Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı
/
2022/138977-3 Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti Temini
Bilgi
İKN
2022/138977
Başvuru Sahibi
Bircan Güngör / Yapı Mar
İdare
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı
İşin Adı
3 Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 60
: 07.07.2022
: 2022/UH.II-826
BAŞVURU SAHİBİ:
Bircan Güngör / Yapı Mar,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/138977 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti Temini”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı
tarafından 31.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıllık Periyodik Bakım
ve Onarım Hizmeti Temini” ihalesine ilişkin olarak Bircan Güngör / Yapı Mar’ın 06.05.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.05.2022 tarih ve 24856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/545 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin beyanları doğrultusunda, ihale üzerinde
kalan istekli tarafından, ihalenin 10, 11 ve 12’nci kalemlerinde yer alan VRF cihazı için İki İz
Isıtma Soğutma firmasının alt yüklenici olarak öngörüldüğünün anlaşıldığı, söz konusu
firmanın VRF cihazı için İdari Şartname’de belirtilen TSE Hizmet Yeterlik Belgelerine sahip
olmadığı, idare tarafından kullanılmakta olan Mitsubishi Heavy marka VRF cihazı için
sunulması gereken yeterlik belgesinin sunulmamış olduğu, ek olarak idarenin cevabi
yazısında, anılan istekli tarafından ihalenin 17’nci kaleminde yer alan cihazlar için, Mikrotek
Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti.ye ait 34-HYB-13757 numaralı Hizmet Yeterlik Belgesi’nin
sunulduğunun belirtildiği ancak söz konusu belgenin belirtilen cihazları kapsamadığı bu
sebeplerle ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması iddiasına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde
“İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak
bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 60
: 07.07.2022
: 2022/UH.II-826
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 3 Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti Temini
b) Miktarı ve türü: 3 Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti Temini (36 Ay/19
Kalem)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa / Cerrahpaşa Tıp Fakültesi
Dekanlığı Teknik Hizmetler Birimi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’de “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
…
10, 11 ve 12 nolu kalemler için, İstekliler (Yüklenici veya Alt Yüklenici) TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesini ihale dosyasında sunmalıdır.
İstekli (Yüklenici veya Alt Yüklenici) Arçelik Yetkili Teknik Servis Belgesine Sahip
olmalı ve bu belgeyi ihale dosyasında sunmalıdır.
İstekli (Yüklenici veya Alt Yüklenici) Mitsubishi Yetkili Teknik Servis Belgesine Sahip
olmalı ve bu belgeyi ihale dosyasında sunmalıdır.
…
17 nolu kalem için, İstekliler (Yüklenici veya Alt Yüklenici) TSE Hizmet yeterlilik
belgelerini veya kompresör ve vakum pompaları için herhangi bir markaya ait yetkili servis
belgelerini ihale dosyasında sunmalıdır.
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 60
: 07.07.2022
: 2022/UH.II-826
ihale konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,
Yine İdari Şartname’nin “Ek” bölümünde “…
S
1
Açıklama
Birimi Miktarı
Asansör Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (44 Adet Asansör)
Klima Santralleri Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (21 Adet
Klima Santrali)
Soğutma Grupları, Isıtma Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti
(12 Adet Soğutma Grubu)
Soğuk Hava Deposu Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (3 Adet
Soğuk Hava Deposu)
Hassas Klima Sistemi Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (4
Adet Hassas Klima Sistemi)
Vrf Klima Sistemi Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (8 Adet
Vfr Klima Sistemi)
Güç Kaynakları Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (33 Adet
Güç Kaynağı)
Jeneratör Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (18 Adet
Jeneratör)
Trafo Merkezleri Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (6 Adet
Trafo Merkezi)
ay
36
2
3
ay
36
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
4
5
6
7
8
9
Vrf Dış Ünite Klima Sistemleri Periyodik Bakım ve Onarım
Hizmeti (88 Adet Vrf Dış Ünite Klima Sistemi)
Vrf İç Ünite Klima Sistemleri Periyodik Bakım ve Onarım
Hizmeti (778 Adet Vrf İç Ünite Klima Sistemi)
Inverterli Split Klima Sistemleri Periyodik Bakım ve Onarım
Hizmeti (68 Adet Inverterli Split Klima)
10
11
12
13
Modüler Kazan Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (32 Adet
Modüler Kazan)
ay
ay
ay
36
36
36
14 Kazan Brülör Periyodik Bakım (8 Adet Kazan Brülör)
Cerrahi Kazan Dairesi Kimyasal Madde Bakım Hizmeti (1 Adet
15
Cerrahi Kazan)
Kompanzasyon Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti (20 Adet
Kompanzasyon)
Oksijen Sistemleri Vakum ve Kompresörlerin Periyodik Bakım ve
17 Onarım Hizmeti (49 Adet Oksijen Sistemleri Vakum ve
Kompresör)
16
ay
ay
36
36
İzoleli Güçit Panoları Periyodik Bakım Ve Onarım Hizmeti (51
Adet İzoleli Güçit Pano)
Otomatik Kapı Periyodik Bakım Ve Onarım Hizmeti (210 Adet
Otomatik Kapı)
18
ay
ay
36
36
19
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 60
: 07.07.2022
: 2022/UH.II-826
İncelemeye konu ihalenin konusunun 36 ay süresince 19 kalem için periyodik bakım
ve onarım hizmeti temini olduğu, ihalede 7 adet ihale dokümanı indirildiği, 31.03.2022
tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin ihalenin 17’nci kalemi
için sunulan Hizmet Yeterlik Belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak tespit edilerek ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.
