2022/UH.II-81 - Kamu İhale Kararı - Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların Kuruluş Mutfağında 01 Ocak 31 Aralık 2022 Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

BAŞVURU SAHİBİ:

Tortamışlar Nakliyat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/715360 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşların Kuruluş Mutfağında 01 Ocak 31 Aralık 2022 Açık İhale Usulü İle İhale Edilen

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.12.2021 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşların Kuruluş Mutfağında 01 Ocak 31 Aralık 2022 Açık İhale Usulü İle İhale Edilen

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak

Tortamışlar Nakliyat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13.12.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 22.12.2021 tarih ve 60298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümleri” başlıklı kısmının

18’inci ve 19’uncu maddesinde

“18.Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen

mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve

masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde

bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay

verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa

teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi

Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici

sorumlu olacaktır.

19.Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda

olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı

olarak idarece fesh edilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Tip Sözleşme uyarınca sözleşmenin

feshini gerektiren hallerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmediği,

ancak Sözleşme Tasarısı’nda sözleşmenin feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinin

belirlenmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü madde düzenlemesinin boş bırakıldığı, bu

nedenle Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinin Tip

Sözleşme’ye ve mevzuata aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

2) Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 1-3 sayfaları aralığında yemek

çeşitleri, içecek çeşitleri, kahvaltı çeşitleri ve ara öğün çeşitlerini gösterir bir tabloya yer

verildiği, bu tablonun sonunda “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe

örnek teşkil etmektedir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden

veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve

ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı,

Bu tablo düzenlemesinden, aylık yemek listelerinin bu tabloda belirtilen yemek/ürün

çeşitleri arasından veya Gıda Rasyonu’nda yer alan benzerlerinden seçilmek suretiyle

oluşturulacağı,

Bu tabloda yer alan “granül kahve, taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, gözleme

ve kuruyemiş çeşitleri” yemek/ürünlerinin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının, ihale

dokümanı Ek’inde verilen Gıda Rasyonu’nda bulunmadığı, söz konusu hususun sağlıklı bir

şekilde ve eşit koşullar altında maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına

engel teşkil ettiği,

3) Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 2 ve 3’üncü sayfalarında yaş

gruplarına, yaş gruplarına göre verilecek öğünlere ve bir günde kaç defa verileceklerini

gösterir bir tabloya yer verildiği,

Bu tabloda Diyet, 1-2 Yaş, 3-6 Yaş, 7-12 Yaş, 13 yaş üstü + Yaşlı, Personel ve Nöbetçi

personel gruplarının her birine verilecek olan öğünlere ve öğün sayılarına yer verildiği,

İhale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Rasyonu incelendiğinde, yemeklerin

içeriklerinin ve porsiyon kavramlarının birbirinden farklılık arz ettiği, yemek maliyetlerinin

her bir yaş grubu için farklı olacağı,

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise sadece “13+ Yaş” grubuna ait öğünlere

ilişkin iş kalemi belirlemesi yapıldığı, bu durumda Teknik Şartname’de yer alan tabloda

belirtilen yaş gruplarının hepsine birden mi yoksa sadece 13+Yaş grubuna mı yemek hizmeti

verileceği hususunda bir tereddüt yaşanacağı, bu belirsizliğin isteklilerin eşit koşullar altında

ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

4) Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 3’üncü sayfasında

“Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet

bardak 200 ml sular ile yapılacaktır. Yemekhane salonlarında ek su servisi 19 litrelik

damacana doğal kaynak suyu ile yemek zamanlarında kesintisiz olarak yapılacaktır.

Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır.

Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından yemek

zamanlarında kesintisiz olarak temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Bu düzenlemeden hareketle, yemekhanelerde su servisinin kapalı ambalajlı pet bardak

su ile mi yapılacağı yoksa damacana su ile mi yapılacağı hususunda bir tereddüt oluştuğu, bu

durumda 200 ml bardak su şeklinde içme suyu verilmesi halinde ortaya çıkacak içme suyu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

maliyeti ile 19 litrelik damacana su ile içme suyu ihtiyacının karşılanması halinde ortaya

çıkacak içme suyu maliyetleri birbirinden farklı olacağından, bu çelişkinin isteklilerin eşit

koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

5) Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 4’üncü sayfasında “Örnek Özel

Gün Menüsü’ne yer verildiği,

Özel gün menüsü içeriğinde yer alan “kuruyemiş” ve “karışık çerez” ürünlerine yer

verildiği ancak belirtilen kuruyemiş ve karışık çerez ürününün içeriği ve gramaj miktarına

ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumda her istekli kendi belirleyeceği

kuruyemiş ve karışık çerez içeriği ve gramaj miktarı üzerinden maliyet hesaplaması yaparak

fiyat teklifi hazırlayacağı, bu durumun isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde

fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

6) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48'inci maddesinde “... Özel Gün

Menüsünün bedeli ise Öğle Yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurallara uymayan isteklinin

teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemeden, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan özel gün

menüsü için teklif edilecek birim fiyatın, öğle yemeği için teklif edilecek olan birim fiyatı

geçemeyeceğinin anlaşıldığı,

Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartname’ler incelendiğinde, anılan Şartnameler’in

4’üncü sayfasında “3- Öğle ve Akşam Yemekleri:” başlıklı bölümde öğle ve akşam

yemeklerinin 4 çeşit/kap olarak verileceğinin hüküm altına alındığı,

Anılan Şartname’nin yine 4’üncü sayfasında “4- Özel Gün Menüsü” başlıklı bölümde

"Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda

Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde Kuruluşların belirlemiş olduğu adet

olarak özel günlerde verilebilecektir. Özel gün menüsü teklif fiyatı hiçbir şekilde öğle yemeği

bedelini geçmeyecektir. ” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden de özel gün

menülerinin kişi başı 6 çeşit/kap olarak verileceği, özel gün menüsü teklif fiyatının öğle

yemeği bedelini geçemeyeceği,

Ancak 4 çeşit/kap verilmesi istenilen öğle yemeği maliyeti ile 6 çeşit/kap olarak

verilmesi istenilen özel gün menüsü maliyetleri birbirinden farklı olacağından, ihale

dokümanında özel gün menüsü teklif fiyatının öğle yemeği teklif fiyatını geçemeyeceği

yönünde yapılan düzenleme istekliklerin her öğün için teklif edeceği birim fiyatı belirleme

serbestisini ortadan kaldıracağı, bu durumun hem ihaleye katılımı sınırlandıracağı hem de

sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi verilebilmesine engel olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

a) Adı: ANTALYA AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN 1. Kısım AKDENİZ ÇODEM KURULUŞ MUTFAĞINDA ve 2.Kısım

ALANYA HUZUREVİ KURULUŞ MUTFAĞINDA 01 OCAK 31 ARALIK 2022 AÇIK İHALE

USULÜ İLE İHALE EDİLEN MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE

SERVİS HİZMETLERİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 1.KISIM: 103.680 ÖĞÜN SABAH KAHVALTISI 154.344 ÖĞLE YEMEĞİ

117.000 AKŞAM YEMEĞİ 144.720 ARA ÖĞÜN 4.050 ÖZEL GÜN MENÜSÜ

2.KISIM:42.840 ÖĞÜN SABAH KAHVALTISI 50.400 ÖĞLE YEMEĞİ 43.200

AKŞAM YEMEĞİ - 83.520 ARA ÖĞÜN 2.100 ÖZEL GÜN MENÜSÜ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1.KISIM : AKDENİZ ÇODEM MUTFAĞI (Antalya)

2.KISIM : ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ MUTFAĞI(Alanya)” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale

dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak,

sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki

veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki

gibidir:

1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2) İdari Şartname,

3) Sözleşme Tasarısı,

4) Birim fiyat tarifleri (varsa),

5) Özel Teknik Şartname (varsa),

6) Teknik Şartname,

7) Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı

16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun

olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin Binde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

İhtar

Yapılacaktır /

İhtar

Sözleşme

Bedeli

Üzerinden Gerektiren

Sözleşmenin

Feshini

Sıra Aykırılık Hali

No

Yapılmayacaktır Kesilecek Aykırılık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

Ceza

Sayısı

Oranı

Son kullanma tarihi

geçmiş Gıda

maddelerinin

bulundurulduğunun Yapılacaktır

tespit edilmesi

3

İhtar

Binde

2,00

1

durumunda

Kanunda belirtilen

mücbir sebepler

hariç olmak üzere,

bir veya birden

fazla İşçiye ait aylık

maaş ücretlerinin

Sözleşmede

3

İhtar

Binde

2

Yapılmayacaktır 2,00

belirtilen süre

içerisinde

ödenmediğinin

tespiti halinde

Yemek tedarik,

üretim ve sunum

aşamasında hijyen

ve temizlik

kurallarına tam

olarak uyulmaması

durumunda

5

İhtar

Yapılacaktır

Binde

2,00

3

Teknik şartnamede

istenilen malzeme

ve teçhizatın

zamanında temin

edilmemesi

5

3

İhtar

Yapılacaktır

Binde

2,00

4

5

durumunda

Teknik şartnamede

belirtilen sayıda

personel

çalıştırılmadığının

tespiti halinde

İhtar

Yapılacaktır

Binde

3,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

6

Yemek dağıtım

saatlerinde

İhtar

Yapılacaktır

Binde

2,00

5

Yemeklerin firma

tarafından servise

hazır hale

getirilerek

dağıtılmaması

durumunda.(mücbir

sebepler ve idarece

yemek dağıtım

saatlerinin

değiştirilmesi

halleri hariç)

