
9.4 Rehberler organizasyon görevlisine karşı sorumludur.  
9.5 Organizasyon Görevlisi Firmayı temsil makamında olup idareye karşı sorumlu  
olacaktır.  
9.6 Rehberler ile ilgili yaşanabilecek olumsuzluklardan sonra idare rehberlerin  
değiştirilmesini isteyebilir. Bu durumda yüklenici idarenin talebini karşılamakla yükümlüdür.”  
düzenlemesi,  
Yazılım” başlıklı 11’inci maddesinde “…Uygulama içerisinde bilgilendirmeler  
haricinde Bilgi yarışması düzenlenecektir.  
Yarışmada her seferde bulunan katılımcılara 10 ar soru sorulacaktır.  
Her gün için en hızlı ve en çok doğru cevabı veren 20 katılımcıya akıllı saat hediye  
verilecektir.  
Verilecek hediye (Akıllı Saat) ile ilgili özellikler şöyledir;  
454 x 453 piksel ekran çözünürlüğüne sahip olacak.  
4 gb dahili depolama alanı olacak.  
Adım sayma, sesli konuşma, kalp ritmi ölçme, telefona cevap verme, mesaj yazma,  
iletileri görebilme, titreşim gibi özellikleri olacaktır.  
Toplam da 600 adet akıllı saat hediye verilecektir.düzenlemesi,  
“Konaklama” başlıklı 13’üncü maddesinde “İdare tarafından görevlendirilen idare  
personelleri için konaklama hizmeti sağlanacaktır.  
Toplam 32 gün olacaktır.  
Her gece 6 single full board oda hazır bulundurulacaktır.  
En az 4 Yıldızlı bir otelde olacaktır.  
Oda kahvaltı ücretleri yükleniciye ait olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İtirazen şikayete konu ihalenin Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü  
tarafından gerçekleştirilen “Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı işi” olduğu,  
bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı edinildiği, 22.04.2022 tarihinde yapılan ihaleye 9  
isteklinin katıldığı, sınır değerin 7.479.309,55 TL olarak belirlendiği ihalede teklif tutarı sınır  
değerin altında kalan istekli Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif  
açıklaması istenildiği ve sunulan açıklamaların uygun bulunarak ihalenin anılan istekli  
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Sim Tur. Taş. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.-Dinamik Event  
Org. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli  
olarak belirlendiği görülmüştür.  
25.04.2022 tarihli ve 19873 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin  
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin  
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı  
ile ihale üzerine bırakılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan yazıda  
“Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin  
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan  
etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan  
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,  
29.04.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.  
AÇIKLAMA: İdaremizce 22/04/2022 tarihinde ihalesi yapılan 2022/257959 İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
kayıt nolu “Ankara Kültür Gezisi Organizasyon Hizmet Alımı İşi” ihalesi için, ilgide kayıtlı e-  
teklifinizde sunmuş olduğunuz teklif mektubunuzda ihale konusu iş için 6.750.000,00 -TL  
bedelle yapmayı kabul ve taahhüt etmiş bulunmaktasınız.  
İhale komisyonu tarafından sunmuş olduğunuz bu teklifiniz 4734 Sayılı Kanunun  
37.maddesi gereğince incelenmiş; aşırı düşük olarak tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel  
Tebliği'nin 79. maddesinde teklif etmiş olduğunuz bedelin açıklamalara esas olacak önemli  
teklif bileşenleri (Akaryakıt, Araç Giderleri, Akıllı Saat, Yemek Bedeli) belirtilmek suretiyle  
yapacağınız yazılı aşırı düşük açıklamanızı, 29/04/2022 Cuma günü saat 10:00’a kadar  
idaremize verilmesi gerekmektedir.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin  
iddiaları kapsamında incelenmesi neticesinde aşağıda yer verilen tespitlere ulaşılmıştır.  
