2022/UH.II-838 - Kamu İhale Kararı - Esenyurt İlçesi Geneli Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Cadde ve Sokak Temizliği İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil ÇALIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/479213 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt İlçesi Geneli Evsel Atıkların Toplanması,

Nakli, Cadde ve Sokak Temizliği İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.06.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt İlçesi Geneli Evsel Atıkların Toplanması, Nakli,

Cadde ve Sokak Temizliği İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Halil Çalık’ın 27.05.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2022 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2022 tarih ve 28946 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 20.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/647 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işin genel anlamda araç kiralaması olduğu düşünüldüğünde ihale

ilanının 4.4’üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımının araç kiralaması işlerini kapsamadığı

ve bu durumun ihaleye katılımı/rekabeti engelleyerek kamu zararına neden olacağından

dolayı söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2) İhale ilanının 5’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanlaması

parametrelerinden kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının alt puanlama parametresi olan

“İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı” kapsamında göz önünde bulundurulacak iş

kalemlerinin hangi kriterlere göre belirlendiğinin belirsiz olduğu, bütün iş kalemlerinin değil

de bazı iş kalemlerinin dikkate alınacak olmasının hatalı olduğu, bu haliyle ilgili

düzenlemenin söz konusu işi halihazırda yerine getiren yükleniciye avantaj sağlayarak ihaleye

katılımı/rekabeti engelleyerek kamu zararına yol açacağından dolayı mevzuata aykırı olduğu,

Fiyat dışı unsur puanlamasında araç, iş makinesi ve ekipmanlar için kendi malı olma

şartı aranmasının kendi malı olan istekliler lehine avantaj sağladığı bu durumun ihaleye

katılımı, rekabeti engelleyerek kamu zararına yol açacağından dolayı mevzuata aykırı olduğu,

Mevcut puanlama sisteminin ihalede en düşük/avantajlı fiyatı da bir anlamda gereksiz

kıldığı, ihale işlem dosyası içeriğinde puanlamaya ilişkin gerekçeli kararın eksik olduğu,

3) İdari Şartnamenin 25.3.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısının 7.1’inci

maddelerinde, teklif fiyata dahil edilecek giderlerle ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

verilmediği, her ne kadar Teknik Şartnamenin muhtelif maddelerinde teklif fiyata dahil

edilecek giderlere yer verilmişse de, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısında teklif fiyata

dahil edilecek giderlere yer verilmemiş olmasının, tekliflerin hazırlanmasında, idare

tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinde ve sözleşmenin yürütülmesinde

idare ile yüklenici arasında hukuksal ihtilaflara neden olacağından mevzuata aykırılık teşkil

edeceği,

4) Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri” başlıklı

maddesinde 18 çeşit ve 111 adet olmak üzere, çalıştırılacak tüm araçların model yıllarına yer

verildiği, bu madde dikkatli bir şekilde incelendiğinde, belirli bir firmanın elinde bulunan

makine parkının tarif edildiğinin anlaşılacağı, ilgili düzenlemenin bu haliyle Teknik

şartnamenin belirli bir istekliye ait makine parkını esas alarak hazırlanmış olduğunu ortaya

koyduğu ve rekabeti daraltan sonuçları beraberinde getireceğinin açık olduğu,

5) İhale kapsamında çalıştırılacak binek ve pikap araçlar için teklif edilen bedellerin

“Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Usul ve Esaslar” kapsamında harcama

talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla araçların kasko değerlerinin % 2 sini

geçmeyecek şekilde verilip verilmeyeceği konusunda ihale dokümanında bir düzenleme

yapılmamasının isteklilerin sağlıklı teklif vermesini engellediği,

6) Teknik Şartname’de yer alan araç ve iş makineleri için günlük km ve/veya çalışma

saati ile ilgili bilgi verilmemesinin sağlıklı teklif fiyatını oluşturmayı engeller ve aşırı düşük

teklif sorgulaması aşamalarında telafisi güç sorunlara neden olacak mahiyette olduğundan

dolayı mevzuata aykırı olduğu,

7) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 maddesindeki tablonun 5 inci maddesinde yer alan

açıklamalar ile Teknik Şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan “…01/08/2022 tarihinden en

geç 1 gün önce yüklenici araçları şartnameye uygun eksiksiz teslim ederek iş başlayacak ve

süresi kadar devam edecektir.” düzenlemesinin çelişkili ve mevzuata aykırı olduğu,

8) İdari Şartname’nin 46.1.1 maddesinde “…Yasalar, Kamu İhale Kurumu ve/veya

İdari Makamlar tarafından Fiyat Farkının tamamı veya bir bölümü için yeni bir karar

alınması durumunda idare yeni alınan karar ve mevzuata göre işlem yapacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, ancak Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeden sonra

ilgili şartlarda değişiklik yapılmasının yalnızca dava sonucu verilen mahkeme kararları

üzerine mümkün olduğu dikkate alındığında anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

9) Bahse konu ihaledeki teklif fiyatları incelenecek olur ise geçerli teklif sahibi

yalnızca bir istekli firma olduğu, bu firmanın teklifinin de yaklaşık maliyetin % 2,9’u kadar

altında olduğu, yukarıda belirtilmeye çalışılan hususlardan ötürü ihaleye katılımın son derece

sınırlı olduğu, rekabetin söz konusu olmadığı ve ciddi bir kamu zararının ortaya çıktığının

görüldüğü,

Diğer yandan bu güne kadar aynı işe ilişkin pazarlık/açık yapılan bütün ihalelerin aynı

firma/grup firmaları uhdesinde kaldığı da dikkate alınacak olur ise ihale dokümanlarının ve

araç teknik özelliklerinin bu firmaya özel hazırlandığını ve yaklaşık maliyetin gizliliğinin de

ihlal edildiğini söylemenin mümkün olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Gerekçeleriyle İhalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “ İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün

deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık

hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci

maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir…” hükmü bulunmaktadır.

İhaleye ait ilan’da “… Esenyurt İlçesi Geneli Evsel Atıkların Toplanması, Nakli,

Cadde ve Sokak Temizliği İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşihizmet alımı 4734 sayılı

Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecektir. İhaleye

ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer almaktadır:

…

2-İhale konusu hizmetin

a)Niteliği, türü ve miktarı :

Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve

Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

işi kapsamında 111 taşıt/araç sürücüsüz kiralama hizmet alımı” düzenlemesi,

Aynı İlan’ın “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4’üncü

maddesinde “4.4.1.

Kentsel temizlik işleri kapsamında evsel/katı atık toplama/taşıma/nakli/temizliği hizmet

alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.

(İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde evsel/kaba atık taşıma ve araç/taşıt

çalıştırılması dışında olan ‘’personel, kıyafet, mal/malzeme v.b.’’ bulunması durumunda, bu iş

kalemlerine ait tutarlar iş deneyim belgesinden çıkarılmak suretiyle, iş deneyim belgesi kalan

tutar üzerinden değerlendirmeye alınacaktır).” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu veya

özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında idare

tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgelerinin

sunulmasının zorunlu olduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate

alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,

aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden

edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelerde istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde

iki ölçüt bulunmaktadır. Bunlardan ilki, sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale

konusu iş veya benzer iş tanımına uygunluğu, ikincisi ise güncellenmiş iş deneyim belge

tutarının teklif bedeline göre idarece istenilen tutarın sağlanması şeklindedir.

Benzer iş tanımı, idareler tarafından belirlenirken ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve uzmanlık ile personel ve

organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden edinilen iş deneyim

belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme yapılması gerekmektedir.

Bu belirlemeler neticesinde istekliler tarafından benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi

kullanılarak ihaleye teklif verilebileceği gibi ihale konusu işe uygun iş deneyim belgesi

kullanılması benzer iş tanımından bağımsız olarak her durumda mümkün olmaktadır.

İdare tarafından gerçekleştirilecek ihale konusu işin Esenyurt Belediyesi Başkanlığınca

yapılacak olan Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde atıkların toplanması ve nakli, cadde, sokak

ve pazar yerlerinin el ve makine ile süpürülmesi, yıkanması, çöp konteynerlerinin yıkanması

işi kapsamında 111 taşıt/araç sürücüsüz kiralama hizmet alımı olduğu görülmüş olup, ihale

konusu işin asıl amacının araç kiralanması işi olduğu, benzer iş tanımının ise; kentsel temizlik

işleri kapsamında yapılan evsel, katı atık toplama, taşıma, nakli ve temizliği hizmet alımı

işleri olarak belirlendiği, bu nitelikteki iş deneyim belge tutarlarından ‘’personel, kıyafet,

mal/malzeme v.b.’’ kısımlarının çıkartılmak suretiyle değerlendirileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından benzer iş tanımında araç kiralama işine yer verilmemesinin

rekabet oluşmasını engellediği iddia edilmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Yukarıda aktarıldığı üzere istekliler tarafından ihale konusu iş veya benzer iş tanımına

uygun iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılabilecekleri, İdari Şartname’de düzenlenen benzer

iş tanımında “araç kiralama hizmeti işleri” şeklinde ayrıca yer verilmemiş olmasının idarenin

ihtiyacı olan kent temizliği işinde kullanılmak üzere sürücüsüz araç kiralama işlerinden

edinilen iş deneyim belgelerinin kullanılmasına engel teşkil etmeyeceği, araç kiralama

işlerinin birbirinden farklılık arz edebileceği, binek araç vb.lerinin kiralanması işleri ile

mevcut idare ihtiyacı olan kent temizliği işinde kullanılacak araçların kiralanması işlerinin

uzmanlık ve organizasyon gerekliliklerinin aynı olmadığı, her türlü araç kiralama işlerinin

benzer iş olarak belirlenmesi noktasında idarenin takdir yetkisi bulunduğu değerlendirilmiş

olup başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur... ” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı

40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,

ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir... ” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesine 5812 sayılı Kanunun 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin

gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle,

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı

şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate

alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin

niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini

amaçlanmaktadır. ” açıklaması bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı

20’nci maddesinde “…(b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı

unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların

parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin

gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi... ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu

makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman

fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere

yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren

belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi

malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar

dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz

konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye

Kurum yetkilidir... ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

60’ıncı maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya

fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. ” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme”

başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme

ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı

unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde

belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü

bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü

maddesinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate

alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3 numaralı fıkrasında,

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;

sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,

maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate

alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem

kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar

kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin

veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler,

kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite

durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık

maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.

