Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü
/
2022/280159-DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/280159
Başvuru Sahibi
Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 45
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-764
BAŞVURU SAHİBİ:
Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/280159 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın) Şoförlü Taşıt
Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmeti”
ihalesine ilişkin olarak Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.06.2022 tarih ve 25688 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.05.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen ihale komisyonu kararında taraflarınca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “EK-4
İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu”nda yer alan 2016 model Egea Sedan
Lounge 1.6 M.Jet 120 binek tipi aracın Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan
2016 yılı “Türkiye’de üretilen motorlu araç yerli katkı oranları” başlıklı listede yer almadığı
gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu ihale
komisyonu kararının hatalı olduğu, şöyle ki; yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen aracın
söz konusu listede yer alan araç ile aynı olduğu, Bakanlıkça yayımlanan listede bahse konu
aracın farklı ifade edildiği ancak bu farklılığın aracın teknik özelliklerinin farklılığından
kaynaklanmadığı, taraflarınca Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na Egea Sedan Lounge 1.6
M.Jet 120 binek tipi aracın 2016 yılında yayınlanan “Türkiye’de üretilen motorlu araç yerli
katkı oranları” başlıklı listede yer alan araç ile aynı olup olmadığının sorulduğu, bahse konu
Bakanlığın 30.05.2022 tarihli cevabi yazısında taraflarınca beyan edilen aracın listede
belirtilen araç ile aynı olduğunun ifade edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 45
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-764
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: DSİ 21. Bölge Müdürlüğü hizmetleri için 78 adet araç ve 82 şoförlü taşıma
hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 21. Bölge Müdürlüğü (Aydın, Denizli
ve Muğla) sorumluluk sahası dahilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…,
f) …
EK 5: Yerli Muhteva Oranı Listeleri (2016, 2017, 2018, 2019,2020 ,2021 ve 2022
yıllarına ait) …” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
7.5.4.1.İstekli, teknik şartname ekinde verilen "EK-4: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara
Ait Özellikler Tablosu"nda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı /Marka Kodu/Tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 45
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-764
Kodu/Marka Adı/Tip Adı/Kasko Değeri) bilgileri Yeterlilik Bilgileri Tablosunun Diğer
Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. "Ek-4: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait
Özellikler Tablosu"nda gösterilen taşıtlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan
eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
7.5.4.2. Ek-4:İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen
teklif ettiği binek cinsi taşıtlar, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli
muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olacak ve teklif ettiği model yılına ait binek cinsi
taşıtın yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Yine binek cinsi taşıtların motor
hacmi 1600 cc’yi geçmeyecektir. Bu şartları sağlamayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 4+1 kişilik sedan
tipli binek taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Bu kapsamda
çalıştırılacak 4+1 kişilik sedan tipli binek taşıtlar, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi
Genel Müdürlüğünce hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösterir listeye uygun olacaktır. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; 13.05.2022 tarihinde elektronik ortamda
gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin e-teklif sunduğu, 16.05.2022 onay tarihli
ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Tofaş Fiat Egea Sedan Lounge
1.6 M.Jet binek tipi aracın Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan ve yerli
muhteva oranlarını gösteren listede yer almadığı ifade edilerek anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin Yağızlar Nakl. Oto. Mad. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif
sahibinin ise Beşbeş Tur Tur. Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Diğer Belgeler” başlıklı bölümünde “İdari
Şartname’nin 7.5.4. ve 48.4’üncü maddelerinde istenilen “Ek-4 İsteklinin Teklif Ettiği
Araçlara Ait Özellikler Tablosu”, Cinsi: 4+1 Kişilik Sedan Tipli Binek Araç (2016 model ve
üstü) Taşıt Sayısı: 15 Marka Kodu: 100 Marka Adı: TOFAS-FIAT Tip Adı: EGEA SEDAN
LOUNGE 1.6 M.JET 120 Model Yılı: 2016 Kasko Değeri: 224.459,00 TL” beyanının yer
aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde;
bahse konu dilekçe ekinde başvuru sahibi tarafından düzenlenen 17.05.2022 tarihli yazıyla
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na Tofaş-Fiat marka 2016 model Egea Sedan Lounge 1.6
M.Jet 120 adlı araç ile Tofaş-Fiat marka Egea High 1.6 120 adlı aracın aynı olup olmadığı
hususu ile Tofaş Fiat marka 2016 model Egea Sedan Lounge 1.6 M.Jet 120 adlı aracın yerli
muhteva oranının sorulduğu, anılan Bakanlığın 30.05.2022 tarih ve E-64225822-622.01-
3703588 sayılı cevabi yazısında “… Bakanlığımız tarafından ilgi (b) yazıyla üretici firmadan,
idareye teklif etmiş olduğunuz 2016 model Fiat Egea Sedan Lounge 1.6 M.Jet 120 araç ile
üretici firma tarafından 2016 yılında Bakanlığımıza beyan edilen yerli muhteva oranları
listesinde yer alan Tofaş Fiat Egea High 1.6 120 CV %50,6 aracın aynı araç olup olmadığı
hususunda bilgi istenmiş olup bahsedilen firmadan Bakanlığımıza intikal eden yazı ekte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 45
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-764
gönderilmektedir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde yer alan Tofaş tarafından
düzenlenen 27.05.2022 tarih ve 3702456 barkod numarası ile anılan Bakanlık kayıtlarına
alınan yazı incelendiğinde ; söz konusu yazıda“…2016 yılında firmamız tarafından
Bakanlığınıza beyan edilen yerli muhteva oranları listesinde yer alan Tofaş Fiat Egea High
1.6 120 CV %50,6 yerli muhteva oranına sahip araç ile Öner Nakliye firmasının teklif etmiş
olduğu 2016 model Fiat Egea Sedan Lounge 1.6 M.Jet 120 binek aracın aynı olduğu…”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme kapsamında; başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikayet
dilekçesi ekinde yer alan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen 30.05.2022
tarih ve E-64225822-622.01-3703588 sayılı yazısında belirtilen bilgiler uyarınca, anılan
konusu belgenin içeriğinin doğruluğu teyit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde ihale konusu işte kullanılacak binek cinsi araçların Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yayımlanan yerli muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olması ve bu araçların
yerli muhteva oranının %50’nin üzerinde olmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda 2016 model Tofaş-Fiat Egea
Sedan Lounge 1.6 M.Jet 120 binek tipi aracın beyan edildiği, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından yayımlanan ve ihale dokümanı ekinde yer alan 2016 yılı “Türkiye’de üretilen
motorlu araç katkı oranları” başlıklı listede Tofaş Fiat marka Egea High 1.6 120 CV adlı
aracın yerli katkı oranının %50,6 olarak belirtildiği, başvuru sahibince sunulan itirazen
“Belge Doğrulama” hizmeti ile içeriğine ilişkin teyidi yapılan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından düzenlenen yazı ve bu yazı ekinde yer alan Tofaş tarafından düzenlenen yazı
doğrultusunda, yerli muhteva oranlarını gösteren listede yer alan Tofaş Fiat marka Egea
HIGH 1.6 120 CV adlı, yerli katkı oranı %50,6 olarak belirtilen araç ile başvuru sahibince
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Tofaş-Fiat Egea Sedan Lounge 1.6 M.Jet 120 aracın
aynı olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/033
: 45
: 22.06.2022
: 2022/UH.II-764
Oybirliği ile karar verildi.