Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/377243-Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Sonrası İşi
Bilgi
İKN
2022/377243
Başvuru Sahibi
Borsa İnsan Kay. Gıda Yem. Tem. İnş. Taah. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Sonrası İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
BAŞVURU SAHİBİ:
Borsa İnsan Kay. Gıda Yem. Tem. İnş. Taah. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/377243 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
ve Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme
Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Sonrası İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.05.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve
Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme
Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Sonrası İşi” ihalesine ilişkin olarak Borsa İnsan Kay.
Gıda Yem. Tem. İnş. Taah. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.05.2022 tarih ve 25284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/548 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Gıda rasyonunda balık köfte ve balık pane yemeklerinde 13+ yaş grubunda “Balık
Fileto = 200 gr” olarak düzenlendiği, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri
Teknik Şartnamesinde ise balık girdisine yönelik “1.Büyük balıklar 300gr’ın altında
kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında
olmamalıdır.
...
6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim
edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.”
düzenlemenin yer aldığı, bu kapsamda sunumu yapılacak balığın evsafına ilişkin
düzenlemeler arasında çelişkilerin bulunduğu,
2) Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yemek, içecek kahvaltı ve ara öğün
çeşitlerini gösterir bir tabloya yer verildiği, anılan tablonun sonunda “Yukarıda belirtilen her
bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve
ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu
tablo düzenlemesinde aylık yemek listelerinin belirtilen yemek/ürün çeşitleri arasından veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacağının anlaşıldığı, tabloda yer
alan şalgam suyu (acısız), paket granül kahve, limonata, taze sıkılmış meyve suyu, sıcak
çikolata, gözleme, meyveli kup, galeta çeşitleri, patlamış mısır, kuruyemiş çeşitleri, dondurma
çeşitleri, rulo pasta, ekler, pestil çeşitleri, cevizli sucuk, cezerye ve meyveli yoğurt
yemek/ürünlerinin içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının ihale dokümanı ekinde yer alan gıda
rasyonunda düzenlenmediği, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler dikkate alındığında
yaş pasta, tatlı ve cezerye ürünlerinin kuruluş mutfağında hazırlanacağının anlaşıldığı, idare
tarafından Teknik Şartname’deki tabloda yer alıp gıda rasyonunda bulunmayan yiyeceklerin
(gözleme, dondurma, limonata, galeta, cezerye, rulo pasta, ekler vb.) istenilmesi halinde kişi
başı ne kadar miktarda ve hangi içerikler dikkate alınarak hesaplama yapılacağının
bilinemeyeceği, bu durumun isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi
hazırlayabilmesine engel teşkil edeceği,
3) İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil olan giderlerin
düzenlendiği, anılan düzenleme dikkate alındığında ihalenin 1’inci kısmında 13 kişiye 6 gün
için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde mesai ücreti ödenecekken, ihalenin 2’nci
kısmında çalıştırılacak 6 kişiye 13 gün için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde mesai
ücreti ödeneceği, işin süresinin 16.06.2022 – 31.12.2022 arasında olduğu, bu kapsamda
yapılan düzenlemenin çelişkili ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Ve Engelsiz Yaşam
Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama ve Dağıtımı Sonrası İşi
b) Miktarı ve türü:
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Engelsiz Yaşam Bakım
Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Sabah Kahvaltısı 51480, Öğle Yemeği 73062, Akşam
Yemeği 53658, Ara Öğün 62172 ve Özel Gün Menüsü 1470 olmak üzere Genel Toplam
:241842 öğün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Servis, Dağıtım ve Sonrası işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1.Kısım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında 2.Kısım Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Kuruluş Mutfağında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik
Şartname’nin “Malzeme Miktarları” başlıklı
C
bölümünde “1-Günlük iaşelerin
hazırlanmasında, İhale dokümanları arasında yer alan Gıda Rasyonu esas alınacaktır.
2-Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden, Gıda rasyonu
tablosundaki ilgili yaş gruplarında belirtilen gramajlar esas alınacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Pişirme” başlıklı F bölümünde “ … 3- Yemekler kalite, nefaset
ve gramaj yönünden Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve Gıda Rasyonunda belirtilen
gramajlardan aşağı olmayacaktır.” düzenlemesi,
Ayrıca aynı Şartname’nin “Örnek Menü (İki haftalık)” başlıklı bölümünde aşağıdaki
düzenleme yer almaktadır.
“Örnek Yemek Menüsü 1.Hafta
…
Gün
Kahvaltı
Öğle Yemeği
Ara Öğün
İkindi
Akşam Yemeği
Ara Öğün
Gece
Çay
Ezine Peynir
Siyah Zeytin
Kapya Biber Çorba
Balık Izgara /Garni
Kırmızı Soğan
Zyt.Brüksel Lahana
İrmik Helva
Pet Bardak Su (200
ml)
1 Roll Ekmek
Bahçıvan Çorba
Karnabahar Musakka
Fırın Makarna
Üzüm
Pet Bardak Su (200
ml)
5.Gün Omlet (Kaşar Peynirli)
Paket Kakaolu Fındık
Kreması
Çay
Sakallı
Paket Süt
Nar
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
…
Örnek Yemek Menüsü 2.Hafta
…
Çay
Ezogelin Çorba
Balık Tava / Garni Kırmızı
Soğan
Zyt.Enginar
Şekerpare
Patates Çorba
Kıymalı Bezelye
Dövme (Yarma) Pilavı
Paket Yoğurt
Pet Bardak Su (200
ml)
Ezine Peynir
Siyah Zeytin
Omlet (Beyaz
Çay
Patatesli
Poğaça
12.Gün Peynirli)
Paket Süt
Nar
Paket Kakaolu Fındık
Kreması
Pet Bardak Su (200 ml)
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Pet Bardak Su (200
ml)
2 Roll Ekmek
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)”
başlıklı bölümünde “1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük
balıklar iç organlar temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.
2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz
ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.
3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi
olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır.
Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze
balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. Bu özellikleri taşımayan balıklar kabul görmeyecektir.
4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son
kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası
bulunmalıdır.
5. Donduruluş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık
hesaplanacaktır.
6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim
edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.
7. Sevkiyat frigrofirik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.
8. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile
kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.
9. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.
10. Kuruluşun öngördüğü durumlarda ürünler analiz için ilgili laboratuvara
gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
11. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal
analizleri yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.
12. Siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun
olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından
kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim alınacaktır.
13. Eksik veya ilave gerektiren durumlarda belirtilen gün ve saatte mutfağa takviye
yapılacaktır.
14. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş
mutfağına yapılacaktır.
15. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır.
Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.
16. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede ve temizlenmiş olmalıdır. Kuruluşun isteğine göre
kılçıksız istenebilir.
17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.
18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.
19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.
20. Mezgit; Pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak
elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Scomber Scombrus cinsi fileto
yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.
22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında,
kılçıksız ve fileto olmalıdır.
23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.
24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş olmalıdır.
25. Levrek; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.
26. Çupra; temizlenmiş,250 gr ve adet halinde getirilecektir.
27. Şartnamede belirtilmemiş diğer balık türleri için kuruluş idaresi tarafından istek
yapılması halinde bu balıklar da 250 gr’lık porsiyonlar halinde teslim edilecektir.
28. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği
hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
İhale dokümanı ekinde yer alan yemek reçetelerinde (Gıda Rasyonu) şikâyete konu
edilen ürünler için yaş gruplarına göre porsiyon miktarları tablosunun aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Yemek adı
…
Balık Köfte
Malzeme adı
…
…
…
…
13+/Yetişkin/Yaşlı/Personel/Misafir
…
200
Balık
Fileto
(Kılçıksız) (Gr)
…
Taze Balıklar
(Gr)
…
…
…
…
250
Balık Izgara
(Temizlenmiş)
…
Taze Balıklar
(Gr)
…
…
…
…
250
Balık Tava
(Temizlenmiş)
Balık fileto
(gr.)
Balık Pane
…
200
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balıkların
net 250 gr olarak, temizlenmiş minimum balık ağırlığının 250±20 gr arasında, somon
balığının ise 180 gr - 220 gr arasında kılçıksız ve fileto olması gerektiği düzenlemesine yer
verildiği, ana çiğ girdi miktarlarının belirlendiği yemek reçetelerinde yer alan
13+/Yetişkin/Yaşlı/Personel/Misafir için balık köfte ve balık pane yemeklerinde ise balık
filetonun 200 gr olarak düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinde yemeklerin hazırlanmasında ihale
dokümanı kapsamında yer verilen gıda rasyonlarının esas alınacağı, girdi gramajlarının gıda
rasyonunda belirtilen miktarların altında olamayacağının düzenlendiği belirlenmiştir.
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)”
başlıklı bölümünde yer verilen özelliklerin büyük balıkların ağırlığı ve net ağırlığının
gramajına ilişkin olduğu, oysaki balık köfte ve balık pane yemeklerinin içeriğinde
kullanılması istenilen ürünün, ilgili yaş gruplarına göre belirlenmiş balık fileto (kılçıksız)
yemek girdisi olduğu görüldüğünden söz konusu düzenlemeler arasında bir çelişki bulunduğu
yönünde bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ve ilgili yemeklerde yer alan
balık fileto (kılçıksız) (gr) yemek girdisinin gramajları dikkate alınarak teklif fiyatının
hazırlanmasının mümkün olduğu,
Buna ek olarak yapılan inceleme ve tespitler neticesinde idarece yapılan Teknik
Şartname düzenlemelerinde temizlenmiş balık girdisinin minimum 250 gram olarak
belirlendiği, bir başka düzenlemede temizlenmiş minimum balık ağırlığının 250±20 gr
arasında olması gerektiği belirtilerek bir tolerans aralığı tanımlandığı, bu anlamda bu iki
hususun birbirini tamamlayıcı nitelikte olduğu, diğer yandan kılçıksız ve fileto olarak 180-
220 gr arasında istenen somon balığının gramajına yönelik yapılan düzenlemenin söz konusu
balık türüne özel yapılan bir düzenleme olduğu, hem gramajının hem de niteliğinin (kılçıksız
ve fileto olarak) farklı belirlendiği anlaşıldığından diğer gramaj düzenlemeleriyle çelişmediği,
mevcut doküman düzenlemelerinin basiretli bir tacir tarafından teklifin sağlıklı bir şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
oluşturulmasını engelleyen bir husus içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik
Şartname’nin “Örnek Yemek Çeşitleri Tablosu” başlıklı maddesinde aşağıdaki düzenleme yer
almaktadır.