” açıklaması yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

İhale ilanının 5’inci maddesinde ve ihaleye ait İdari Şartname’nin 35.1’inci

maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı tekliffiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da

dikkate alınarak belirlenecektir.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki

kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması (TP:70 Puan)

Teklif fiyatı puanlaması 70 tam puan üzerinden yapılacaktır. Kurum tarafından

belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer hesabına dahil edilen

istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 70 puan alacaktır.

isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 70) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu

formülde;

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif

fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı,

TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki

ilk teklif fiyatı sahibi istekli,

ifade eder.”

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması

“Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 30 tam puan üzerinden yapılacaktır.

A.2.1. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı

İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı 29 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş

kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

S.No Taşıt Türü Puan

1 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

2 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

3 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

4 7 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

4

3

5 Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Vinçli) 3

6 Havuz Dorse Tır (min. 40 m³)

2

7 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı

8 Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.)

9 Yol Yıkama, Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı

Toplam Puan

2

4

3

29

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi

tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki

bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %85- %115 aralığında (%85 ve %115

dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar

verilecektir. İsteklilerin teklifleri %85- %115 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için

puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen

puanların toplamıdır.

A.2.2. Kendi Malı Nitelik Puanı (KMNP) (1 Puan)

İhale konusu işin ihale dokümanına uygun olarak zamanında başlaması ve

bitirilmesi, hizmetin ifası sırasında güçlüklerle karşılaşılmaması, işin aksamadan devam

etmesinin sağlanabilmesi, özellikle hizmetin gecikmeksizin karşılanması, işin yapılabilirliği

ve hızı açısından ana iş makinalarının ve araçların yüklenicinin bünyesinde bulunması

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Kamu İhale Genel Tebliğinin Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler başlıklı 9. Maddesinde düzenlenen Aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri

kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.) herhangi bir

belge sunmaları istenmeyerek, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri

olarak belirlenmemiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu başlıklı 41. Maddesine uygun şekilde; İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere

sözleşme tasarısında yer verilir düzenlemeleri gereği bu ilgili hususlara sözleşme

tasarısında yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik

yükümlülükler başlıklı 77. Maddesinde; İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında

işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri

olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik

şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye

sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir hükmü gereği aşağıda yer

alan makine ekipman listesindeki kendi malı olma şartı getirilen makine ekipmana ilişkin

belgelerin sözleşme tarihi itibariyle yüklenicinin bünyesinde bulunduğunu gösterecek

şekilde yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce

idareye sunulacaktır.

Kendi malı şeklinde bulunması istenilen ana iş makinesi ve araçların listesi:

S.No Miktarı

1 13 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1

2 15 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1

3 20 m³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1

4 Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Vinçli) 1

5 Havuz Dorse Tır (min. 40 m³) 1

6 0.5 m³ kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı 1

7 Konteyner Yıkama aracı (770-1.000 lt.) 1

8 Yol Yıkama, Afiş Sökme, Kanal Açma Aracı 1

9 Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi 1

10 6 m³ Vakumlu Süpürge Aracı 1

Yukarıda belirtilen araçların tamamını kendi malı olarak sunan istekliler 1 puan

alacaktır.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali

müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Sunulan

belgelerden araçların istenilen özelliklere sahip olup olmadığı anlaşılmalıdır. Özelliklerin

sunulan belgelerden anlaşılmaması durumunda puan verilmeyecektir.

Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan tarihinden sonra

yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

tarafından sağlanabilir.

A.3. Kalite ve teknik değer nitelik puanını (KP) hesaplaması

Kalite ve teknik değer nitelik puanını (KP) = İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat

Nitelik Puanı (İKNP) + Kendi Malı Nitelik Puanı (KMNP)

KP= İKNP+ KMNP

A.4. Toplam Puan (TTP) hesaplaması

Toplam puan (TTP)= Teklif fiyat puanı (TP) ile kalite ve teknik değer nitelik

puanının (KP) toplamıdır.

A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF=(ETFx100)/TTP formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder.

Puanlama neticesinde oluşan puanlar virgülden sonra 4 basamağa kadar

yuvarlanacaktır.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif; “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat

dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye

ait teklif bedelidir.'' düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan “İhalenin karara bağlanması ve

onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde yer alan hükme göre ekonomik açıdan en avantajlı

teklif, idarece sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,

maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate

alınarak belirlenebilir ve Kanun’un sözü geçen maddesinin gerekçesinde belirtildiği üzere

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği hususunda idarelerin takdir yetkisi

bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 20’nci

maddesi ile “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci

maddesinde yer alan hükümlere göre fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine

veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik olarak düzenlemeyi yapan birim

veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanması gerekmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsur kullanılarak belirlenmeye karar

verilmesi durumunda, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan

“Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde bulunan

hükme göre, işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer

gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenmesi, söz konusu unsurların bir marka veya

model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenmemesi ve 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun temel ilkeleri açısından da rekabeti kısıtlayıcı ve fırsat eşitliğine aykırı

düzenlemeler olmaması gerekmektedir.

İhale İlanı’nda ve dokümanında yer alan düzenlemelere göre, ihale konusu işte azami

olarak bir isteklinin alabileceği 100 tam puanın 70’i teklif tutarıyla, 30’u ise idarece ortaya

konan fiyat dışı unsurlarla ilişkilidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Fiyat dışı unsurlarla ilgili olan 30 puanın nasıl verileceği hususu, İhale İlanı’nın

yukarıda verilen 5’inci maddesinin A.2’nci numaralı bendinde düzenlenmiştir. Buna göre, 29

puan, iş kalemleri bazında teklif fiyat niteliğinden veya diğer bir tabirle teklif fiyatla yaklaşık

maliyetin uyumundan; 1 puan kendi malı nitelik puanı değerlendirmesinden gelmektedir.

Kamu ihale mevzuatı kapsamında, bir isteklinin teklif yapısı ile yaklaşık maliyet

yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceğine ilişkin açıklamanın

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü

maddesinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate

alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3.4 numaralı bendinde yapıldığı, söz

konusu açıklamaya anılan Tebliğ’in yapım işi ihalelerine ilişkin bölümünde yer verilmiş olsa

da buradaki düzenleme içerik bakımından genel olarak fiyat dışı unsurlara yönelik

olduğundan, bu düzenlemenin hizmet alımı ihalelerine de teşmil edilebileceği, bu kapsamda

hizmet alımı ihalelerinde de ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklif

yapısı ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur olarak

belirlenebileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin hangi yöntem

kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına göre işletme ve bakım

maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar dikkate alınarak

fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir yetkisinin tanındığı, iddia

konusu fiyat dışı unsur düzenlemesi ile yaklaşık maliyet içerisinde idarece belirlenen her bir

iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin teklifindeki aynı iş kalemlerinin her

birinin isteklinin teklif fiyatına oranının karşılaştırılmasının amaçlandığı hususları dikkate

alındığında, yapılan doküman düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasında geçen diğer bir husus ise, ihale konusu işte çalıştırılacak

araçların kendi malı nitelik puanı değerlendirilmesi ilişkin olduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere

yer verileceği, fiyat dışı unsur değerlendirilmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu

gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması

gerektiği, Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve

fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri

geçemeyeceği, hüküm altına alınmıştır.

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde yer alan

puanlama tablosunda kendi malı nitelik puanının toplam puanın fiyat ve fiyat dışı unsurlar

dahil hesaplanan toplam puanın %1’ine tekabül ettiği ve kendi malı nitelik puanında

değerlendirilecek araçların teknik özeliklerinin Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer

alan tabloda düzenlendiği ve yapılan bu düzenlemelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine uygun olduğu görüşmüştür.