Doktor raporu ve

yemek analizleri

sonucunda yapılan

tespit

doğrultusunda,

herhangi bir ana

veya ara öğünde

yüklenici firma

çalışanlarının

ihmali ve

tedbirsizliğine bağlı

olarak bir veya

birden fazla kişide

ölüm hariç gıda

zehirlenmesi

3

İhtar

Binde

7

Yapılmayacaktır 3,00

vakasının meydana

gelmesi durumunda,

(zehirlenme

vakasının tespit

edildiği her ana

veya ara öğün için

tek bir işlem

yapılacaktır.)

Yemek üretiminde

gıda rasyonunda

belirlenen

gramajların altında İhtar

çiğ girdi

5

Binde

2,00

8

Yapılacaktır

kullanıldığının

tespit edilmesi

halinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

Yukarıda bahsedilen

aykırılıkların

haricinde olmak

üzere, Yüklenicinin

şartnamelerden ve

Sözleşmeden doğan

hükümleri yerine

getirmemesi

3

İhtar

Yapılacaktır

Binde

2,00

9

durumunda

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30

unu

geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30unu geçmesi durumunda, bu orana

kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen

sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek

hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinin “Genel Hükümleri'’ başlıklı bölümünün

18’inci maddesinde “Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik,

toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar

satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C.

Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer

laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim

edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi

Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici

sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 19’uncu maddesinde ise “Laboratuvar tetkikinde malzemelerin

teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına

çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece fesh edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda

olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı

olarak idarece feshedileceği düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye

aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise anılan

düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde işin uygulanması sırasında sözleşmenin

idarece feshedileceği aykırılık hallerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde

düzenlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır. İncelemeye konu ihalede ise hem Sözleşme

Tasarısı’nda hem de Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde sözleşmenin idarece

feshedileceği aykırılık hallerine yer verilmiştir.

Bu kapsamda her ne kadar Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu

maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda

olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı

olarak idarece feshedileceği düzenlenmiş olsa da, söz konusu düzenlemeye Sözleşme

Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer verilmediğinden anılan düzenlemenin uygulanabilirliğinin

bulunmadığı, bu itibarla söz konusu düzenlemenin Teknik Şartname’de yer alması uygun

olmamakla birlikte isteklilerin tekliflerini Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesindeki

düzenlemeleri dikkate alarak hazırlamaları gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin 1. ve 2. Kısım Teknik Şartnameleri’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün

Sayıları” başlıklı kısmında yer verilen tabloların aşağıda yer verildiği şekilde hazırlandığı

tespit edilmiştir.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

İÇECEKLER

…

KAHVALTI

…

ARA ÖĞÜN

..

Granül Kahve

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Omlet Çeşitleri

Kahvaltılık Tereyağ-Paket

Reçel

Kısır

Çeşitli Çikolatalar

Kefir

Salep

Sıcak Çikolata

Yarım Yağlı Süt

Patates Kızartma

Domates

Salatalık

Çeşitli Gofretler

Kurabiye Çeşitleri

Tahin-Pekmez

Sucuk

Beyaz Peynir

Salam

Kaşar Peyniri

YOĞURT

Meyveli Yoğurt

Yoğurt

Sosis

Çılbır

Tahin-Pekmez

Dil Peynir

Burgu Peynir

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Gözleme

Yaş Pasta

Nişasta Peltesi

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Tereyağ-Paket Bal Kuru Meyve Çeşitleri

Simit Çeşitleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Anılan Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı aynı maddesinin

devamında “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda

Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara

öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartnameler’ de yer verilen iki haftalık örnek menülerin sadece 10’uncu gününde

sayılan ürünlerden sadece taze sıkılmış meyve suyuna yer verildiği anlaşılmıştır.

ÖRNEK MENÜ

TARİ

H

SABAH

ÖĞLE

1.ARA

AKŞAM

2.ARA

PAKET SÜT

BURGU

PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

TARHANA

ÇORBA

SÖĞÜŞ

KIYMALI

POAÇA

TAZE

SIKILMIŞ

MEYVE

SUYU

TUTMAÇ

ÇORBA

ETLİ BEZELYE

YEMEĞİ

KALEM

BÖREK

KOMPOSTO

10

ET(PATATES)

KEFİR

MUZ

GÜN PAKET REÇEL ŞEH. BULGUR

DOMATES -

BİBER

P.

