Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2022/313352-2022 Yılı Kurban Bayramı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/313352
Başvuru Sahibi
Meztaş Makina İnşaat Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2022 Yılı Kurban Bayramı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
BAŞVURU SAHİBİ:
Meztaş Makina İnşaat Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/313352 İhale Kayıt Numaralı “2022 Yılı Kurban Bayramı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Satınalma Dairesi tarafından 10.05.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2022 Yılı Kurban Bayramı Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Meztaş Makina İnşaat Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin 25.05.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.06.2022 tarih ve 26195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenen İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen Merdiven İnşaat
Elektrik Elektronik Atık Yönetimi Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nin İdari
Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak daha önce kamu veya özel
sektörde gerçekleştirilmiş; Kurban kesim hizmeti kabul edilecektir.” şeklinde yer alan
düzenlemeye ilişkin benzer iş olarak sunduğu belgenin kurban kesim hizmeti olmadığı,
sunulan belgenin personel çalıştırmasına dayalı bir iş olarak geçtiği ve ilgili belgenin ihaleye
uygun olmadığının düşünüldüğü, isteklinin iş bitirme belgesinde işe başlama tarihinin
01.03.2022, iş bitirme tarihinin 15.03.2022 olduğu, Diyanet’in “Kurban kesim vakti, bayram
namazı kılınan yerlerde bayram namazı kılındıktan sonra; bayram namazı kılınmayan
yerlerde ise, fecirden (sabah namazı vakti girdikten) sonra başlar. Hanefilere göre bayramın
3. günü akşamına kadar devam eder (Merğînânî, el-Hidâye, VII, 154). Bu süre içinde gece ve
gündüz kurban kesilebilir. Ancak kurbanların gündüz kesilmesi daha uygundur. Şâfiîlere göre
ise 4. günü gün batımına kadar kesilebilir.” açıklaması dikkate alındığında o tarihler arasında
Kurban Bayramı olmadığının açık olduğu, bu durumda sunulan iş bitirme belgesi yerine
fatura sunulmasının evrakta sahtecilik niteliğinde olduğunun düşünüldüğü, dolaylı olarak
kamu kurumunu yanıltmanın söz konusu olduğu ve kendileri açısından maddi kayıp
olacağının anlaşıldığı, sunulan iş bitirme belgesinin incelenerek ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin taraflarına verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
taşıyan işler olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
38’inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
ç) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)
d) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale
ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere
ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş
deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri
başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi
düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;
Kurban kesim hizmeti kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik
Şartnamenin 2. maddesinde belirtilen hizmetlerin yapılması ve yine şartnamenin ilgili
maddelerinde diğer hizmetlerin verilmesi amacıyla nakliye, bakım, montaj ve kurban kesimi
yaptırılması işidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yapılacak Hizmetler ve Yerler” başlıklı 2’nci maddesinde
“1.1.Taşıma Hizmeti: (9 adet kurban kesim konteyneri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
a)Belediyemize ait Seyrek Depolama alanında bulunan 8 adet büyükbaş ve 1 adet
küçükbaş kesim konteynerlerinin 11 Metropol İlçede bulunan kurban satış ve kesim
alanlarından Mezbaha Şube Müdürlüğümüzce belirlenecek olan en az 4 (dört) alana en geç
07.07.2022 tarihine kadar taşınacaktır.
b)Arife günü, bayramın 1. ve 2. günü kurban kesim işlemlerinin tamamlanmasından
sonra Mezbaha Şube Müdürlüğünün onayı ile 10.07.2022 tarihinde 8 adet Büyükbaş ve 1
adet Küçükbaş kesim konteynerlerinin kurban satış ve kesim alanlarından alınacak ve
Belediyemiz Seyrek Depolama alanına taşınacaktır.
c)Kurban Kesim Konteynerlerinin Seyrek depolama alanından alınması, kurban satış
ve kesim alanlarına taşınması, montaj ve demontaj yapılması ve ayrıca tekrar kurban kesim
alanlarından alınarak Seyrek depolama alanına taşınması sırasında gerekli olan Vinç ve
Tırlar Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
1.2.Kurulum ve Kesime Hazır Hale Getirilmesi Hizmeti:
a)Kurban satış ve kesim alanlarında konteynerlerin kurulacağı alanların zeminin
düzeltilmesi gerektiği hallerde zeminin düzeltilmesi ve ayrıca atık ve temiz su bağlantıları ile
elektrik bağlantıları için gerekli olan malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır.
b)9 adet Kurban Kesim Konteyneri, Belediyemiz tarafından belirlenen kesim yerlerine
en geç 07.07.2022 tarihinde kurulmuş ve kesime hazır hale getirilmiş olacaktır.