İhale işlem dosyasında fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin gerekçe raporunun yer

aldığı görülmüştür. Söz konusu raporda özetle, ihalede fiyat dışı unsur puanlaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

yapılmasının temel amacının hem teklif hem de kalite noktasında yüksek performanslı

isteklileri belirlemek olduğunun, “Teklif Fiyat Puanlaması”nın amacının en uygun fiyatı

belirlemek olduğunun, “Kalite ve Teknik Değer Nitelik Puanlaması” alt parametresi olan “İş

Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması”nın amacının iş kalemlerine verilecek

birim fiyat tekliflerin piyasa koşullarına uygun teklif verilmesini sağlamak olduğunun, bir

diğer alt puanlama parametresi olan “Kendi Malı Nitelik Puanlaması”nın amacının vatandaşa

sunulan hizmetlerde aksama olmasına sebep olabilecek üçüncü kişiler kaynaklı araç

kiralanması vb. durumları engellemek olduğunun ifade edildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin hangi yöntem

kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına göre işletme ve bakım

maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar dikkate alınarak

fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir yetkisinin tanındığı, iddia

konusu fiyat dışı unsur düzenlemesi ile yaklaşık maliyet içerisinde idarece belirlenen her bir

iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin teklifindeki aynı iş kalemlerinin her

birinin isteklinin teklif fiyatına oranının karşılaştırılmasının amaçlandığı hususları dikkate

alındığında, yapılan doküman düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği,

Kendi malı nitelik puanının toplam puanın fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan

toplam puanın %1’ine tekabül ettiği, söz konusu düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine uygun olduğu, İhale işlem dosyasında fiyat

dışı unsur puanlamasına ilişkin gerekçe raporunun yer aldığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun

uygulanmasında;

…

İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

…

İfade eder.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Esenyurt İlçesi Geneli Evsel Atıkların Toplanması, Nakli, Cadde ve Sokak

Temizliği İle Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve

Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması

işi kapsamında 111 taşıt/araç sürücüsüz kiralama hizmet alımı

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında teknik şartnamade araç/taşıtlar için belirtilen tüm

hususlar ile ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç vb. giderleri

teklif edilecek fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine

getirilmesine ilişkin

Teknik şartnamede belirtilen esaslar ve ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç vb. giderler

sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi,

sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

İşe ait Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

şartname; Yüklenici ile İdare arasında Esenyurt Belediyesi sınırları dâhilindeki kaba ve evsel

nitelikli atıkların toplanması ve nakli; cadde, sokak, park, meydan vb. diğer kamusal

alanların temin edilen taşıt ve araçlar ile temizlenmesi, yıkanması, süpürülmesi; pazar

yerlerindeki atıkların toplanması, nakli ve yıkanması; atık konteynerlerinin yıkanıp,

dezenfekte edilmesi vb. kapsamında diğer temizlik bakım iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan

taşıt, araç ve ekipmanları temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik genel ve teknik özellikleri

kapsar. (İş kapsamında 2 adet binek araç yakıtsız diğer tüm araçlar yakıt dahil ve sürücüsüz

olacaktır). İş kapsamında 111 taşıt/araç çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Çalışma Kapsamı ve Esasları” 4’üncü maddesinde “…

4.2 İhale kapsamında çalıştırılacak araçların idarenin sevk ve idaresinde

kullanılmasına yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı idare tarafından

sağlanacaktır.

4.3 İhale kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtların bakım, onarım, akaryakıt, adblue,

amortisman, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, motorlu taşıtlar

vergisi, trafik sigortası, kasko sigortası, diğer mevzuatlar gereği yapılması gereken sigortalar

vb. genel giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil olacaktır. Tüm bu

bakım, onarım, tamir, vergi, sigorta, malzeme, amortisman vb. giderleri yüklenicinin teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

fiyatına dahil olup sözleşme süresince mevzuatlarda belirtilen koşullarda fiyat farkı

verilecektir. Yıkama,temizleme ve süpürme işlemi yapan tüm araçların kullandığı

dezenfektasyon, su, ilaçlama malzemeleri vb. idare tarafından karşılanacaktır.

4.4 Gerekli araçlarda HGS etiketi yüklenici tarafından temin edilecek (teklif fiyata

dahil), idarenin çalışma bölgesi dahilinde ücretli karayollarının mevzuatlar dahilinde

kullanılması durumunda ve geçiş ücretleri belgelendirildiği takdirde (aylık veya idarece

belirlenecek dönemlerde) İdaremiz tarafından ayrı olarak ödenecektir. Yüklenici bu işlem için

idarenin kontrolünden sonra yansıtma faturası keserek idareye teslim edilecek ve ödeme

belgesi Mali

Hizmetler Müdürlüğüne gönderilecek bir ay içinde ilgili birim tarafından tahakkuk

işlemleri yapılacak ve mevzuatlar dahilinde ödeme gerçekleştirilecektir. HGS kullanımları

atık toplama araçları için tahmini günlük 2 sefer, diğer araçlarda (kamyon, vakumlu süpürge

aracı, kamyonet vb.) araçlarda haftada 2-3 sefer şeklinde planlanmaktadır.

…

4.7 Yüklenicinin taşıtların herhangi bir şekilde kaybolma, çalınma vb. sebep ile

araçlarda konum bilgilerini gösteren araç takip vb. kendi belirleyeceği türden yazılım ve

donanım sistemini isteği halinde kurabilir. (Bu hususta sorumluluk yükleniciye ait olup, İdare

ve ihale ile ilişkilendirilmeyecektir).

4.8 İhale kapsamında çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı

hükümlerine ait sorumluluğu yükleniciye aittir. Tüm araçlar 237 sayılı Taşıt Kanunu, 2918

Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925 Sayılı Karayolları Taşıma Kanunu, Karayolları Trafik

Yönetmeliği, Karayolları Taşıma Yönetmeliğine, İBB trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun

olacaktır.

4.9 Yüklenici araçların bakım-onarım, arıza, kaza, çalınma vb. gibi nedenlerden

dolayı işe çıkamaması durumunda en fazla 5 gün içerisinde idarenin onayı ile şartnameye

uygun araç ile araç değişimi yapabilecektir. Çalışmayan taşıtlara o gün için yevmiye

ödenmeyecektir. Araçların yükleniciden kaynaklı işi aksatması veya zamanında tahsis

yapılmadığı takdirde her bir araç için belirtilen süreden sonra sözleşmede belirtilen esaslarda

ceza uygulanacaktır.

Herhangi bir durumda idareye daha önce teslim edilen aracın değişimi durumunda bu

durum yazılı olarak idareye aracın ruhsat fotokopisi ile bildirilecek ve hakkedişlerde

araçların kayıtlı plaklarına göre birbirinin devamı şeklinde belirtilen ve tutulan puantajlara

göre ödeme yapılacaktır (Geçici bakım, onarım, tamir, muayene vb. yerine çalıştırılan araçlar

hariç).

4.10 İhale kapsamında çalıştırılacak araçların; mevsimsel periyodik bakımları

zamanında yüklenici tarafından yaptırılacak olup, boyalarında aşınma olması durumunda

gerekli boyama işlemleri yapılacak olup, araçların her türlü periyodik bakım ve onarımları

maliyeti yükleniciye aittir. Araçların fenni muayenelerinden yüklenici sorumludur. Bu

işlemlerden oluşacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Teklif cetvelinde çalışma

günleri belirtilen araçlar program ve ihtiyaç şekline göre çalıştırılacak olup, aylık veya

haftalık bakım onarım vb. sebebi ile çalışmayan araç yerine Kontrol Görevlileri veya ilgili

amirlerin bilgisi dahilinde aynı özelliklerde yüklenici tarafından temin edilen geçici olarak

başka araç veya diğer vardiye saatinde çalışan araçlardan bir veya birkaçı çalıştırılabilir. Bu

durumda çalışan kayıtlı araç için ödeme yapılacaktır. İdare bilgisi dahilinde ve ihtiyaç zaruri

olmaması durumunda yukarıda sayılan sebeplerle araç çalışmaması halinde o gün için ödeme

yapılmayacak ve cezai işlem uygulanmayacaktır. Tüm araçlar genel veya periyodik

bakımların ardından, iç ve dış temizliği yapılmış bir şekilde idareye teslim edilecektir.

4.11 Yüklenici araçların günlük iş akışını engellemeyecek şekilde yakıt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

depolarını/tanklarını dolduracaklardır.

Yüklenici işin sağlıklı ve hızlı yürümesi amacı ile özel akaryakıt istasyonu ile

anlaşarak dolum işlemlerini gerçekleştirebileceği gibi yakıt dolum tesisini idare veya kendi

şantiye alanında ilgili mevzuatlarında belirtilen gerekli güvenlik önlemlerini almak koşulu ile

oluşturabilir. Bu durumda tesisin kurulması, gerekli sistem ayarlarının yapılması, güvenlik,

işçilik vb. tüm giderler ve sorumluluk yükleniciye aittir.

4.12 Yüklenici Karayolları trafik kanunlarına uygun olarak kullanılması zorunlu olan

Kış ve mevsimlik araç lastiklerini belirlenen süreler içerisinde kullanmak zorundadır. Çıkan

lastiklerin değişimi ve muhafazasından yüklenici sorumludur.

4.13 Sözleşme süresince İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlarda, belge (trafik

ve tescil belgesi, trafik sigortası, egzoz emisyon pulu vb.) ve araçlarda yürürlükteki Kara

Yolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği gereğince takım avadanlık, stepne, ilk yardım çantası,

kriko, yangın söndürme cihazı, reflektör, patinaj zinciri, takoz, çekme halatı vb. bulunmasında

yüklenici sorumlu olup, eksikliğinden kaynaklanan İlgili kurum ve Kolluk kuvvetleri

denetimlerinde çıkacak tüm cezalardan yüklenici sorumlu olacaktır.