a) Söz konusu işin Ankara Kültür Gezisi” Ziyareti kapsamında Selçuklu İlçesi'nde  
bulunan öğrenci ve vatandaşlardan oluşan 14.400 kişinin Ankara'ya götürülmesi ve  
şartnamede belirtilen yerlerin gezdirilmesi ve bu süre içinde öğrencilerin, vatandaşların ve  
görevli personelin yeme, içme, ikram, rehber, hediye, tanıtım ve ulaşım (Yüksek hızlı tren ve  
otobüs) ihtiyaçlarının karşılanması işi olduğu, Teknik Şartname’de Ankara'da 12 adet 45  
yolcu kapasiteli otobüsün kullanılacağı, otobüslerin en az 2015 model olacağı, ayrıca her gün  
(30 sefer) 5 adet 2019 model binek aracın gezi gruplarıyla birlikte gideceği düzenlemesine,  
Ayrıca, yüklenici firmanın kendi otobüslerini kullanacak olması halinde araç  
ruhsatlarının aslı ya da tasdikli suretlerinin, araçları kiralanacak olması halinde ise kira  
sözleşmesinin aslı ya da noter tasdikli suretlerinin sefer başlamadan idare yetkilisine teslim  
edileceği, yine yüklenici firmanın otobüsleri kiralaması durumunda kiralama yaptığı firmanın  
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığından onaylanmış A Gurubu Seyahat Acentesi İşletme  
Belgesi ile beraber TÜRSAB'a (Turizm Seyahat Acenteleri Birliği) üye olduğunu belgelemek  
zorunda olduğu, yüklenici firmanın taşımayı kendisi yapması durumunda ise kendisine ait  
veya taşımayı başka bir firmaya yaptıracak ise taşımayı yapacak firmanın Ulaştırma  
Bakanlığından alınmış D2 veya B2 belgesinin sefer öncesi idare yetkilisine teslim edileceği  
düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç  
kiralama maliyetini tevsik etmek üzere, 12 adet en az 2015 model 45 kişilik otobüs ve 5 adet  
en az 2019 model binek araç için günlük kiralama hizmet bedellerini gösterir Altın-Bel İnş.  
ve Mad. Tur. Dan. Tar. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınmış 27.04.2022 tarihli fiyat  
teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri  
de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, söz konusu belgede “İhalesine katıldığınız  
2022/257959 ihale kayıt numaralı “Ankara kültür gezisi organizasyon hizmet alımı” ihalesi  
Teknik ve İdari Şartnamesi tarafımızca ayrıntılı olarak incelenmiş, Şartnamelerde yazılı  
aşağıdaki ihtiyaçlarınızı aşağıdaki fiyatlarda tedariğini kabul, teklif ve taahhüt ederiz”  
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan tespitler çerçevesinde, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında araç kiralama maliyetinin tevsik edildiği, anılan fiyat teklifi üzerinde araçlara  
ilişkin sayı ve model bilgilerine yer verildiği, mevzuata göre bulunması gereken ibarelerin yer  
aldığı ve ilgili meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilmek suretiyle kaşelenip  
imzalandığı, söz konusu araç kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinde kiraya verilecek araçların  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
model yılı belirtilerek ihale konusu işe ait Teknik Şartname’de belirtilen teknik kriterlere haiz  
adresi üzerinde yapılan araştırmada şirketin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiği  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen  
ihalelerde ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında bütün  
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde yapılacak açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin belirtileceği, isteklilerin de açıklanması istenen bileşenleri Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle açıklaması gerektiği, anlaşılmaktadır.  
Bu kapsamda, idare tarafından istekliye tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama talebine  
ilişkin yazıda, ihale konusu işte kullanılacak araçlara ait MTV, egzoz muayene ücreti, sigorta,  
yedek parça, bakım, onarım, sürücü ücretleri, trafik cezalan, araç amortisman giderlerinin  
açıklanması istenen teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu çerçevede söz konusu giderlere  
ilişkin açıklama sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamasının fiyat tevsikine yönelik olduğu, araçlara ilişkin  
Teknik Şartname’de aranan detaylı teknik kriterlerin hepsinin aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında belgelendirilmesine gerek bulunmadığı, bu kapsamda anılan istekli tarafından  
fiyat teklifinde yer alan kiralayacağı otobüslerin markaları, plakaları ve ruhsatları ile ilgili  
bilgi ve belgelerin açıklama kapsamında sunulmasının gerekmediği anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin “alınan fiyat tekliflerinin lastik, yağ, bakım, onarım, sigorta, vergi  
ve araç muayene giderlerinin, B2 veya D2 belge giderlerinin fiyata dahil edilerek fiyat teklifi  
alındığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği”ne ilişkin iddialarına yönelik,  
Alınan fiyat teklifinin sadece araç kiralama giderine yönelik olduğu, başka araç  
giderlerinin bu teklife konu edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu maliyet  
bileşenine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
b) Akaryakıt giderine ilişkin olarak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının 17,35 TL  
olarak, belirlendiği, anılan işin ifasında kullanılacak otobüsler için 100 km de 25 lt, binek  
araçlar için ise 100 km de 10 lt, yaktığı belirtilerek Teknik Şatname’de belirtilen mesafe  
bilgileri dikkate alınmak suretiyle, toplam 273.262,50 TL’lik araç yakıt maliyetinin  
oluşturulduğu, araçların yakıt sarfiyatına ilişkin yetkili servisten (Hedef Man-Man tamir  
Takım ve Yedek Parça Servisi, Tur Oto Paz. Tic. A.Ş., Aydoğanlar Mot. Araç. Pet. Tur. İth.  