Başvuruya konu hususlara ilişkin olarak, İdari Şartname’nin ilgili maddeleri
incelendiğinde, ihaleye katılan isteklilerden, ihalenin 10, 11 ve 12 nolu kalemleri için
yüklenici veya alt yükleniciye ait olmak üzere, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, Arçelik Yetkili
Teknik Servis Belgesi ve Mitsubishi Yetkili Teknik Servis Belgesinin ihale dosyasında
sunulmasının gerektiği, yine ihalenin 17 nolu kalemi için, isteklinin yüklenici veya alt
yükleniciye ait olmak üzere, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi veya kompresör ve vakum
pompaları için herhangi bir markaya ait yetkili servis belgesinin sunulması gerektiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasında, istekli tarafından ihalenin 10, 11 ve
12 nolu kalemleri için, alt yüklenici olarak belirtilen, Mikrotek Tıbbi Cihazlar ve
Havalandırma Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait 34-HYB-13757 sayılı TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesi’nin sunulduğu, söz konusu belgede, havalandırma ve klima sistemlerine ilişkin
TS12850 ve tıbbi cihazlara ilişkin TS12426 sayılı standartlara yer verildiği, belgenin
geçerliliğinin devam etmekte olduğu, yine teklif dosyasında, alt yüklenici olarak belirtilen,
Lasen Müh. Teknik Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin Arçelik yetkili servisi olduğunu gösterir
Arçelik Pazarlama A.Ş.nin 30.03.2022 tarihli yazısının sunulduğu, yine teklif dosyasında alt
yüklenici olarak belirtilen, İki İz Isıtma ve Soğutma’nın Mitsubishi Heavy Industries marka
VRF klima sistemlerinin yetkili servisi olduğunu gösterir Form MHI Klima Sistemleri San.
ve Tic. A.Ş. tarafından hazırlanan belgenin sunulduğu, belgenin geçerliliğinin 31.12.2022’ye
kadar devam etmekte olduğu, yine anılan istekli tarafından ihalenin 17 nolu kalemi için, alt
yüklenici olarak belirtilen, Balkan Kompresör’ün Komsan marka kompresörlerin yetkili
servisi olduğunu gösterir AB Kompresör San. ve Tic. A.Ş. tarafından hazırlanan belgenin
sunulduğu, belgenin geçerliliğinin 31.12.2022’ye kadar devam etmekte olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sunulan belgeler incelendiğinde, ihalenin 10, 11 ve 12 nolu kalemleri için sunulan TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin Mikrotek Tıbbi Cihazlar ve Havalandırma Sis. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti.ye ait olduğu, anılan kısımda İki İz Isıtma ve Soğutma tarafından sadece Mitsubishi
Heavy Industries marka VRF klima sistemlerinin yetkili servisi olduğunu gösterir belgenin
sunulduğu, bu sebeple ihale için, İki İz Isıtma Soğutma firmasının VRF cihazları için TSE
Hizmet Yeterlik Belgelerine sahip olması zorunluluğunun bulunmadığı, yine iddiaya konu
hususlara ilişkin olarak, ihalenin 17 nolu kalemi için, ihaleye katılan isteklilerin TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi veya kompresör ve vakum pompaları için herhangi bir markaya ait yetkili
servis belgesinin sunulmasının yeterli olduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından anılan
hususa ilişkin olarak, alt yüklenici olarak belirtilen, Balkan Kompresör’ün Komsan marka
kompresörlerin yetkili servisi olduğunu gösterir belge sunulduğu, başvuru sahibinin iddiasının
aksine ihale üzerinde kalan isteklinin ihalenin 17 nolu kalemi için, TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesi sunmamış olduğu, kompresör ve vakum pompaları için yetkili servis belgesi
sunulmuş olduğu, başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen ihalenin 17 nolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/035
: 60
: 07.07.2022
: 2022/UH.II-826
kalemi için sunulduğu belirtilen 34-HYB-13757 sayılı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin
ihalenin 10, 11 ve 12 nolu kalemleri için sunulmuş olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından
ihalenin başvuruya konu kalemleri için sunulan TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ve Yetkili
Servis Belgelerinin ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.