c)Kurulumu tamamlanan kurban kesim konteynerlerinin temizlik ve dezenfeksiyon
işlemleri ve ayrıca gerekli bakım ve onaranları Yüklenici tarafından yapılacak, Kurban
Kesimi süresince her türlü oluşabilecek teknik arızaya karşı teknik personel bulundurarak
kesimin aksaması engellenecektir.
d)Kurban kesim konteynerlerinin nakliye sırasında ve işin yürütülmesi sırasında
oluşabilecek her türlü hasar yüklenici firma tarafından bedelsiz olarak karşılanacaktır.
e)Kesim konteynerlerinin su bağlantısı (temini) Belediyemizce sağlanacak olup,
elektrik bağlantısı veya jeneratör temini yüklenici tarafından karşılanacaktır.
1.3.Kesim Hizmeti:
a)Yüklenici, 08.07.2022 Arife günü adaklık kesimi ve 09.07.2022 - 10.07.2022 tarihine
denk gelen Kurban Bayramının ilk iki günü büyükbaş ve küçükbaş kurban kesiminin
yapılmasını ve karkasın Belediyemizce verilecek olan gıdaya uygun poşetler ile
hemşerilerimize teslim edilmesi hizmetini sağlayacaktır.
b)Kurban kesim konteynerlerinde günlük büyükbaş kurban 100 adet, küçükbaş kurban
300 adet kesilebilecek şekilde her bir konteynerde 15 adet personel çalıştırılacaktır.
c)Her bir Büyükbaş konteyner için (8 adet konteyner) gerekli olan Gövde ayırma
testeresi veya mukabili olarak kullanılabilecek kılçık testere Yüklenici tarafından
sağlanacaktır.
d)Personellerin giyeceği iş kıyafetleri Yüklenici tarafından sağlanacak ve Personelin
her gün temiz iş kıyafeti ile işbaşı yapması sağlanacaktır. İş kıyafetlerinin renkleri Mezbaha
Şube Müdürlüğünce belirlenecek ve kıyafetlerde İzmir Büyükşehir Belediyesi logosu ve yazısı
bulunacaktır.
e)Personelin her türlü donanımı (bıçak, çelik eldiven, çizme, kasap önlüğü, masat,
bone, non steril eldiven ve maske) Yüklenici tarafından tedarik edilecektir.
f)Kesim sırası; Belediyemiz personeli tarafından makbuz karşılığı yapılacak olan
tahsilâtın sırasına göre olacak ve tahsil edilen ücret Belediyemize ait olacaktır. Makbuzu
kesilmeyen hayvanların kesimi yapılmayacaktır.
g)Kurban kesimi bittikten sonra her gün için temizlik ve dezenfeksiyon işlemleri
Yüklenici tarafından yaptırılacaktır.
1.4.Temizlik, Bakım ve Onarım Hizmeti:
a)Kurban kesim konteynerlerinin kurulumun yapılması sonrası, arife günü ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
bayramın 1. ve 2. günü kesim sonrası ve demontaj öncesi temizlik ve dezenfeksiyon işlemleri
Yüklenici tarafından yaptırılacaktır.
b)Temizlik ve dezenfeksiyon için gerekli olan tüm malzemeler Yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
c)Kurban kesim konteynerlerinin kesim öncesi bakımı, var ise arıza tamiri Yüklenici
tarafından yapılacak ve kurban kesimi süresince her türlü teknik arızaya karşı Yüklenici
tarafından teknik personel bulundurulacak olup, kesimin aksaması engellenecektir.