Birinci Kap Yemekler
İkinci
Üçüncü
Kap Yemekler
Kap Yemekler
Et Yemekleri
Etli Sebze Yemekleri
Yumurtalı Ispanak
Çoban Kavurma
Kırmızı Mercimek
Çorba
Meyve Çeşitleri
Et Döner
Bahçıvan Kebap
Tas Kebabı
Etli Taze Fasulye
Kıymalı Yumurta
Etli Mantar Sote
Etli Pırasa
Ezogelin Çorba
Düğün Çorbası
Yayla Çorba
Domates (Şafak)
Çorbası
Yoğurt
Cacık
Sütlaç
Muhallebi
Orman Kebabı
Haşlama Et
Patlıcan Kebabı
Etli Patates Oturtma Sebze Çorba (Kış)
Şekerpare
Baklava
Etli Yaz Türlüsü
Domates Tava
Kıymalı Ispanak
Terbiyeli Şehriye
Çorbası
Su Böreği
Tavuk Yahni
Kuru Fasulye
Piyazı
Mercimek Piyazı
Kabak Tatlısı
Kadayıf
Fırında Koyun
Terbiyeli Köfte
Sebzeli Köfte
İzmir Köfte
Kıymalı Yufka Böreği
Etli Dolması Çeşitleri Peynirli Milföy Börek
Etli Bezelye
Talaş Böreği
Karnıyarık
Peynirli Tepsi Böreği
Çoban Salata
Dalyan Köfte
Çiftlik Köfte
Patlıcan Musakka
Etli Kereviz Dolması Zeytinyağlı Karnabahar Marul Salata
Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata
Tavuk But Pirzola Etli Kış Türlüsü
Zeytinyağlı Taze
Fasulye
Humus
Kadınbudu Köfte
Fırında Balık
Ciğer Şiş
Kıymalı Kapuska
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Etli Nohut
İmam Bayıldı
Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto
Zeytinyağlı Pırasa
Patlıcanlı Pilav
Güllaç
Elma Komposto
Patates Salata
Rosto Et
Arnavut Ciğeri
Kuzu/Koyun
Haşlama
Etli Bamya
Kıymalı Yeşil
Mercimek
Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure
Zeytinyağlı Sarma
Çeşitleri
Taze Kayısı
Komposto
Tavuk Şiş
Etli Kuru Dolma
Çeşitleri
Etli Sarma Çeşitleri Tavuklu Pilav
Kıymalı Pazı
Kıymalı Fırın
Karnabahar
Etli Bakla
Etli Sebze Güveç
Tavuklu Sebze Güveç Kaşarlı Cevizli Erişte
Tavuklu Kremalı
Mantar
Zeytinyağlı Kuru Dolma Pancarlı Mısırlı
Çeşitleri
Soya Filizi Salata
Revani
Kuzu Pirzola
Tavuk Döner
İslim Kebabı
Paçanga Böreği
Supangle
Zeytinyağlı Barbunya
Vişne Komposto
Adana Kebap
Sucuk Mangal
Buğu Kebap
Tepsi Kebap
Nohutlu Bulgur Pilavı Erik Hoşaf
Acem Pilavı Yoğurtlu Semizotu
Kemalpaşa
Özbek Pilavı
Yoğurtlu Közlenmiş
Kapya Biber
Et Kavurma
Kıymalı Semizotu
Mercimekli Bulgur
Pilavı
Kızılcık Komposto
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Macar Gulaş
Kıymalı Sebze
Graten
Peynirli Makarna
Fırın Makarna
Mantı
Akdeniz Salata
Hindi But Tandır Etli Kapya Biber
Dolma
Çökertme Kebabı Patlıcan Oturtma
Közlenmiş Patlıcan
Salatası
Kaymaklı Ekmek
Kadayıfı
Kıymalı Pide
Ali Nazik
Etli Börülce
Etli Terbiyeli Kereviz Soslu Makarna
Zeytinyağlı Bakla
Mantar Piyazı
Kuru Börülce
Salatası
Piliç Topkapı
Kuşbaşılı Pide
Gazlı İçecekler
(Şişe)
Ayran
İçecekler
Kahvaltı
Ara Öğün
Çay
Paket Süt
Siyah Zeytin Çeşitleri
Yeşil Zeytin Çeşitleri
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Gazlı Meyveli İçecekler Tahin Helva
(Şişe)
Tuzlu Kraker Çeşitleri
Paket Meyve Suyu
(Şekersiz)
Tuzsuz Peynir
Hamburger
Kola (Kutu)
Hazır Meyve Suyu (Şişe) Kaşar Peyniri
Paket Ayran
Paket Kuşburnu Çay
Paket Ihlamur Çaylar
Paket Yeşil Çay
Paket Elma Çay
Meyveli Maden Suyu
Maden Suyu
Beyaz Peynir
Börek Çeşitleri
Patates Kızartma
Poğaça Çeşitleri
Sütlü Tatlı Çeşitleri
Meyve Çeşitleri
Sandviç Çeşitleri
Kısır
Çikolata Çeşitleri
Tuzlu ve Tatlı Kuru
Pastalar
Tulum Peyniri
Çökelek (Lor) Peyniri
Dil Peynir
Burgu Peynir
Beyaz Krem Peynir
Üçgen Krem Peynir
Haşlanmış Yumurta
Şalgam Suyu (Acısız)
Labne Peynir
Meyveli Kup
Örgü Peynir
Aşure
Paket Granül Kahve
(2’si bir arada
Diğer Peynir Çeşitleri
Gofret Çeşitleri
Kahve+Kahve Kreması)
Limonata
Paket Granül Kahve (3’ü Omlet Çeşitleri
bir arada Kahve+Kahve
Menemen
Kurabiye Çeşitleri
Diabetik Çikolata
Kreması+Şeker)
Taze Sıkılmış Meyve Suyu Çılbır
Galeta Çeşitleri
Mercimek Köfte
Patlamış Mısır
Krep (Sebzeli/Peynirli
vs)
Sıcak Çikolata
Kefir
Sucuk
Salam
Sosis
Salep
Şekersiz Limonata
Pastırma
Gözleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Şekersiz Gazoz
Şekersiz Kola
Paket Tahin Pekmez Karışımı
Paket Kakaolu Fındık Kreması
Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket
Reçel
Yaş Pasta
Nişasta Peltesi
Kuruyemiş Çeşitleri
Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket
Bal
Kuru Meyve Çeşitleri
Çorba Çeşitleri
Diabetik Bisküvi
Çeşitleri
Meyve Çeşitleri
Söğüş (Domates+Salatalık)
Diabetik Sütlü Tatlılar
Diabetik Hamurlu
Tatlılar
Söğüş (Domates+Biber)
Sucuklu Yumurta
Patates Kızartma
Biber Kızartma
Kek Çeşitleri
Patates Salatası
Pizza
Dondurma Çeşitleri
Cevizli Kuru İncir
Fındıklı Kuru Kayısı
Rulo Pasta
Açma Çeşitleri
Poğaça Çeşitleri
Gözleme
Simit Çeşitleri
Hamur İşi Çeşitleri
Diabetik Tahin Helva
Diabetik Reçel
Ekler
Közlenmiş Kestane
Haşlanmış Kestane
Pestil Çeşitleri
Cevizli Sucuk
Cezerye
Meyveli Yoğurt
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
Anılan tablonun altında “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda
belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek
oluşturulacaktır. Kahvaltı, ana öğün yemekler ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde
olacaktır.
…
Menülerde yer alan yemeklerden Gıda rasyonunda yer almayanlar, benzer
yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak Diyetisyen tarafından standartlaştırılacak ve
uygulamalar buna göre yapılacaktır. Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara,
yemekhaneye gelemeyenlere Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve
katına servis yapılacaktır.
Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik
yapılabilir. İhale dokümanına aykırı olmamak kaydıyla İdarenin ve Diyetisyenin yemek
menülerinde değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Pişirme” başlıklı F bölümünde “ … 2- Yüklenici, idare
tarafından hazırlanan aylık yemek listesine göre yemek çıkarmak zorundadır. Zorunlu
nedenlerle (teknik arızalar, don olayı nedeni ile istenilen seviyede sebze, meyve
bulunamaması, bulaşıcı hastalık vs.) değişiklik yapılması gerekirse diyetisyen veya kuruluş
idaresinin onayı alınacaktır.
3-Yemekler kalite, nefaset ve gramaj yönünden Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve
Gıda Rasyonunda belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
4-Gıda rasyonunda yer almayan, ancak idare ve firma temsilcisi tarafından uygun
bulunarak aylık yemek listesine dahil edilen yemekler, benzer yemeklerin gramajları esas
alınarak hazırlanacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’de aşağıdaki şekilde iki haftalık örnek menü ve özel gün menüsüne yer
verilmiştir.
Örnek Yemek Menüsü 1.Hafta
Gün
Kahvaltı
Öğle Yemeği
Ara
Akşam Yemeği
Ara
Öğün
Gece
Öğün
İkindi
Çay
Tavuk Suyuna
Şehriye Çorba
Kadınbudu Köfte
(Püreli)
Zyt.Barbunya
Pilaki
Kazandibi
Pet Bardak Su
(200 ml)
Kremalı Mantar
Çorba Etli Taze
Fasulye
Etli Bulgur Pilavı
Şeftali
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Kalem Böreği Tulum
Peynir
Biberli Yeşil Zeytin
Paket Tahin Pekmez
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Çay
Üzümlü
Kek
1.Gün
Çay
Mandalina
1 Roll Ekmek
Havuç
Çorba
Çay+ Paket Süt
Beyaz Peynir
Sebze Çorba
(Yaz)
Burgu Peynir
Siyah Zeytin
Mantarlı
Tavuk
Etli Nohut/Garni
Turşu
Paket
Bitkisel
Çay
(Ihlamur)
Elma
Cherry Domates
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Sote
Kaşarlı
Cevizli
Erişte
Çoban Salata
Pet Bardak Su
(200 ml)
Sade Pirinç
Pilavı
Paket Yoğurt
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay
Paçanga
Böreği
2.Gün
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Kırmızı Mercimek
Çorba
Adana Kebap /
Garni Sebze
Söğüş
(100gr)
Baklava
Paket Ayran
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay
Dil Peyniri
Tarhana Çorba
Etli Karışık
Dolma
Çizik Yeşil Zeytin
Paket Reçel+Paket Tereyağ
Menemen
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Mercimekli
Paket
Meyve
Suyu
(Şekersiz)
Tuzlu Kek
Bükme Böreği
Kuru Erik Hoşafı
Pet Bardak Su
(200 ml)
Paket Süt
Muz
3.Gün
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Çay
Domates (Şafak)
Çorba
Etli Bamya
Peynirli Makarna
Karışık Salata
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Düğün Çorba
Tavuk Pirzola
Izgara /Garni
Rus Salatası
Safranlı Pirinç
Pilavı
Cacık
Pet Bardak Su
(200 ml)
Peynirli Poğaça Gravyer
Peynir
Kırma Yeşil Zeytin
Domates(50gr)+Köy
Biberi(50gr)
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Çay
Zyt.Yaprak
4.Gün
Çay
İncir
Sarma
1 Roll Ekmek
Bahçıvan Çorba
Karnabahar
Musakka
Fırın
Makarna
Üzüm
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay
Ezine Peynir
Siyah Zeytin
Omlet (Kaşar Peynirli) Paket
Kakaolu Fındık Kreması
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Kapya Biber
Çorba
Balık Izgara
/Garni Kırmızı
Soğan
Zyt.Brüksel
Lahana
İrmik Helva
Pet Bardak Su
(200 ml)
5.Gün
Çay
Sakallı
Paket Süt
Nar
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Mısır Çorba
Karnıyarık
Sebzeli Pilav
Paket Yoğurt
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay+ Paket Süt
Örgü Peynir
Dil Peynir
Biberli Yeşil Zeytin
Paket Bal+Paket Tereyağ
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Kremalı Brokoli
Çorba
Tepsi Köfte/
Garni Patates
Mercimekli
Bulgur Pilavı
Domates Ezme
Salata
Paket
Meyve
Suyu
(Şekersiz)
Fırın
6.Gün
Çay
Mandalina
1 Roll Ekmek
Sütlaç
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Yayla Çorba
Et Kavurma
Napoliten Soslu
Makarna
Çay
Ezogelin
Çorba
Kıymalı
Ispanak
Kaşar Peynir
Yeşil Zeytin Haşlanmış
Yumurta
Paket
Bitkisel
Çay
Çay
Kısır
7.Gün
Domates(50gr)+Salatalık(50gr) Talaş Böreği
Kavun
Elma Komposto
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
(Kuşburnu)
Armut
Pet Bardak Su (200 ml)
Pet Bardak Su
2 Roll Ekmek
(200 ml)
1 Roll Ekmek
NOT: Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek(50 gr)
gramajlarıdır.