KARIŞIK

SALATA

Anılan Şartnameler’in “Pişirme” başlıklı kısmında “4- Yemekler kalite, nefaset ve

gramaj yönünden doyurucu olacak ve gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun

olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece hazırlanan Gıda Rasyonu’nun içecekler kısmında taze sıkılmış meyve suyunun

gramajına yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen örnek menü içeriklerinde iddia konusu edilen ürünlerden sadece

taze sıkılmış meyve suyuna yer verildiği, söz konusu ürünün gramaj bilgisine de idarece

hazırlanan Gıda Rasyonu tablosunda yer verildiği, istekliler tarafından tekliflerin

hazırlanmasında idarece hazırlanan örnek menülerin, söz konusu menü içeriklerinde yer

verilen girdilere ilişkin olarak da Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesindeki

“…gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı

olmayacaktır.” ifadesi çerçevesinde gıda rasyonu tablosundaki gramajların esas alınması

gerektiği, yine Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen “İdare tarafından hazırlanacak

aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan

benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.” düzenlemesi çerçevesinde aylık yemek listelerinin

yemek çeşitleri arasından seçileceği, yemek çeşitleri listesinde yer verilen her yemeğe örnek

menülerde yer verilme zorunluluğu bulunmadığı, idarece hazırlanan örnek menülerde yer

almayan yemek çeşitlerinin gramajlarının Gıda Rasyonu tablosunda bulunmamasının teklif

vermeye engel olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin 1’inci kısım Teknik Şartname’sinin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde

“1.Kısmın işleri, Akdeniz Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü mutfağında yapılması şartıyla;

Her bir 13+ Yaş üstü Grubu için, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam

yemeği ile bazı kuruluşlardaki kalanlara ara öğünlerin (ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve

servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “D-Diğer Malzemeler:” kısmında “Kuruluşta kalan kişiler

sayısı: (Atanma, Yer değişikliği ve Nakil durumuna sayılarda göre artış ve azalış görülebilir.)

1.

Falez Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 100

2.

Akdeniz Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 80

3.

Toros Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 35

4.

Aksu Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 35

5.

Kadın Konukevi Müdürlüğü(+13 Yaş): 50

6.

7.

8.

9.

3. Kadın Konukevi Müdürlüğü (+13 Yaş): 35

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (+13 Yaş): 35

Fethi Bayçin Huzurevi Müdürlüğü(+13 Yaş): 100

Gündüzlü Bakım ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü(+13 Yaş):25”

düzenlemesine,

İhaleye ilişkin 2’nci kısım Teknik Şartname’sinin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde

“2.Kısmın işleri Alanya Huzurevi Müdürlüğü mutfağında yapılması şartıyla; Her bir 13+ Yaş

üstü Grubu için, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile bazı

kuruluşlardaki kalanlara ara öğünlerin (ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası

hizmetlerinin yürütülmesi işidir.” düzenlemesine,

“

Aynı Şartname’de Kuruluşta kalan kişiler sayısı: (Atanma, Yer değişikliği ve Nakil

durumuna sayılarda göre artış ve azalış görülebilir.)

1. Alanya Huzurevi Müdürlüğüne(+13 Yaş): 110

2. Alanya Kadın Konukevi Müdürlüğüne(+13 Yaş): 35” düzenlemesine yer verildiği

anlaşılmıştır.

Her iki kısma ilişkin Şartname’de de aşağıdaki tabloların yer aldığı görülmüştür.

Yaş grubu

*Diyet

1–2

3–6

Kahvaltı

Öğlen

Yemeği

Akşam

Yemeği

Ara öğün

Toplam

1

3

2

6

5

1

3

7–12

13 yaş üstü +Yaşlı

Personel

Nöbetçi personel

1

İhale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/003

: 38

: 12.01.2022

: 2022/UH.II-81

hazırlandığı tespit edilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİⁱ

İhale kayıt numarası :2021/715360

1.KISIM 2022 Yılı 12 aylık dönemi kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla Mamul Yemek

Alımı- Dağıtımı-Servis

A

B

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Biri

mi

Miktarı

Teklif

Tutar

ı

Edilen⁴Bi

rim Fiyat

1

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13

+ YAŞ SABAH KAHVALTISI

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13

+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13

+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13

+ YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13

+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün 16.200,000

öğün 19.440,000

öğün 16.560,000

öğün 28.080,000

adet 600,000

2

3

4

5

6

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 +

YAŞ SABAH KAHVALTISI

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 +

YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 +

YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 +

YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 +

YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