d)Kurban kesim konteynerlerinin montajı ve demontajı teknik personel tarafından
yapılacak olup, tüm sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin idareye ait 9 adet
kurban kesim konteynerlerinin taşıma hizmeti, kurulumu ve kesime hazır hale getirilmesi
hizmeti, kesim hizmeti, temizlik, bakım ve onarım hizmeti olduğu, kurban kesim
konteynerlerinde günlük 100 adet büyükbaş kurban, 300 adet küçükbaş kurban kesileceği ve
kesim işleminin her bir konteynerde 15 adet personel ile gerçekleştirileceği, ihalenin
10.05.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle birim fiyat üzerinden yapıldığı, işin süresinin
07.07.2022 - 10.07.2022 tarihleri arasında olduğu, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, Yılmaz
Ekinci’nin yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri eksiksiz olarak doldurmaması gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde en
düşük teklifi sunan İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen Merdiven İnşaat Elektrik
Elektronik Atık Yönetimi Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nden 11.05.2022 tarih ve
759459 sayılı yazı ile internet üzerinden teyidi yapılamayan iş deneyimine ilişkin belgelerin
sunulmasının istenildiği, anılan isteklinin süresi içerisinde istenilen bilgi ve belgeleri
sunduğu, sunulan belgelerin uygun bulunarak 17.05.2022 tarihli kesinleşen ihale kararı ile
İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen Merdiven İnşaat Elektrik Elektronik Atık Yönetimi
Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru
sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen Merdiven İnşaat Elektrik Elektronik Atık
Yönetimi Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nin 12.05.2022 tarihli yazı ekinde iş
deneyimi olarak özel sektöre taahhüt edilen işlerle ilgili 28.02.2022 tarihli 600.000,00 TL
bedelli sözleşmenin sunulduğu, sözleşmenin ekinde kurban kesim hizmetine ilişkin teknik
dokümanın bulunduğu, adı geçen iş için düzenlenen 18.03.2022 tarihli 600.000,00 TL
tutarındaki kurban kesim hizmetiyle ilgili faturanın, 15.03.2022 tarihinde (07.04.2022 tarihli
ihale ilanından önce) sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösteren belgenin
(600.000,00 TL x Binde 9,48 = 5.688,00 TL) ve söz konusu işte 10 adet personel
çalıştırıldığını gösteren 25.04.2022 tarihli SGK prim ödeme belgelerinin sunulduğu
belirlenmiştir.
Söz konusu isteklinin iş deneyimi olarak sunduğu hizmet alımına ait Sözleşme’nin “İş
Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Sözleşme konusu Kurban Kesim Hizmeti işinin
teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve hizmetin dokümanını
oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Sözleşme’nin “Sözleşme Bedeline Dahil Olan Giderler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, her
türlü sigorta, nakliye ve hizmet dokümanında belirtilen ve işin yürütülmesi ile ilgili tüm
giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer
Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp işveren tarafından yükleniciye ödenecektir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
düzenlemesi,
Aynı Sözleşme’nin “Diğer hususlar” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.a-Hizmet
Dokümanında İstenen makine, teçhizat ve diğer ekipman; sözleşmenin yürütülmesi sırasında
yüklenici tarafından hazır bulundurulacaktır.
b-Yüklenici firma kesim hizmeti ve gıda konularında halen yürürlükte bulunan veya
işin ifa süresince çıkarılacak kanun, yönetmelik, tüzük vb. mevzuatına uygun tedbirleri almak
zorundadır.
c-Yüklenici koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorundadır. Sözleşme süresi
içerisinde iş kazası raporu alan kişilerin tedavi giderleri ile iş gücü kaybı ve gerçekleşebilecek
malullük ve ölüm hallerinde bağlı olarak doğacak masraf ve tazminatlar yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Sözleşme’nin Teknik Şartnamesi’nin ekinde yer alan dokümanın “İşin
Konusu” başlığı altında “İşletmemize ait Narlıdere/ İzmir adresinde bulunan kesimhanede
kurban kesiminin yapılması, kesimhanenin modern koşullarda işletilmesi hizmetidir.”
düzenlemesi,
Aynı Sözleşme’nin “Garanti” başlığı altında “İşi üstlenecek yüklenicinin kesimhane
için almış olduğu makine, ekipman ve tüm malzemeler işletmeye bırakılacak olup, işin bitim
tarihinde kesimhane çalışır vaziyette teslim edilecektir. Çalışmayan veya zarar görmüş bütün
makine ekipman yüklenici tarafından tamir edilecek veya yenisi ile değiştirilecektir. Bu
hususta oluşacak hiçbir ekstra ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
“Personel Sayısı” başlığı altında “İş bu hizmet üstlenicisinin asgari 10 Kasap
personel İle yürütülmesi öngörülmektedir, işi alacak yüklenicinin her çalışma günü için 10
kişinin altına, düşmemek şartı ile istediği miktarda personel çalıştırabilir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Başvuru dilekçesinde iş deneyimine konu işin Diyanet’in açıklamasına göre Kurban
Bayramı tarihlerine denk gelmediği iddia edilmiştir. İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen
Merdiven İnşaat Elektrik Elektronik Atık Yönetimi Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nin
sunduğu iş deneyimine ilişkin sözleşmede, sözleşme ekinde yer alan teknik dokümanda ve
düzenlenen faturada kesilen hayvanların sayısına, küçükbaş, büyükbaş gibi tür ayrımı
bilgisine yer verilmediği ve bu hususlara ilişkin bilgilerin de tevsik edilmediği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyimine konu işin benzer iş
tanımına uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İnovasyon Teknoloji Asansör Yürüyen
Merdiven İnşaat Elektrik Elektronik Atık Yönetimi Turizm Oto Kiralama Anonim Şirketi’nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/034
: 11
: 29.06.2022
: 2022/UH.II-767
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.