Örnek Yemek Menüsü 2.Hafta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Gün
Kahvaltı
Öğle Yemeği
Ara
Akşam Yemeği
Ara
Öğün
Gece
Öğün
İkindi
Çay
Yeşil Mercimek Çorba
Kıymalı Pide / Garni
Maydanoz+Soğan
Armut Tatlısı
Paket Ayran
Pet Bardak Su (200
ml)
Sebze Çorba (Kış)
Kabak Sandal
Sefası
Kaşarlı Cevizli
Erişte
Akdeniz Salata
Pet Bardak Su
(200 ml)
Peynirli Muska Böreği Tulum
Peynir
Biberli Yeşil Zeytin
Paket Tahin+Pekmez
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Paket
Bitkisel
Çay
8.Gün
Çay
Simit
(Ihlamur)
Mandalina
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
İşkembe Çorba
Patlıcan Musakka
Domatesli Pirinç
Çay+Paket Süt
Beyaz Peynir
Burgu Peynir
Tarhana Çorba
Sebzeli Piliç Güveci
Fırın Makarna
Üzüm
Paket
Meyve
Suyu
Siyah Zeytin
9.Gün
(Şekersiz) Pilavı
Çay
Elma
Cherry Domates (100 gr)
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Pet Bardak Su (200
ml)
1 Roll Ekmek
Peynirli
Su
Böreği
Paket Yoğurt
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Tutmaç Çorba
Soslu Akçaabat
Köfte
Çay
Domates (Şafak)
Çorba Etli Biber
Dolma
Dil Peyniri Çizik Yeşil
Zeytin
10.Gün Paket Reçel+Paket Tereyağ
Sucuklu Yumurta Pet Pet
Paket Süt
İncir
Bulgur Pilavı
Mevsim Salata
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Kırmızı Mercimek
Çorba
Etli Bamya
Şehriye Kavurma
Nar
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay
Aşure
Ispanaklı Yufka Böreği
Vişne Komposto
Pet Bardak Su (200
ml)
Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Çay
Açma
Gravyer Peynir
Kremalı Mısır Çorba
Et Döner/ Garni
Maydanozlu Soğan
Sade Pirinç Pilavı
Paket Ayran
Kırma Yeşil Zeytin
Domates(50gr)+Köy
Çay
Elmalı
11.Gün
Çay
Muz
Biberi(50gr)
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Pet Bardak Su (200 Kurabiye
ml)
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Çay
Ezine Peynir
Siyah Zeytin
Ezogelin Çorba
Balık Tava / Garni
Kırmızı Soğan
Patates
Çorba
Kıymalı
Omlet (Beyaz Peynirli)
Paket Kakaolu Fındık Kreması
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
Bezelye
Dövme (Yarma)
Pilavı
Paket Yoğurt
Pet Bardak Su
(200 ml)
Çay
Patatesli
Poğaça
Zyt.Enginar
Şekerpare
Pet Bardak Su (200
ml)
1 Roll Ekmek
12.Gün
Paket Süt
Nar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
1 Roll Ekmek
Çay+ Paket Süt
Örgü Peynir
Dil Peynir
Ispanak Çorba
Etli Kuru Fasulye
/Garni Turşu
Kıymalı Pirinç
Çorba Çoban
Kavurma
Paket
Bitkisel
Çay
(Kuşburnu)
Şeftali
Biberli Yeşil Zeytin
Peynirli Kol
Böreği
Kuru Üzüm
Hoşafı
Pet Bardak Su
(200 ml)
Mantarlı Bulgur Pilavı
Cacık
Pet Bardak Su (200
ml)
Çay
Fişek
Kek
13.Gün
Paket Bal+Paket Tereyağ
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
Un Çorba
Fırında Hindi But
İç Pilav
Kavun
Pet Bardak Su
(200 ml)
1 Roll Ekmek
Çay
Kaşar Peynir
Yeşil Zeytin Haşlanmış
Yumurta
Domates(50gr)+Salatalık(50gr
)
Kapya Biber Çorba
Mantı (Dana Etli)
Karışık Kış
Kızartma (Kış) Tel
Kadayıf (Kaymaklı)
Pet Bardak Su (200
ml)
Paket
Meyve
Suyu
(Şekersiz)
Mini Pizza
14.Gün
Çay
Mandalina
Pet Bardak Su (200 ml)
2 Roll Ekmek
1 Roll Ekmek
NOT: Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek(50 gr)
gramajlarıdır.
1- Özel Gün Menüsü:
Örnek Özel Gün Menüsü – 1 ;
Kıyma Şiş kebap
Salata -Ayran
Börek Çeşitleri-Tuzlu + Tatlı Kuru Pasta veya Yaş Pata(100 gram)
Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)
Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı
içi) (150 gram)
Kadayıf veya Sütlaç
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi
yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Bu bağlamda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.
Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.
İdarece yapılan doküman düzenlemelerinde idare tarafından hazırlanacak aylık yemek
listelerinin “Örnek Yemek Çeşitleri Tablosu” başlıklı maddesinde yer alan tabloda belirtilen
çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı ifade
edilmiş olup listede ismi olmayan yemeklerin diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki
gramajlar göz önüne alınarak hesaplanacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin itirazen şikayete konu ettiği (kuruyemiş çeşitleri
hariç) örnek yemek çeşitleri tablosunda yer alan yemek girdilerinin iki haftalık örnek menü
ve özel gün menüsünde yer almadığı görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamasında
kullanılmayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca kuruyemiş girdisinin ise özel gün menüsünde yer aldığı
ve fındık içi, fıstık içi, badem içi, kaju fıstık ve yer fıstığı içi girdileri dikkate alınarak 150
gram olması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda aylık yemek listelerinin örnek yemek çeşitleri tablosunda belirtilen
çeşitlerden ve gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı, ismi olmayan
yemeklerin diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak
hesaplanacağının açık bir şekilde düzenlendiği, itirazen şikayete konu edilen yemeklerin iki
haftalık örnek menü ve özel gün menüsünde yer almadığı (kuruyemiş çeşitleri hariç) dikkate
alındığında anılan yemeklerin iş kapsamında istenilecek yemeklerden biri olup olmayacağının
da net olmadığı anlaşılmış olup kuruyemiş girdisinin de gramajına ilişkin düzenlemenin
yapıldığı görüldüğünden söz konusu durumun tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını
engelleyecek bir husus oluşturmadığı değerlendirilmiş ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma” başlıklı
44’üncü maddesinde “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp
çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde
hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir.
Bu günlere ait ücretler 47 nci maddeye göre ödenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63 üncü maddeye göre belirlenen iş
günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir.
Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o günün
ücreti tam olarak ödenir.
Şu kadar ki;
a) Çalışmadığı halde kanunen çalışma süresinden sayılan zamanlar ile günlük ücret
ödenen veya ödenmeyen kanundan veya sözleşmeden doğan tatil günleri,
b) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,
c) Bir haftalık süre içinde kalmak üzere işveren tarafından verilen diğer izinlerle hekim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
raporuyla verilen hastalık ve dinlenme izinleri,
Çalışılmış günler gibi hesaba katılır...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamına
giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul
edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil
yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.
Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri
işverence işçiye ödenir.” hükmü,
“Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu maddesinde “İşçinin tatil günü
ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir..” hükmü,
“Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan çalışma süresi
haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın
çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır...” hükmü,
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde
“1923 yılında Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Türkiye'nin içinde
ve dışında Devlet adına yalnız bugün tören yapılır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00'ten
itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un 2’nci maddesinde “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz günü genel tatil günleridir.
A) Resmi bayram günleri şunlardır:
1. 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır.
2. 19 Mayıs günü Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür.
3. 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır.
B) Dini bayramlar şunlardır:
1. Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 3,5 gündür.
2. Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 4,5 gündür.
C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz
günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir.
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz
günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “... 78.8. Ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma günü, (Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./5. md.) 15 Temmuz Demokrasi ve Milli
Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci
maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak
ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası
öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca
belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla
çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
...
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“... 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin Uygulaması Sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi resmi ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir
1.KISIM - HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ için verilecek olan teklif fiyata esas olmak üzere ;
Kuruluş Mutfağında Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına
İlişkin Kahvaltı, Ara Kahvaltısı, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Gıda Reyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;
33660 Öğün Sabah kahvaltısı , 45540 Öğün öğle yemeği, 33660 Öğün Akşam yemeği,
33660 Ara öğün ve 1020 Öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam: 147540 Ögün yemek
teklif fiyata dahildir.
(1.) aşçı,
(1.) aşçı yardımcısı,
(9.) Servis elamanı ,
(2.) bulaşıkçı personelin,
Toplam 13 personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında,
yemeklerin pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden
fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla
görevli tpolam 13 personele personelin işçilik ücreti (en az asgari ücret) sigorta prim
giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (26 gün)]
üzerinden günlük 14,00.-TL yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (80) gün için; hizmetin
sunulmasıyla görevli çalışan toplam (13) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten
ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.
Kuruluş mutfaklarında ve yemekhanelerinde çalışacak olan, aşçı ve aşçı yardımcıları
için beyaz pantolon, beyaz önlük, beyaz terlik, kep, , (Yazlık ve Kışlık), Bulaşıkçılar için
Lacivert önlük, etek veya pantolon, muşamba ,terlik, çizme, eldiven.(Yazlık ve Kışlık), Garson
Elemanları için lacivert pantolon, beyaz gömlek, beyaz terlik lacivert desenli yelek.(Yazlık ve
Kışlık) verilecek olup teklif fiyata dahildir
2.KISIM - HATAY ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE
DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için verilecek olan teklif fiyata esas olmak üzere;
Kuruluş Mutfağında Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına
İlişkin Kahvaltı, Ara Kahvaltısı, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Gıda Reyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;
17820 Öğün Sabah kahvaltısı, 27522 Öğün öğle yemeği, 19998 Öğün Akşam yemeği,
28512 Ara öğün ve 450 Öğün Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam: 94302 Ögün yemek
teklif fiyata dahildir.
(1.) aşçı
(1.) aşçı yardımcısı,
(2.) servis elemanı,
(2.) bulaşıkçı personelin,
Toplam :6 personel
Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında,
yemeklerin pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden
fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla
görevli toplam 6 personelin işçilik ücreti (en az asgari ücret) sigorta prim giderleri, yemek,
yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (26 gün)] üzerinden günlük
14,00.-TL yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (78) gün için; hizmetin
sunulmasıyla görevli çalışan (6) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca
bir günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.
Kuruluş mutfaklarında ve yemekhanelerinde çalışacak olan, aşçı ve aşçı yardımcıları
için beyaz pantolon, beyaz önlük, beyaz terlik, kep, , (Yazlık ve Kışlık), Bulaşıkçılar için
Lacivert önlük, etek veya pantolon, muşamba ,terlik, çizme, eldiven.(Yazlık ve Kışlık), Garson
Elemanları için lacivert pantolon, beyaz gömlek, beyaz terlik lacivert desenli yelek.(Yazlık ve
Kışlık) verilecek olup teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik
Şartname’nin “Çalışanların ile İlgili Hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “A- Çalışanların
Sayısı ve Nitelikleri:
Hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta ve yemekhanelerde çalışması gereken eleman sayısı;
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Sayı
NİTELİKLER
1
En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi
kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı
Aşçı Yrd.
Bulaşıkçı
1
2
9
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
En az ilkokul mezunu
En az ortaokul mezunu
Servis Elemanı
(Tercihen lise mezunu)
13
TOPLAM PERSONEL
SAYISI
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında,
yemeklerin pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak personelin aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan toplam 13 personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli personelin işçilik ücreti (en az asgari ücret) sigorta prim
giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (26 gün)]
üzerinden günlük 14,00.TL yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak personeller her gün için; hizmetin
sunulmasıyla görevli toplan çalışan (13) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten
ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.
Kuruluş mutfaklarında ve yemekhanelerinde çalışacak olan, aşçı ve aşçı yardımcıları
için beyaz pantolon, beyaz önlük, beyaz terlik, kep, , (Yazlık ve Kışlık), Bulaşıkçılar için
Lacivert önlük, etek veya pantolon, muşamba, terlik, çizme, eldiven.(Yazlık ve Kışlık), Garson
Elemanları için lacivert pantolon, beyaz gömlek, beyaz terlik lacivert desenli yelek.(Yazlık ve
Kışlık) verilecek olup teklif fiyata dahildir
1. Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Kuruluş Mutfağı
Personelin Unvanı
Aşçı
Sayı Nitelikler
En az ilkokul mezunu ve 2 yıl deneyimli, resmi
1
kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
Aşçı Yrd.