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.) alınan kaşeli ve imzalı belgelerin, akaryakıt fiyatını tevsik için  
EPDK tarafından yayımlanan akaryakıt fiyatlarının yer aldığı raporun sunulduğu, sunulan  
raporda yer alan motorin fiyatı olan 20,47 TL’nin KDV hariç tutarının (20,47 TL/1.18)  
kullanıldığı, kullanılan akaryakıt litre fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci  
maddesinde yer alan açıklama gereği EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa  
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek  
İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının  
altında olmadığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından akaryakıt maliyetinin tevsikine  
ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üst  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
yazısında ikramlar ve sabah kahvaltısı için fiyat teklifi alındığı, öğle ve akşam yemeğinin ise  
kendilerine ait restoranda verileceğinin belirtildiği, ikram ve sabah kahvaltısı için kişi başı  
18,00 TL, öğle yemeği kişi başı 45,00 TL, akşam yemeği kişi başı 45,00 TL, toplamda 1 kişi  
için yemek ve ikram toplamı 108,00 TL olmak üzere 14.400 kişi için toplam 1.555.200,00 TL  
olarak hesaplandığı, ikramlar ve sabah kahvaltısı için alınan fiyat teklifinin açıklama ekinde  
sunulduğu görülmüştür.  
Söz konusu fiyat teklifi incelendiğinde, Gurmen Hazır Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret  
Ltd. Şti.den “Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde belirtilen şartlara uygun olarak”  
verildiği ifade edilerek “ikram ve sabah kahvaltısı fiyatı”na ilişkin alınan bir adet fiyat  
teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı  
görülmüş olup, bu yönüyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Ayrıca, öğle ve akşam yemeğine ilişkin olarak açıklamalarını içeren belgenin  
sunulduğu, anılan belgede “Öğle ve akşam yemek menüsüne ilişkin olarak kendi bünyemizde  
bulunan lokantadan gerçekleştirilecektir. Kamu İhale Genel Tebliği’nde bulunan hükümler  
çerçevesinde fiyatlandırma aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir.  
Bu doğrultuda kişi başı menü öğle yemeği için 45,00 TL ve akşam yemeği için 45,00  
TL olmaktadır…” ifadelerine yer verildiği, söz konusu belgenin Öz Gaziantep Lok. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenip imzalandığı, ekinde faaliyet belgesi ve faturaların  
sunulduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından öğle ve akşam yemeği giderlerine ilişkin olarak faturaların  
sunulduğu, söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer  
verilen aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden biri olmadığı, dolayısıyla söz konusu  
faturanın bahse konu giderleri açıklamaya esas belge olarak kabul edilemeyeceği  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin (d), (e), (f), (g), (h), (ı), (i), (j) ve (k) bendinde yer verilen  
iddialarına ilişkin olarak,  
İdare tarafından anılan istekliye tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama talebine  
ilişkin yazı incelendiğinde, başvuru sahibi istekli tarafından açıklama sunulmadığı ya da  
mevzuata uygun şekilde açıklama sunulmadığı iddia edilen 12 adet otobüs giydirmesi,  
“Ulucanlar cezaevi müzesi giriş ücreti giderleri”, gezi rehber kitapçığı (tanıtım ürünü)  
giderleri, gezi rehber kitapçığının “tasarımı” (tanıtım ürünü)yaka kartı (tanıtım ürünü), yaka  
kartının “tasarımı” (tanıtım ürünü), sırt çantası (hediye), sırt çantasının “kurum logo baskısı”  
(hediye), atkı (hediye), atkının “çift taraflı baskısı” (hediye), fotoğraf çekimi ve  
çerçevelenmesi (hediye) , ajanda/defter (hediye), tükenmez kalem (hediye), tükenmez  
kalemin “lazer baskısı” (hediye) giderleri, konukların seyahat sigortası giderlerine idari  
personellerin Ankara’da konaklaması giderleri, konaklama giderleri, 12 adet kokartlı rehber  