4.14 Sözleşme süresince İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlarda sürücüden

kaynaklı hatalı araç kullanımı veya trafik kurallarına ihlalden yükleniciye tebliğ edilen

cezalar ilgili kurumca yükleniciye tebliği takip eden 5 iş günü içerisinde idareye bildirilecek

ve idarece sorumlu taşıt kullanıcısı tarafından ödenecektir. (Sürücüden kaynaklıTrafik

cezalarında erken ceza ödeme ile ilgili tebliği tarihinde derhal yüklenici idareye bildirimi

yapacaktır. Yüklenicinin idareye tebliği geç bildirmesi durumunda erken ödemeden kaynaklı

fark veya cezanın geç bildirimi durumunda caza dışındaki fark yüklenici tarafından

karşılanacaktır). Yüklenici mevzuatlar dahilinde tam kapsamlı zorunlu trafik sigortasını ve

taşıt veya araçlara ait tam kapsamlı kasko sigortasını yapacak olup teklif fiyata dahildir.

Sürücü kaynaklı/kaynaklı olmayan veya olağan dışı muhtemel kazalarda trafik sigortası ve

kasko sigortasınca gerekli koşullar yerine getirilecek, sürücünün hatalı olması durumunda

mevzuatlar dahilinde kusur belirlenmesi durumunda kaza-olay ile ilgili gerekli bilgi,

doküman, tutanak vb. idareye bildirilerek ilgili trafik cezası tutarı sürücüden talep edilecektir.

(Muhtemel oluşan kaza/olay ilişkilerinde herhangi hasarlı kazalarda araç/taşıt değer kaybı

vb. gibi hususlar taşıta ait sigorta kapsamında veya olmaması durumunda yüklenici

tarafından karşılanacak idare veya operatör/şoförden herhangi bir talepte

bulunulmayacaktır). Araçlarda trafik sigortası, kasko sigortası veya mevzuatlar gereği

yapılması gerekli diğer sigorta vb. olmaması durumunda veya tam kapsamlı sigorta

yapılmaması durumunda her türlü maddi ve manevi sorumluluk yükleniciye aittir.

4.15 Yüklenici çalıştıracağı araçların ruhsat, zorunlu trafik sigorta belgeleri ve ilgili

kurumlarca istenebilecek diğer belgelerin aslını veya fotokopisini işe başlamadan önce

İdareye verecektir. Araçların üzerinde bulunması gerek tüm belgelerin asılları ve fotokopileri

araçlar üzerinde bulunacaktır.

4.16 Yüklenici firma; çöp toplama araçlarını park etmek, yıkamak, bakım ve

onarımları ile kamyon ve işçilerin sevk ve idarelerini yapmak için Belediyemiz tarafından

temin edilerek gösterilecek alanı araç park yeri olarak kullanacaktır. İşle ilgili malzeme ve

akaryakıt depolama alanı, irtibat bürosu vb. alanların kurulması yükleniciye aittir. Araçlar İş

saatleri dışında temizlenmiş ve yıkanmış olarak Temizlik İşleri Müdürlüğü Ggarajında

bulundurulacaktır. Araçların giriş ve çıkışları bu şantiyeden yapılacaktır.

4.17 Araçların üzerinde Esenyurt Belediyesi logosu, Temizlik İşleri Müdürlüğü yazısı,

idare telefon, e-posta vb.bilgileri içeren idarece belirlenen yazılar bulunacaktır. Bölge

denetim hizmetlerinde kullanılacak hafif ticari araçlar ve arazi binek araçlar hariç olmak

üzere, bu işte kullanılacak bütün araçlar idarenin belirleyeceği format ve şekilde 1. kalite özel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

folyo ile kaplanacaktır. Araçlarda belirtilen reklam giydirme bedelleri teklif fiyata dahildir.

4.18 Bütün hidrolik çöp toplama araçların arka katı atık toplama haznelerindeki

sızdırmazlık lastikleri 15 gün arayla; Mayıs ve Eylül ayları arasında ise haftada bir kez bakım

ve kontrole tabi tutulacak, değişmesine gerek duyulanlar derhal yüklenici tarafından

değiştirilecektir. Aksi durumda bu araçlar çalıştırılmayacak olup, yevmiye ödenmeyecektir. İki

gün içerisinde gerekli bakım, kontrol, onarım yapılmaması durumunda çalışmayan araçlar

için ayrıca sözleşmede belirtilen oranlarda cezai ve koşullarda işlem uygulanacaktır. Ayrıca

çalışılmayan günler için yevmiye yazılmayacaktır.

4.19 İş programı idarenin kontrolünde hazırlanacak ve teknik şartname esaslarında

uygulanacaktır. Tüm araçlar 24 saat sasında İdare tarafından belirlenen vardiye düzenine

göre çalışacaktır. Çalışma saatleri ve yapacakları yaklaşık mesafeler ilgili maddesinde

belirtilen listede verilmiştir.

4.20 Yüklenici firma şantiye alanında veya araç park alanında tüm araç ve taşıtların

genel iç ve dış temizliği amacı ile en az 2 adet, basınçlı su ile taşıt yıkama ve temizliği

istasyonu kuracak, bunun için gerekli işçilik, makine, malzeme, alet, edevat vb. araç gereci

(Bu iş kapsamında yeterli özelliklerde, elektrikli basınçlı yıkama makinesi (sıcak/soğuk

yıkama, depolu, min. 200 bar), köpük/deterjan püskürtme makinesi (min. 4 bar, 80 lt. depolu),

araç içi süpürge, kova, araba yıkama fırçası, oto yıkama şampuanı, sıvı deterjan vb.)

bulunduracaktır. Çöp toplama taşıtları ve diğer taşıtlar ayrı bölmelerde yıkanacak şekilde

istasyonlar kurulacaktır. Çalışma alanı araçların gireceği şekilde olup, üç yönü kapalı olacak

ve çevresinde gerekli güvenliği sağlanmış şekilde yerine getirilecektir.

Bu istasyon iş süresince gece-gündüz vardiye durumuna göre sürekli faal olacaktır.

Çalışma alanında araçlardan çıkan çöp, artık vb. kirlilikler her işlemin ardından

temizlenecek, alan her zaman temiz ve hijyen koşullarına uygun kötü kokuyu engelleyici

tertip, düzen alınmış şeklinde olacaktır. Tüm araçların temizlenmesi ve yıkanması taşıtların

teklif fiyatına dahil olup, yüklenici tarafından sağlanacaktır. Büyük taşıtlar: 13 m3; 15 m3;

20 m3; yeraltı çöp toplama kamyonları, tırlar her gün, Küçük taşıtlar: Diğer tüm araçlar

(binek araçlar hariç) haftada 3 kez

şeklinde yıkanacak (7 m3 çöp kamyonu her gün) ve temizlenecektir. Keşif çalışmasında gerekli

temizlik ve yıkama bedeli ilgili poz kalemlerine dahil edilerek hesaplanmış olup, tekliflerde

araç temizliği ve yıkaması teklif fiyata dahildir. Araçların temizliği amacı ile kullanılacak su

ve elektrik idarece sağlanacaktır.

4.21 Yüklenici firma kendine ait araç park ve şantiye alanı ile, tüm taşıtlarda İş

Sağlığı ve Güvenliği mevzuatları dahilinde gerekli önlemleri almış ve güvenliği riske ve

tehlikeye atacak hiçbir araç/taşıt bulundurmayacaktır. Tüm taşıtların (arazi binek araçlar

hariç) üzerinde gerekli çalışma koşullarını belirtir çalışma programı/listeler ile gerekli

uyarıları belirtir levha, yazı, logo vb. bulunacaktır. Tüm çalışma alanlarında İş Sağlığı ve

Güvenliği konusunda Belediyenin görevli İş Yeri Hekimi, İş Güvenliği Uzmanı ve Kontrol

Görevlilerinin talimat ve yönergelerine uyulacaktır. Herhangi bir uygunsuzluk durumunda

veya verilen talimatı uygulamama durumunda kontrol görevlilerce tutulacak tutanak sonucu

verilen süre sonucu yerine getirilmeyen husus ile ilgili sözleşme bedelinde belirtilen

hususlarda cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi,

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu içerisinde

“1 ) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan

tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu

belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer

alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.”

ifadesi yer almaktadır.

İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin

aktarılan maddelerinde kiralanacak olan araçların yakıtlarının (2 adet binek aracın yakıtı

)

hariç idarece karşılanacağı, araçların bakım, onarım, lastik, kasko, sigorta ve vergi

giderlerinin ve anılan maddeler ve diğer muhtelif maddelerinde sayılan şartların sağlanması

için gerekli olan giderlerin ise yüklenici tarafından karşılanması gerektiği belirtilmiş ve teklif

fiyata dâhil edilmesi gereken söz konusu giderlere Teknik Şartname’ye atıf yapılarak İdari

Şartname’nin 25.3.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde yer verildiği tespit

edilmiştir.