Servis Elemanı
Bulaşıkçı
1
2
2
6
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
En az ortaokul mezunu (Tercihen lise mezunu)
En az ilkokul mezunu
TOPLAM
PERSONEL SAYISI
Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında,
yemeklerin pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden
fiilen çalışan toplam 6 personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli personelin işçilik ücreti (en az asgari ücret) sigorta prim giderleri,
yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (26 gün)] üzerinden
günlük 14,00.-TL yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak personellere her gün için; hizmetin
sunulmasıyla görevli toplan çalışan (6) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten
ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup teklif fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
Kuruluş mutfaklarında ve yemekhanelerinde çalışacak olan, aşçı ve aşçı yardımcıları
için beyaz pantolon, beyaz önlük, beyaz terlik, kep, , (Yazlık ve Kışlık), Bulaşıkçılar için
Lacivert önlük, etek veya pantolon, muşamba, terlik, çizme, eldiven.(Yazlık ve Kışlık), Garson
Elemanları için lacivert pantolon, beyaz gömlek, beyaz terlik lacivert desenli yelek.(Yazlık ve
Kışlık) verilecek olup teklif fiyata dahildir
Kuruluş yemekhanesinde çalışan personeller için lacivert pantolon, beyaz gömlek, beyaz
terlik lacivert desenli yelek.(Yazlık ve Kışlık) verilecek olup teklif fiyata dahildir.
1-Kuruluşa alınacak eleman sayıları ve tipleri kuruluş ihtiyaçlarına göre
belirlenecektir
2-Yüklenici firma, idarenin hiçbir biriminde, deneme süresi dahil sigortasız ve sağlık
kontrolleri (Sağlık Raporu, Bulaşıcı Hastalık Kontrolü) yapılmadan işçi çalıştıramaz.
3-Çalışan tüm personelin “Hijyen Eğitim Sertifikası” olması gerekmektedir.
4-Personellerin Özellikleri ve Görevleri Personel 18 (on sekiz) yaşından küçük, 65
(altmışbeş) yaşından büyük olmayacaktır.
5.: Yüklenici firma, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem
Kanunu’nun, Gıda Ve Yem İşletmelerinden Üretimin Nevine Göre Personel Çalıştırmak
Zorunda Olan İşletmeler Ve Bu İşletmelerde Çalışabilecek Meslek Mensupları başlıklı EK-1
tablosundaki Hazır yemek, tabldot yemek ve meze üreten işyerlerinde görevlendirilebilecek
unvanlardan (Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi,
kimyager, diyetisyen, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim) tercihen
Diyetisyen veya Gıda Mühendisi olmak üzere görevlendirilecektir.
6-Bulaşık ve servis elemanı: En az ilkokul mezunu olacaktır. Mutfak ve yemekhanede
oluşan tüm bulaşıkların yıkanması, kurulanması ve düzenli bir şekilde istiflenmesinden
sorumludur. Ayrıca Üretim Sorumlusu (mutfak sorumlusu/yönetici) talimatları doğrultusunda
çalıştığı ortamın temizliğini sağlar.
7-Personellerin Nitelikleri ve Temini ile İlgili Şartları: Yüklenici, Kuruluş İdaresiyle
koordine ederek çalıştıracağı personele ait sicil dosyalarının bir suretini, sözleşmenin
imzalanmasından sonra işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim günü içinde İdareye teslim
edecektir. Hizmet süresince yeni işe başlayan çalışanların sicil dosyaları içinde aynı yol
izlenecektir. Yüklenici firmanın, gıda ile temas eden tüm personelinin sağlıklı olması ve sağlık
riskleri konusunda eğitim almalarını sağlaması gerekmektedir.
8-Gıda ile taşınabilen bir hastalığı olan veya bu hastalığın taşıyıcısı durumundaki
veya enfekte yara, deri enfeksiyonları, ağrılar veya ishal gibi şikayetleri olan kişilerin
herhangi bir şekilde doğrudan veya dolaylı bulaştırma ihtimali varsa, gıda ile temasına,
gıdaları muamele etmesine veya gıdaların muameleye tabi tutulduğu alanlara girmesine izin
verilmez.
9-Personel Çalışma Esasları
9.1Yüklenici işe yeni personel aldığı takdirde değişikliği idareye bildirecektir. Yeni
alınacak personelin asgari şartnamede belirtilen koşullara uyması zorunludur.
9.2.İdareye bildirilen personelde zorunlu bir değişiklik yapılması gerektiğinde,
Yüklenici (yerine aynı statüde ve bu şartnamede belirtilen asgari koşulları sağlaya bir
personel temin etmek şartıyla) en az 2 (iki) iş günü önceden idareye bilgi verecektir. Yüklenici
herhangi bir sebepten dolayı işten ayrılan (emekli, istifa vs) personel yerine idarenin onayını
alarak aynı nitelikte personeli işin aksamaması için üçüncü günden itibaren temin etmekle
yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
tarihi 16.06.2022; işi bitirme tarihi 31.12.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “… Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme
bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise,
yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme
bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i
ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli standart formu aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
13 YAŞ ÜZERİ SABAH
KAHVALTI
13 YAŞ ÜZERİ ÖĞLE YEMEĞİ
13 YAŞ ÜZERİ AKŞAM YEMEĞİ öğün 33.660,000
13 YAŞ ÜZERİ ARA ÖĞÜN
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
öğün 33.660,000
öğün 45.540,000
2
3
4
5
öğün 33.660,000
öğün 1.020,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
03-06 YAŞ SABAH KAHVALTI
03-06 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
03-06 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
03-06 YAŞ ARA ÖĞÜN
07-12 YAŞ SABAH KAHVALTI
07-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
07-12 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
07-12 YAŞ ARA ÖĞÜN
öğün 396,000
öğün 396,000
öğün 396,000
öğün 792,000
öğün 990,000
öğün 990,000
öğün 990,000
öğün 1.980,000
öğün 16.434,000
13 YAŞ ÜZERİ SABAH
KAHVALTI
10 13 YAŞ ÜZERİ ÖĞLE YEMEĞİ
öğün 26.136,000
11 13 YAŞ ÜZERİ AKŞAM YEMEĞİ öğün 18.612,000
12 13 YAŞ ÜZERİ ARA ÖĞÜN
13 ÖZEL GÜN MENÜSÜ
öğün 25.740,000
öğün 450,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
GENEL TOPLAM
B2
4857 sayılı İş Kanunu’nda bir işçinin haftalık çalışma süresinin 45 saat olduğu ve
işçilere iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde
kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilmesi gerektiği, işçilerin, kanunlarda
ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı
olmaksızın o günün ücretlerinin tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her
gün için bir günlük ücretin ödeneceği hükme bağlanmıştır. Yine Kamu İhale Genel
(
Tebliği’nde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz günü Demokrasi ve Milli Birlik
Günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi,
fazla çalışmalar için ise aynı Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücretin, brüt
asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise
bu tutar üzerinden hesaplanacağı belirlenmiştir.
İtirazen şikâyete konu ihalede işe başlama tarihinin 16.06.2022, işi bitirme tarihinin
(
ise 31.12.2022 olduğu, 16.06.2022-31.12.2022 tarihleri arasında toplam kurban bayramı 4,5
gün + 15 Temmuz günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü 1 gün + 30 Ağustos Zafer Bayramı 1
gün + 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1,5 gün) 8 gün ulusal bayram ve genel tatil gününün
bulunduğu görülmüştür.
İdarece İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacağının düzenlendiği, buna
göre, ihalenin 1’inci kısmında çalıştırılacak 13 personel için ortalama 6 gün, (80/13=6,15)
ihalenin 2’nci kısmında ise 6 personel için ortalama 13 gün (78/6=13) ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışmanın öngörüldüğü, söz konusu personelin tüm mesaisini idarede
geçirdiği hallerde hizmetin sunulmasıyla görevli toplam 19 personelin işçilik ücretinin asgari
ücretten az olmamak üzere teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, birim fiyat teklif
cetvelinde anılan personel giderlerine ilişkin (çalışma ücreti, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde ödenecek ücret) satır açılmadığı, yemek öğünlerine ilişkin satır açıldığı, bu
kapsamda isteklilerin tekliflerini oluştururken hesapladıkları işçilik maliyetlerini yemek
öğünlerine yansıtarak tekliflerini oluşturacakları anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale konusu iş süresince ihalenin 1’inci kısmında ortalama 6 gün,
2’nci kısmında ise 13 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma süresinin
belirlendiği, söz konusu hizmetin alınacağı kısımların farklı yerler olduğu ve idarenin ihtiyacı
doğrultusunda belirleme yapıldığı, bu itibarla ihale konusu iş süresince istihdam edilecek
personelin tamamı için aynı gün sayısı kadar ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
yapılmasının öngörülmediği, dolayısıyla yapılan düzenlemede teklif vermeyi engelleyen
herhangi bir aykırılığın bulunmadığı,
Buna ek olarak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, işin
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Engelsiz Yaşam Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
ve Dağıtımı Sonrası İşi olduğu, tekliflerin öğün sayısı üzerinden oluşturulacağı ve tatil
çalışma maliyetinin öğün maliyetine yedirilmesi gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerinden
ihalenin 2’nci kısmında ulusal bayram ve genel tatil günlerinin kişi başı 13 gün olarak
belirlendiği, ihale dokümanında yer alan miktarların kesin miktarlar olmadığı, işin niteliği ve
konusu gereği personelin ne kadar süreyle çalıştırılacağının önceden net olarak
belirlenmesinin mümkün olmadığı, Sözleşme Tasarısı’nda da iş artışı veya iş eksilişi
yapılabileceğinin belirtildiği, sözleşme aşamasında ödeme yapılırken yüklenicinin
çalıştıracağı personelin çalışma günlerinin aylık olarak toplanıp, aylık hakediş hesabı
yapıldıktan sonra ödemenin gerçekleşeceği, bu sebeple yapılan düzenlemenin teklif vermeye
engel oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan ihale dokümanına ilişkin
“itirazen şikayet başvurusunun
iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca
reddine
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, idarece yapılan
Teknik Şartname düzenlemelerinde temizlenmiş balık girdisinin minimum 250 gram olarak
belirlendiği, buna ek olarak bir başka düzenlemede temizlenmiş minimum balık ağırlığının
250±20 gr arasında olması gerektiği belirtilerek bir tolerans aralığı tanımlandığı, bu anlamda
bu iki hususun birbirini tamamlayıcı nitelikte olduğu, diğer yandan itirazen şikayet dilekçesi
incelendiğinde, başvuru sahibince kılçıksız ve fileto olarak 180-220 gr arasında istenen
somon balığının gramajına yönelik doğrudan bir iddiasının olmadığı görüldüğünden söz
konusu hususun iddia kapsamı dışında kaldığı anlaşılmış, kaldı ki aksi değerlendirilse dahi bu
düzenlemenin söz konusu balık türüne özel yapılan bir düzenleme olduğu, hem gramajının
hem de niteliğinin (kılçıksız ve fileto olarak) farklı belirlendiği anlaşıldığından diğer gramaj
düzenlemeleriyle çelişmediği, mevcut doküman düzenlemelerinin basiretli bir tacir tarafından
teklifin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını engelleyen bir husus içermediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik
Şartnamesi’nde balıkların net 250 gr olarak, temizlenmiş minimum balık ağırlığının 250±20
gr arasında, somon balığının ise 180 gr - 220 gr arasında kılçıksız ve fileto olması gerektiği
düzenlemesine yer verildiği, ana çiğ girdi miktarlarının belirlendiği yemek reçetelerinde yer
alan 13+/Yetişkin/Yaşlı/Personel/Misafir için balık köfte ve balık pane yemeklerinde ise balık
filetonun 200 gr olarak düzenlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, iki haftalık örnek menü içerisinde balık ızgara ve balık tava
yemeklerinin yer aldığı, başvuru sahibinin iddiasına konu edilen balık girdisinin gramajlarına
yönelik olarak Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balıkların net 250 gr olması
gerektiğinin belirtildiği, bununla birlikte aynı düzenleme içerisinde temizlenmiş balık
ağırlığının 250±20 gr arasında olması gerektiği belirtilmiş ve 180 gr - 220 gr arasında
kılçıksız ve fileto olması gerektiği düzenlemesine yer verilerek birbirinden farklı anlama
gelecek üç farklı ağırlık belirlendiği, buna ek olarak iki haftalık örnek menü içerisinde balık
ızgara ve balık tava yemeklerinin de yer aldığı dolayısıyla söz konusu gramaj farklılıklarının
istekli olabilecekler açısından çelişkili ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmasına engel nitelikte
olduğu, anılan ihale dokümanı düzenlemelerinin bu yönüyle Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesine uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin 1 inci iddiası kapsamında ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
“ihalenin iptaline”
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
karar verilmesi
“itirazen şikayet
başvurusunun reddine”
niteliğindeki karara katılmıyorum.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 44
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-763