ve rehberlik hizmeti giderleri, tanıtım hizmetleri giderleri, yazılım hizmetleri giderleri,  
organizasyon görevlisi 5 kişi giderleri, tiyatro ekibi ve kıyafetleri (kostümleri) giderleri,  
yaralanmalı ve/veya ölümlü kazalar giderleri, konukların seyahat sigortası, sözleşme pulu,  
ihale karar pulu, kik payı, ödemelerde kesilen damga vergisinin geçici ve kesin mektup  
komisyonuna ilişkin giderlerin açıklanması istenen önemli teklif bileşeni olarak  
belirlenmediği, bu sebeple anılan istekli tarafından söz konusu giderler için herhangi bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
l) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “akıllı saat”  
maliyetini tevsik etmek üzere, Eroğlu Spor Malzemeleri Tek. Gıda Hır. Bil. Kır. İth. İhr. Tic.  
Taah. Ltd. Şti.den alınmış 28.04.2022 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin  
ilgili meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek  
imzalandığı, söz konusu belgede “İhalesine katıldığınız 2022/257959 ihale kayıt numaralı  
“Ankara kültür gezisi organizasyon hizmet alımı” ihalesi Teknik ve İdari Şartnamesi  
tarafımızca ayrıntılı olarak incelenmiş, Şartnamelerde yazılı aşağıdaki ihtiyaçlarınızı  
aşağıdaki fiyatlarda tedariğini kabul, teklif ve taahhüt ederiz” ifadelerinin yer aldığı  
görülmüştür.  
Anılan fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim  
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan  
28.04.2022 tarih ve 2021/4 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim  
satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak iletişim  
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı anlaşılmıştır.  
Fiyat tekliflerindeki meslek mensubu açıklamasında beyan edilen tutanağın sayısı ile  
teklif ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan tutanak sayısının farklı olduğu,  
fiyat tekliflerinde tutanağın sayısının 2021/04 olarak beyan edildiği, fakat teklif ekinde  
sunulan satış tutarı tutanağının sayısının 2022/4 olarak belirtildiği görülmüş olup, anılan  
açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üst  
yazısında ikramlar ve sabah kahvaltısı için fiyat teklifi alındığının beyan edildiği, alınan fiyat  
teklifi ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosu  
incelendiğinde, sadece kahvaltı öğününe ilişkin fatura bilgilerinin yer aldığı, ikramlar için ise  
herhangi bir bilgi girişinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, anılan fiyat teklifinin  
mevzuata uygun olmadığı görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç kiralama  
maliyetinin fiyat teklifi alınmak suretiyle tevsik edildiği, söz konusu fiyat teklifi ekinde  
sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer verilen fatura bilgileri tablosu incelendiğinde  
“faturaya konu malın veya işin nevi” bölümünde sadece “araç kiralama” bilgisine yer  
verildiği, birim maliyetlerin ayrı ayrı gösterilmediği, bu nedenle fiyat teklifindeki birim  
fiyatın, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olup olmadığının denetiminin yapılamadığı, ayrıca fatura bilgileri tablosunda fatura  
tarihinin 31.03.2022 olarak, tutanakta yer alan geçici vergi beyanname döneminin ise (2021)  
yılı (4) dönemi olarak belirtildiği, dolayısıyla anılan tutanakta faturaya ilişkin bilgilerin geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı görülmüştür. Bu itibarla, anılan açıklamanın bu  
yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuata hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından “araç kiralama”, “ikramlar”, “akıllı saat” ve “öğle ve  
akşam yemeği”ne ilişkin olarak sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesinde yer verilen düzenlemelere uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/033  
: 41  
: 22.06.2022  
: 2022/UH.II-761  
anılan iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öz Gaziantep Lok. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.