İhaleye teklif sunacak olan isteklilerin ihale dokümanı içeriğinde yer alan birim fiyat

teklif standart formunu gerekli şekilde doldurup, kaşeleyip onaylamalarının gerektiği, söz

konusu standart form içeriğinde ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunup,

anlaşıldığı ve teklifin bu doğrultuda verildiğinin beyan edilmesinin istenildiği, 4734 sayılı

Kanun’un 4’üncü maddesinde ihale dokümanının idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik

şartname ve diğer gerekli belgelerden oluştuğunun hüküm altına alındığı, aynı durumun

şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 5.1’inci maddesinde de belirtildiği anlaşılmış

olup her ne kadar İdari Şartname’nin 25.3.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddelerinde

açıkça belirtilmemiş olsa da Teknik Şartname içeriğinde teklif fiyata dahil edilmesi gereken

giderlerin belirtildiği, ihaleye katılmak isteyen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin ihale

dokümanını bir bütün halinde ele alarak tekliflerini oluşturmaları gerekeceği hususları birlikte

değerlendirildiğinde İdari Şartname’nin 25.3.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci

maddelerinde gerekli giderlere ayrıca yer verilmemesi durumunun tekliflerin hazırlanmasını

ve değerlendirilmesini engeller nitelikte bulunmadığı sonucuna ulaşılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için

fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü yer almaktadır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri” başlıklı 5’inci

maddesinde “Yüklenicinin kullanacağı hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama araçları “Katı

atıkların Kontrolü Yönetmeliği”, Karayolları trafik yasasına ve tüzüğüne uygun olacaktır.

İhale konusu işlerin yürütülmesinde aşağıdaki taşıtlar/araçlar çalıştırılacaktır.

Çalışacak

ARACIN CİNSİ

ARACIN ÖZELLİKLERİ

Araç

Sayısı

En az 2015 model, minimum 170 HP (125 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Çöp Kamyonu (13

M³Lük)

14

Dizel olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Araç minimum 13+1,5 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç

teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

En az 2019 model, minimum 200 HP (150 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Çöp Kamyonu (15

M³Lük)

Dizel olacaktır.

23

13

5

Araç minimum 15+1,5 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç

teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

En az 2019 model, minimum 230 HP (170 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) min. 6x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Çöp Kamyonu (20

M³Lük)

Dizel olacaktır.

Araç minimum 20+1,5 metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç

teleskop itici kürek yardımıyla da boşaltılabilecektir.

En az 2019 model, minimum 110 HP (80 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) mim. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Çöp Kamyonu (7

M³Lük)

Dizel olacaktır.

Araç minimum 7+1 Metreküp istiap hadli olacaktır.

Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi iç

teleskop itici kürek yardımıyla boşaltılabilecektir.

Araç Hidrolik Tertibatlı Otomatik Yandan Yüklemeli

Vidalı Sıkıştırmalı Vinçli Çöp Kasalı Kamyon Aracı

olacaktır.

En az 2017 model, minimum 230 HP (170 KW) gücünde

olacaktır.

Minimum 3 dingilli ve arka dingili hareketli olmalıdır.

Minimum 3,5 m3 kapasiteli konteynerleri boşaltacak

kapasiteye, yatay ve dikey eksen üzerinde hareket

edebilen teleskopik bir vince sahip olmalıdır. Vinç araç

içerisinden joystick kullanılarak kumanda edilebilecek

özellikte olmalıdır.

Sistem vinci min. 4 mt. uzaklıktan min. 3.000 lt

kapasiteli çöp kovasını kaldırma kapasitesine sahip

olacaktır.

Araç kompaktörü 2 adet vidalı sıkıştırma sistemi

içermeli ve hidrolik sistem ile çalışması kontrol edilebilir

olmalıdır. Vida sisteminin sıkıştırma kapasitesi dakikada

minimum 4 m³olmalı, kompaktörün toplam hacmi

minimum 21 m³olmalıdır.

Yeraltı Çöp

Konteynır Sistemi

Toplama Aracı

(Hidrolik Tertibatlı

Vinçli)

1

Vinç ikili ve tekli kanca sistemine sahip olmalıdır. Vincin

konteyner

tutma

mantar

eklentisi

DIN13071

standartlarına uygun olmalıdır.

Araç ayrıca yandan manuel yükleme haznesine sahip

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

olmalıdır. Vinç % 5 e kadar eğimli bölgelerde

çalışabilmelidir.

Havuz Dorse Tır

(min. 40 m³)

En az 2019 model, minimum 376 HP (280 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

3

1

Turbo Dizel olacaktır.

Min. 40 m³lük veya üzeri havuz dorse damperli taşıma

treyleri 3 dingilli, Hidrolik damperli olacaktır.

En az 2019 model, hidrostatik tip, minimum 20 HP (14

KW) motor gücünde, lastik tekerlekli olacaktır. En az

500 lt (0,5 m³) kapasiteli çöp hazneli, en az 2 adet disk

fırçalı, seyir hızı en fazla 20 km/saat. Aracın dört

tekerden fren sistemi olacaktır, önde iki adet süpürme

fırçası ve joistik kumandalı ile uzak mesafedeki yaprak

ve benzeri çöpleri alabilen minimum Q 180 mm çapında

emiş hortumu bulunacaktır, ayrıca içinden geçen yaprak

ve benzeri çöpleri parçalayabilen fan sistemli olacaktır.

En az 2020 model, Minimum 200 HP (149 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

0.5 m³kapasiteli

çok maksatlı

süpürme aracı

Konteyner Yıkama

Aracı (770-1.000

Lt)

Tank 3 mm kalınlığında paslanmaz krom-nikel

malzemeden dikdörtgen şekilde imal edilecektir.

Minimum 5 ton temiz su - Minimum 5 ton pis su

kapasiteli olacaktır.

3

Ekipman, çöp konteynerlerini, çöp konteynerlerinin

diplerinin (altları) yıkanması, köprü ayakları, duvarlar

vb. yerlere yapıştırılan afiş ve ilanları sökme işinde

kullanılacaktır.

Su Tankeri

(Kamyon)

En az 2015 model, çevre dostu minimum Euro 4 motor

olacaktır.

Minimum 170 HP (126 KW) motor gücüne sahip

olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Elips şeklinde sulama tankeri min. 10 ton veya üzeri

kapasiteli olacaktır.

8

Önden sulama fıskiyesi olacaktır.

Arka bölme araç arkası sulama hortumu olacaktır.

Hava Takviyeli Ön arka disk fren sistemi olacaktır.

Araçta gece çalışmalarında yıkama yaptığı yol ve

alanların aydınlatacak, ön ve arka aydınlatma sistemi

bulanacaktır.

Yol Yıkama, Afiş

Sökme, Kanal

Açma Aracı

En az 2017 model araç en az 4,5 ton kapasiteli,

Panelvan Kamyonet, en az 130 HP (96 KW) gücünde

olacaktır.

Yüksek basınç su pompası ekipman üzerine monteli, dizel

motordan hareket alacak, en az 200 bar gücünde

olacaktır.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Araçta basınçlı sıcak su sistemi bulunacaktır.

Su deposu en az 1.600 lt kapasiteli olacaktır.

Kanal temizlik amaçlı hortum makara sistemi

bulunacaktır. Hortum makarası en az 3 mm kalınlığında

galvanizli çelik plakadan imal edilmiş olacaktır.

Genel temizlik amaçlı hortum makara sistemi

bulunacaktır. Yüksek basınçlı hortum makarası en az

450 mm çapında ve en az 280 mm boyunda olacaktır.

Aracın önüne en az 200 cm uzunluğunda bir yıkama

çubuğu ve bu çubukta en az 6 adet su püskürtme memesi

bulunacaktır.

Damperli Kamyon

En az 2015 model, minimum 105 HP (78 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. (Şasisi) Min. 4x2 Araç olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

8

Turbo Dizel olacaktır.

Araç minimum 7 ton istiap hadli olacaktır.

Damperli olacaktır.

Araç Üstü Halı

Yıkama Makinesi

Araç üstü halı yıkama makinesi ruhsatına işlenmiş

monteli olacaktır.

Makine otomasyonlu sistem ve manuel olarak

kullanılabilme özelliğine sahip olacaktır.

Makine 1000 lt su depolama ve 200 m 90 bar basınçlı

boru özelliğine sahip olacaktır.

Makine 1000 m den 760 psi vakum gücünde olacaktır.

Makinede su basınçları 30 bar ile 120 bar arasında

ayarlanabilme özelliği olacaktır.

Makine hortum bağlantı noktalarında 760 psi vakum

gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum

özellikli olacaktır.

İç alanda çalışan makinelerin döner vakum ve aynı anda

ters yönlere çalışabilme özelliği olacaktır.

Ayarlanır otomasyonlu ekran özelliği olacaktır.

İç alanda çalışan makine de 6 adet jet sismik püskürtme,

6 adet vakum kanalı olacaktır.

1

İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol

edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olacaktır.

Makine günlük min. 2.000 m²halı yıkama özellikli

olacaktır.

Araç üstü halı yıkama makinesinin yerleştirileceği araç

2019 model ve üzeri, dizel, klimalı, koltuksuz ve asgari

110 BG (81 KW) olacaktır ve günlük ortalama 80 km yol

yapacaktır. Araç günlük çalışma süresi 8 saattir.

Değerler min. değerler olup (±%10), benzer özelliklerde

olması koşulu ile idare/kontrol görevlileri aracı

çalışmasını kabul etmeye yetkilidir.

6 m³Vakumlu

Süpürge Aracı

En az 2019 model, motoru 4 silindirli olacaktır.

Minimum 170 HP (126 KW) motor gücüne sahip

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan

süpürme ve emiş yapabilecektir. Boşaltma sistemi

damperli ve orta fırça özelliği olmalıdır.

En az 2019 model, lastik tekerlekli yükleyici minimum

150 HP (110 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Gerektiğinde gece kullanımına uygun olarak araç kabini

üzerinde ön ve arkayı aydınlatacak ilave projektörlere

sahip olmalı; ayrıca kabin üzerinde döner sinyal lambası

bulunmalıdır.

En az 2019 model, lastik tekerlekli Kazıcı-yükleyici

minimum 100 HP (74 KW) motor gücüne sahip

olacaktır.

Gerektiğinde gece kullanımına uygun olarak araç kabini

üzerinde ön ve arkayı aydınlatacak ilave projektörlere

sahip olmalı; ayrıca kabin üzerinde döner sinyal lambası

bulunmalıdır.

Lastik Tekerlek

Yükleyici

1

Lastik Tekerlekli

Kazıcı Yükleyici

Kazıcı yükleyiciye ait, delici ve forlift aparatı

bulunacaktır.

Arazi Binek Araç

En az 2019 model, motoru min. 3 silindirli olacaktır.

Min. 85 HP (62 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Dizel olacaktır.

Hidrolik direksiyon olacaktır.

10

1.300-1.600 cc. Motor hacmi Klimalı olacaktır.

Sürücü ve yolcu hava yastığı olacaktır.

Araçlar yarı otomatik/otomatik olacaktır.

En az 2019 model, motoru min. 3 silindirli olacaktır.

Min. 85 HP (62 KW) motor gücüne sahip olacaktır.

Dizel olacaktır.

Binek Araç

Hidrolik direksiyon olacaktır. 1.300-1.600 cc. Motor

hacmi Klimalı olacaktır.

2

5

Sürücü ve yolcu hava yastığı olacaktır.

Araçlar yarı otomatik/otomatik olacaktır.

En az 2019 model, minimum 110 HP (81 KW) motor

gücüne sahip olacaktır. Hidrolik direksiyon olacaktır.

Dizel olacaktır.

Kamyonet

Araç minimum 1,5 ton istiap hadli olacaktır.

Araçlar çift kabin kapalı kasa kamyonet olacaktır.

Not:

Taşıtların genel özellikleri verilmiş olup, tüm araçlar kullanılacakları işe uygun

bir şekilde, dizel, klimalı, acil fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, yedek lastikli, ses sistemli

(radyo, usb vb.), park sensörlü veya büyük araçlarda geri uyarı sinyal sistemli, ileri, yan ve

geri görüşü engellemeyen ve görüş açısının sağlıklı bir şekilde olan sistemde, sürücü ve diğer

yolcu hava yastık sistemli, ergonomik, konforlu sürüş kabinli vb. modernize edilmiş gerekli

güvenlik sistemleri ve enerji verimliliğine sahip araç ve taşıtlar şeklinde olacaktır.

Yukarıda araç ve taşıt özelikleri birlikte verilmiş olup, araçlar veya kombine sistemler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

taşıtlara monteli olacaktır. Çöp kamyonları, diğer taşıtlar ve araçlara dair verilen minimum

değerler listede ve poz tariflerinde verilmiş olup daha üst model ve yüksek değerlere sahip

araç/taşıtlar hizmet işinin belirlenen çerçevesinde olması koşulu ile çalıştırılabilir. Çöp

kamyonlarında araçların genel kapasiteleri belirtildiği gibi olması koşulu ile araç istiap

hadleri araçların marka ve modellerine göre farklılık gösterebilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Uygulama Esasları ve Diğer Hükümler” başlıklı 10’uncu

maddesinde “İdare taşıt ve araçlara ait genel değerleri teknik şartnamede belirtmiş olup,

aynı değerler esas alınarak benzer taşıt ve araçlar idare onay vermesi durumunda

çalıştırılabilir. Araç üretim/kayıt model yıllarında idare onay vermesi durumunda, aracın

genel bakımı yapılmış, yıpranmamış ve kullanımı şartnamede belirtilen teknik özellikleri

sağlaması koşulu ile en fazla 2 önceki yıla ait araç ve taşıtlar olabilir (En fazla %10

araç/taşıt için). İstekli firmalar/yüklenici, Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü

çalışma alanı, yer altı konteynır atık toplama sistemi (3.000 lt.), 650/800 lt metal ve plastik

çöp konteynırları vb. yerinde görerek uygun araç ve taşıt tedarik etmek zorundadır. Bu

araçlara ait genel teknik özellikleri verilen kapasite özellikleri ±%10 sağlaması koşulu ile

Belediyemiz çalışma alanına ait yer altı ve yer üstü çöp konteynırlarını yükleme, taşıma,

nakil işlemlerini yerine getirdiği yüklenici tarafından sağlanan ve idarece uygunluğu tespit

edilen taşıt/araçlar idarece uygun bulunması durumunda kabul edilebilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde en az ifadesi kullanılarak

araçların model yılı özelliği için asgari model yılı belirlendiği, tek bir model yılı

belirlemesinin yapılmadığı, araçların diğer özellikleri (motor gücü, istihap haddi, şasi çalışma

sistemi vb.) için de minimum ifadesi kullanılarak bir alt sınır belirlendiği, tek bir motor

gücü, tek bir istihap haddi, tek bir şasi çalışma sistemi vb. belirlemesinin yapılmadığı, daha

üst model ve yüksek değerlere sahip olan araç/taşıtların hizmet işinin belirlenen çerçevesinde

olması koşulu ile çalıştırılabileceği, çöp kamyonlarında araçların genel kapasitelerinin

belirtildiği gibi olması koşulu ile araç istiap hadlerinin araçların marka ve modellerine göre

farklılık gösterebileceği, ayrıca genel bakımı yapılmış, yıpranmamış ve kullanımı şartnamede

belirtilen teknik özellikleri sağlaması koşulu ile araç özelliklerinde belirtilen asgari model

yılından en fazla 2 önceki yıla ait araç ve taşıtların da idarenin onay vermesi durumunda

kabul edilebileceğinin düzenlendiği, genel teknik özellikleri verilen kapasite özellikleri ±%10

sağlaması koşulu ile yer altı konteynır atık toplama sistemi, metal ve plastik çöp konteynırları

vb. sınıftaki araçların idarece uygun bulunması durumunda kabul edilebileceğinin

düzenlendiği tespit edilmiştir.

İhale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlar için belirlenen asgari yıl ve üzerinde

bir modeldeki araçlara sahip olan firmaların ihaleye katılabilecekleri, araçların diğer

özellikleri için de belirlenen alt sınır ve üzerindeki özellikleri taşıyan araçlara sahip

firmalarca da ihaleye katılım sağlanabileceği,

Kaldı ki idarece uygun bulunması durumunda model yılı bakımından belirlenen asgari

model yılından en fazla 2 yıl eski olan araçların da işin yürütülmesinde kullanılabileceği,

kapasite özelliklerinin ±%10’unu sağlaması koşulu ile yer altı konteynır atık toplama sistemi,

metal ve plastik çöp konteynırları vb. sınıftaki araçların idarece uygun bulunması durumunda

işin yürütülmesinde kullanılabileceği dolayısıyla bu haliyle ilgili düzenlemelerin rekabeti

engeller nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı

1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt

Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı

suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,

237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

Söz konusu Esas ve Usuller’in 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen

…

d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

…

ifade eder.” açıklaması yer almaktadır.

Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç

çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir. …” hükmü yer

almaktadır.

…

2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların

(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle

ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

…” hükmü yer almaktadır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “Poz Tarifleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “…

Binek araç fiyatı; (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onanm, sigorta ve

benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği

tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak

Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini

aşmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale kapsamında kiralanacak araçlardan 2

tanesinin binek araç olduğu, kiralanacak araçlar arasında pikap araç bulunmadığı, ihale

kapsamındaki tüm araçların sürücüsüz kiralanacağı, binek araç için verilecek teklifin Türkiye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer

Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağına ilişkin düzenleme

yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasında kiralanması öngörülen binek ve pikap araçlar için

verilecek teklifin söz konusu usul ve esaslar kapsamına girdiğine ilişkin tereddütleri gidermek

adına idare tarafından söz konusu belirlemenin dokümanda yapılması gerektiğini iddia ettiği

anlaşılmış olmakla birlikte kamu ihale mevzuatında anılan durumu zorunlu tutan net bir

hükmün bulunmadığı tespit edilmiştir.

Basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin tekliflerini hazırlarken ihale dokümanı, kamu

ihale mevzuatı ve ilgili diğer mevzuatı göz önünde bulundurmaları gerektiği, Hizmet Alımı

Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller içeriğinde yer alan düzenlemeler ile diğer

ilgili mevzuata yapılan atıflar doğrultusunda hangi araçların kapsamda olup olmadığının

anlaşılabileceği, idarenin söz konusu belirlemeyi dokümanda düzenleme zorunluluğunun

olmadığı,

Kaldı ki işe ait Teknik Şartname’de yakıtsız ve sürücüsüz kiralanacak olan binek araç

için verilecek teklifin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu

Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini

aşmayacağına ilişkin düzenleme yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısının “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş;

Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar

Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması işi

kapsamında 111 taşıt/araç sürücüsüz kiralama hizmet alımı İşin teknik özellikleri ve diğer

ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde

düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi”

başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Esenyurt ilçesi geneli”

düzenlemesi yer almaktadır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “Poz Tarifleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “1-6 nolu

pozlar için genel açıklama: Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ve 40 m3 lük havuz dorse

kamyonları topladıkları atıkları İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait Başakşehir Kayabaşı

katı atık Aktarma istasyonu (ilçe sınırına yaklaşık mesafe: 35 km.) Silivri Katı Atık Aktarma

İstasyonu (ilçe sınırına yaklaşık mesafe: 70 km.) ve Silivri Seymen Düzenli Depolama Sahası

(ilçe sınırına yaklaşık mesafe: 75 km.) nakledecektir. İstanbul Büyükşehir Belediye

Başkanlığınca başkaca bir yer belirlenmesi durumunda aynı koşullarda nakiller İBB’nin

belirlediği alanlara nakledilecektir. ... Tüm araçlar normal koşullarda Belediyemiz nakil

istasyonuna veya alanında günlük minimum 2-3 sefer, Büyükşehir atık döküm ve toplama

istasyonlarına günlük minimum 2 sefer yapması planlanmış olup, trafikte veya çalışma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

alanında başkaca bir sebep olması veya gecikme olması durumunda araç çalışmasını

tamamlayacaktır. İlçe genelinde idarenin belirlemiş olduğu programın üzerinde atık

bulunması durumunda araçlar ek olarak diğer vardiyada çalıştırılabilecek yüklenici bu

konuda ek bir ücret talep etmeyecektir. Günlük çalışma değerlendirmesi yapılacak olan sefer

sayılarına göre idarece yapılacaktır. Teklif fiyat ilçe içi çalışma mesafeleri ve döküm alanına

gidilecek mesafeler birlikte değerlendirilerek verilecektir.

1-13 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması;

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki 700-800 lt. çöp

konteynırlannın toplanması ve nakli kapsamında evsel atıkların Belediye personellerince

toplanması, çöp araçlarına yüklenmesi ve İBB atık transfer ve düzenleme sahalarına

nakledilmesi işini yapacaktır.

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve evsel atık toplama kamyonları her biri

azami 60 km (döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye,

yatay ve düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici kan, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV ve işçilik hariç) bir aracın 1

günlük çalışma ücreti.

2-15 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması;

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki 700-800 lt. çöp

konteynırlannın toplanması ve nakli kapsamında evsel atıkların Belediye personellerince

toplanması, çöp araçlarına yüklenmesi ve İBB atık transfer ve düzenleme sahalarına

nakledilmesi işini yapacaktır.

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve evsel atık toplama kamyonları her biri

azami 60 km (döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye,

yatay ve düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV ve işçilik hariç) bir aracın 1

günlük çalışma ücreti.

3-20 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması;

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki 700-800 lt. çöp

konteynırlannın toplanması ve nakli kapsamında evsel atıkların belediye personellerince

toplanması, çöp araçlarına yüklenmesi ve İBB atık transfer ve düzenleme sahalarına

nakledilmesi işini yapacaktır.

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve evsel atık toplama kamyonları her biri

azami 60 km (döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye,

yatay ve düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) bir aracın 1 günlük

çalışma ücreti.

4-7 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması;

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki 700-800 lt. çöp

konteynırlannın toplanması ve nakli kapsamında evsel atıkların Belediye personellerince

toplanması, çöp araçlarına yüklenmesi ve İBB atık transfer ve düzenleme sahalarına

nakledilmesi işini yapacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve evsel atık toplama kamyonları her biri

azami 60 km (döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye,

yatay ve düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV ve işçilik hariç) bir aracın 1

günlük çalışma ücreti.

5-Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi Toplama Aracı (Hidrolik Tertibatlı Vinçli);

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki 3.000 lt. yer altı çöp

konteynırlannın toplanması ve nakli kapsamında evsel atıkların belediye personellerince

toplanması, çöp araçlarına yüklenmesi ve İBB atık transfer ve düzenleme sahalarına

nakledilmesi işini yapacaktır.

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve evsel atık toplama kamyonları her biri

azami 60 km (döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye,

yatay ve düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) bir aracın 1 günlük

çalışma ücreti.

6-Havuz Dorse Tır (min. 40 m3) Çalıştırılması;

İhale kapsamında Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, iş yerlerinin, tüm

bulvar, cadde, sokakların, meydan vb. idarece belirlenen alanlardaki toplanan evsel atıkların,

Belediye atık toplama ve nakil istasyonunda tırlara yüklenmesi İBB atık transfer ve düzenleme

sahalarına nakledilmesi ve Belediyece diğer mal/malzeme taşıma işleri ile ilgili verilecek

işleri yapacaktır.

Araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve havuz dorse tırlar her biri azami 20 km

(döküm yeri mesafesi hariç yapılacak ilçe içi mesafe) yol yapacak olup nakliye, yatay ve

düşey taşımalar, alet, edevatı ile araçlara ait giydirme giderleri, amortisman, akaryakıt,

bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler,

yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) bir aracın 1 günlük çalışma

ücreti.

7-0.5 m3 kapasiteli çok maksatlı süpürme aracı Çalıştırılması:

İhale kapsamında meydan, park yolları, bulvar, cadde ve sokaklarda günde 8 saat

çalışacak ve azami 80 km yol kat edecektir. Amortisman, akaryakıt, bakım onarım, giydirme

ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler yükleniciye ait olacak şekilde,

yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV ve İşçilik hariç) bir süpürge aracının

çalıştırılmasının 1 günlük ücreti.

8-Konteyner Yıkama Aracı (770-1.000 lt) Çalıştırılması:

İlçe sınırları dahilinde bulunan ve çöpü boşaltılan konteynırların, konteynır diplerinin

konteynır yıkama aracıyla 8 saat çalışacak ve günlük azami 60 km mesafe kat edecek şekilde

yıkanması ve köprü ayakları, duvarlar vb. yerlere yapıştırılan afiş ve ilanları sökme işinde

çalıştırılması işini yapacak olup; nakliye, yıkama aracına ait giydirme giderleri, amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) olmak üzere konteyner

yıkama aracının 1 günlük ücreti.

9-Su Tankeri (Kamyon) Çalıştırılması:

İhale kapsamında, ilçe sınırları dahilinde cadde ve sokakların, Pazar yerlerinin 10 ton

veya üzeri kapasiteli arazözle yıkanması işini yapacak olup; araçlar ortalama günlük 8 saat

çalışacak ve günlük azami 60 km mesafe kat edecek şekilde nakliyesi, su tankeri aracına ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

giydirme giderleri, amortisman, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu

işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV

hariç) olmak üzere bir adet su tankerinin (arazöz) 1 günlük ücreti. İdarece talep edilmesi

durumunda taşıt kısmı aynı olması gereği ile tanker kısmında daha büyük ve küçük kapasiteli

araç çalıştırılabilir. Bu gibi durumda birim fiyat aynı olup, yüklenici başkaca bir ücret talep

etmeyecektir.

10-Yol Yıkama-Afiş Sökme-Kanal Açma Aracı Çalıştırılması

İlçe sınırları dahilinde Mahallelerde, cadde ve sokaklarda yol yıkama temizlik, afiş

sökme, kabinlerin yıkanması, gerektiğinde kanal açma işlerinde 8 saat çalışacak ve günlük

azami 80 km mesafe kat edecek şekilde çalışacak olup nakliye, yatay ve düşey taşımalar, alet,

edevatı ile bu araca ait giydirme giderleri, amortisman, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve

ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel

giderler dahil (KDV Hariç) olmak üzere Yol yıkama-Afiş sökme-Kanal Açma aracının 1

günlük ücreti.

11-Damperli Kamyon Çalıştırılması:

Yüklenicinin kendisine ait veya kiraladığı 7 ton’luk kamyonlar ile Esenyurt İlçesi

hudutları içerisinde cadde, sokak, meydanlara ve boş arsalara atılmış bulunan her türlü kaba

atıkların (kanepe, mobilya, halı, kilim vs) araçlar ortalama günlük 8 saat çalışacak ve günlük

azami 60 km mesafe kat edecek şekilde, nakliye, amortisman, akaryakıt, bakım onarım

giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı,

sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) olmak üzere kamyonun 1 günlük ücreti.

12-Araç Üstü Halı Yıkama Makinesi Çalıştırılması

İhale kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılacak araç üstü halı

yıkama aracı günde 8 saat çalışacak ve azami 60 km yol kat edecektir. Amortisman, araç

giydirme, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen

diğer giderler, yükleniciye ait olacak şekilde, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil

(KDV hariç) bir aracın çalıştırılmasının 1 günlük ücreti.

13-6 m3 Vakumlu Süpürge Aracı Çalıştırılması:

İlçe sınırları dahilinde cadde ve sokakların en az 6 metreküp süpürge aracı ile 8 saat

çalışacak ve günlük azami 80 km mesafe kat edecek şekilde, süpürülmesi ve süprüntü

atıklarının toplama işlemlerini yapacak şekilde çalışacaktır; nakliye, süpürge aracına ait

giydirme giderleri, amortisman, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu

işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV ve

İşçilik Hariç) olmak üzere 6 metreküp süpürge aracının 1 günlük ücreti.

14-Lastik Tekerlekli Yükleyici Aracı Çalıştırılması:

Esenyurt İlçesi hudutları içerisinde kamyonlar ile toplanan ve şantiye alanına gelen

kaba atıkların (kanepe, mobilya, halı, kilim vs) havuz dorseli tır aracına yüklenmesi işinde

günlük 8 saat, ilçe içerisindeki diğer işlerde azami ihtiyaç duyulması halinde 20 km. mesafe

kat edecek şekilde çalışacak nakliye, amortisman, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale

dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı, sözleşme ve genel

giderler dahil (KDV hariç) olmak üzere yükleyicinin aracının 1 günlük ücreti.

15-Lastik Tekerlekli Kazıcı-Yükleyici Aracı Çalıştırılması:

Esenyurt İlçesi sınırları içerisinde cadde, sokak, yeşil alan, boş arazi, kamusal açık

alanlar vb. diğer alanlarda atıkların ve molozların toplanması, yüklenmesi ve Esenyurt geneli

idaremiz nezdinde oluşacak kazı işlerinde 8 saat çalışacak ve günlük azami 50 km mesafe kat

edecek şekilde çalışacak nakliye, araç giydirme, amortisman, akaryakıt, bakım onarım

giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler, yüklenici karı,

sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç) olmak üzere yükleyicinin aracının 1 günlük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

ücreti.

16-Arazi Binek Araç Çalıştırılması:

İhale kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılacak binek araçlar

günde 8 saat çalışacak ve azami 100 km yol kat edecektir. Benzer özelliklerde olması koşulu

ile kombivan tipi araçlar idarece uygun bulunması ve ihtiyaçlar oranında kullanılabilecektir.

Amortisman, akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen

diğer giderler, yükleniciye ait olacak şekilde, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil

(KDV hariç) bir arazi binek aracın çalıştırılmasının 1 günlük ücreti.

17-Binek Araç Çalıştırılması:

İhale kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılacak binek araç

günde 8 saat çalışacak ve azami 100 km yol kat edecektir. Benzer özelliklerde arazi binek tipi

araçlar idarece uygun bulunması ve ihtiyaçlar oranında kullanılabilecektir. Amortisman,

bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer giderler,

yükleniciye ait olacak şekilde, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV hariç)

bir arazi binek aracın çalıştırılmasının 1 günlük ücreti.

…

18-Kamyonet Çalıştırılması:

İhale kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılacak 3 ton’luk

kamyonetler ortalama günde 8 saat çalışacak ve azami 100 km yol kat edecektir. Amortisman,

akaryakıt, bakım onarım giderleri ve ihale dokümanındaki bu işle ilgili belirtilen diğer

giderler, yükleniciye ait olacak şekilde, yüklenici karı, sözleşme ve genel giderler dahil (KDV

hariç) bir arazi binek aracın çalıştırılmasının 1 günlük ücreti.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde ihale konu işte

kiralanacak 18 çeşit araç için ayrı satır açıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin aktarılan düzenlemelerinde kiralanacak araçların çalışma

şartlarına ilişkin detayların yer aldığı poz tariflerinin yapıldığı, kiralanacak araçlardan

13 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

15 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

20 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

7 m3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

Yeraltı Çöp Konteynır Sistemi

Toplama Aracı ve Havuz Dorse Tır (min. 40 m3)

Araçlarının Esenyurt ilçesi içerisindeki çalışma mesafeleri ile topladıkları atıkların

götürüleceği ilçe dışında bulunan döküm alanına olan mesafelerine, araçların doküm alına

yapacakları günlük sefer sayılarına, söz konusu araçların ilçe içinde yapacakları günlük azami

çalışma saatine, diğer 12 aracın da günlük azami çalışma saati ile kat edecekleri günlük azami

mesafeye yer verildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısının aktarılan düzenlemelerinden ihale konusu işin yapılma yerinin

Esenyurt ilçesi sınırları dahilinde gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin Esenyurt ilçe sınırlarında yapılacağı dikkate alındığında her

isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince, kendi tecrübeleri çerçevesinde, işin

türü, miktarı, işin yapılacağı yer gibi unsurları dikkate alarak iş kapsamında kullanılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

bahse konu araçlara ilişkin maliyet öngörebileceği,

Kaldı ki ihale dokümanında söz konusu araçların günlük azami çalışma mesafesi ve

saati bilgilerine, 6 çeşit araç için ilçe dışındaki döküm sahalarına yapacakları sefer sayısına,

döküm sahalarına ulaşımda kat edecekleri mesafeye yer verildiği dikkate alındığında başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı

maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.” hükmü,

Aynı Genel Şartname’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı

10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin

önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı

tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili

önlemleri almak zorundadır. …” hükmü yer almaktadır.

İşe ait “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.08.2022;

işi bitirme tarihi 31.12.2022

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi”

başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Esenyurt ilçesi geneli

10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi

yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare

yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye

işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın

onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının

yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin

feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

…

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Sözleşmenin

İhtar

Yapılacaktır /

İhtar

Feshini

Gerektiren

Aykırılık

Sayısı

Sıra

No

Aykırılık Hali

Yapılmayacaktır Ceza

Oranı

Yüklenicinin

bu

iş

kapsamında kullanmak üzere

sözleşmeden bir hafta

20

içerisinde idareye teslim İhtar

etmesi gereken araç ve Yapılacaktır

5

On Binde

1,50

ekipmanlarını

zamanında

teslim etmemesi durumunda

her bir araç için

düzenlemesi yer almaktadır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “İşin Süresi”başlıklı 2’nci maddesinde “İşin Başlangıç

Tarihi: 01.08.2022

İşin Bitiş Tarihi: 31.12.2022 (153 takvim günü)

Sözleşmenin imzalanmasından sonra yer teslimi yapılacak ve 01/08/2022 tarihinden

en geç 1 gün önce yüklenici araçları şartnameye uygun eksiksiz teslim ederek iş başlayacak ve

süresi kadar devam edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin aktarılan hükümlerinden yüklenicinin, işleri

gereken özen ve ihtimamı göstererek planlaması gerektiği, yüklenicinin bu sorumluluğun

yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken işçilik, malzeme, tesis,

ekipman vb. temin etmesi gerektiği, sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenicinin,

üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli

her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak

zorunda olduğu anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın aktarılan düzenlemelerinden sözleşme/iş yeri teslim tarihinin

net olarak belirlenmediği, yüklenicinin idareye teslim edilmesi gereken araçları sözleşme

imzalandıktan sonraki 1 hafta içerisinde idareye teslim etmesi gerektiği, aksi durumda ihtar

yapılarak belirlenen oran kadar ceza kesileceği, bu aykırılığın 20 defa olması halinde

sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır.

Aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinden sözleşmenin imzalanıp yer teslimi

yapıldıktan sonra yüklenicinin araçları şartnameye uygun eksiksiz olarak işin başlangıç tarihi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

olan 01.08.2022 tarihinden en geç 1 gün önce teslim etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu düzenlemelerin, gerekli özen ve ihtimamı göstererek yüklenilen işi yerine

getirmekle sorumlu olan yüklenicinin, bu sorumluluğunun gereği işe başlamadan önce Teknik

Şartnamedeki özelliklere sahip araçları eksiksiz olarak idareye teslim etmesi gerektiği dikkate

alındığında yüklenicinin anılan sorumluluğunu hatırlatır nitelikte olduğu, bu sayede söz

konusu düzenlemenin işin başlanacağı gün ve sonrasında yaşanabilecek olumsuzlukların

önlenmesi ve hizmet sürekliliğinin sağlanması amacını taşıdığı, Sözleşme Tasarısı’nın ilgili

düzenlemesinin yüklenicinin söz konusu aykırılık halinde bulunabilme özgürlüğü şeklinde

anlaşılmaması gerektiği, ilgili doküman düzenlemelerinin sağlıklı teklif verilmesini engeller

nitelikte olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8 ve 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu

fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”

açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasının doğrudan dokümana yönelik olduğu, 9’uncu

iddiasında ise dokuman düzenlemeleri nedeniyle ihaleye katılımın sınırlı olduğuna yönelik

olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının 27.05.2022 tarihli idareye şikâyet

başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 20.06.2022 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda

şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet

başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi

mümkün olmayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte

uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını

sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması

nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecekler

tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar bu

iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de

gerekmektedir.

İdareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna

konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan

ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu

İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, ihale dokümanına yönelik

şikayetlerin, iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar

ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da

süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik söz konusu hususlara ilişkin

iddiaların 27.05.2022 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, şikâyet

başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesinin

mümkün bulunmadığı, ayrıca söz konusu itirazın uyuşmazlığa konu hususun öğrenildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/035

: 73

: 07.07.2022

: 2022/UH.II-838

(ihale dokümanının edinildiği tarih olan) 27.05.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün

içinde, her durumda ihale tarihi olan 14.06.2022 tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılması gerekirken, anılan iddialara bu süre geçtikten sonra 20.06.2022 tarihinde itirazen

şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu

iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları