2022/UH.II-874 - Kamu İhale Kararı - 2 Bölge Müd Çankırı Makas Fabrikası Müd, Datem ve Ray Kaynak Fabrikası Müd Bağlı İşyerinde Kullanılmak Üzere 55 Adet Hizmet Aracının 48 Sürücüsü İle Birlikte 32 (01/05/2022-31/12/2024) Ay Süre İle Yakıt Hariç Kiralanması Hizmet Alımı İş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

BAŞVURU SAHİBİ:

Başak Turizm Tic. San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/206995 İhale Kayıt Numaralı “2 Bölge Müd Çankırı Makas Fabrikası Müd, Datem ve

Ray Kaynak Fabrikası Müd Bağlı İşyerinde Kullanılmak Üzere 55 Adet Hizmet Aracının 48

Sürücüsü İle Birlikte 32 (01/05/2022-31/12/2024) Ay Süre İle Yakıt Hariç Kiralanması

Hizmet Alımı İş” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Satınalma Servis

Müdürlüğü tarafından 26.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Bölge Müd

Çankırı Makas Fabrikası Müd, Datem ve Ray Kaynak Fabrikası Müd Bağlı İşyerinde

Kullanılmak Üzere 55 Adet Hizmet Aracının 48 Sürücüsü İle Birlikte 32 (01/05/2022-

31/12/2024) Ay Süre İle Yakıt Hariç Kiralanması Hizmet Alımı İş” ihalesine ilişkin olarak

Başak Turizm Tic. San. Ltd.Şti.nin 09.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 20.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2022 tarih ve

30573 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur

Başvuruya ilişkin olarak 2022/680 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 26.04.2022 tarihinde elektronik olarak ihalesi

yapılan “2. Bölge Müdürlüğü, Datem ve Ray Kaynak Fabrikası Müd. Bağlı İşyerinde

Kullanılmak Üzere 55 Adet Hizmet Aracının 48 Sürücüsü ile Birlikte 32 (01/05/2022-

31/12/2024) Ay Süre ile Yakıt Hariç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine teklif vererek

istekli sıfatının kazanıldığı,

1) 31.05.2022 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararıyla Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda yer alan "2. Grup Binek Araç (Otomatik Şanzıman) 2019 ve üzeri model” için

teklif edilen fiyatın, aracın kasko değerinin %2 sınırının üzerinde olduğu gerekçesiyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, işlemin hem ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere hem de taşıt kiralanmasına ilişkin mevzuatta yer alan hükümlere aykırı olduğu,

ihaleyi gerçekleştiren idarenin hazırlamış olduğu yaklaşık maliyetin, “2. Grup araç” için

yaklaşık olarak 9.370,00 TL olarak taraflarınca hesaplandığı ve söz konusu kasko bedelinin

“Renault Megane” marka araca ait olduğu ve bu aracın yerli menşei olmadığının belirlendiği,

ayrıca kendileri tarafından yapılan araştırmalar sonucunda 2019-2020-2021 ve 2022 model

otomatik ve yerli menşei olan sadece bir marka (TOFAŞ-FİAT) aracın olduğunun bilindiği,

bu grup araç yerli menşei araç olmadığından kasko değerinin % 2 sinin baz alınmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

2) Teknik Şartname’de “4. Grup” içerisinde yer alan “Minibüs (8+1) 1 ADET” ve “7.

Grup” içerisinde yer alan “Kamyonet (Çift Kabin) 8 adet” düzenlemesi gereği söz konusu

araçların İdari ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere göre 1600 cc’nin üzerinde olan

ve yerli menşei olma kriterinin aranmadığı araçlar olduğu için kasko değeri şartının

uygulanmaması gerektiği, bu kriterlere göre verilmiş olan toplam 35.960.325,20 TL

tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği,

3) Pikapların arazide çalıştığı, bu araçlar için de kasko değer beyanı istenmiş olması

nedeniyle ihalenin bütünlüğü açısından uyumsuzluk olduğu ve bu çelişkiler nedeniyle

ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4) Teknik Şartname’de yer alan düzenlemede 2 ayrı grupta belirtilen araç gruplaması

ve sıralaması ile birim fiyat teklif cetvelinde düzenlenen araç gruplaması ve sıralamasının

birbiriyle uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde düzenlenen grupların diğer araçları

tarif etmediği, Teknik Şartname’de 2 ayrı yerde grup adı ve sıralamasının birbiriyle çelişkili

olduğu için ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5) Açıklanan yaklaşık maliyet tutarının hatalı hesaplandığı, yaklaşık maliyetin

hesaplanmasında araçların teknik özellikleri, piyasa şartları dikkate alınarak ve bazı araçlar

için mevzuata göre kasko değerinin %2 sinin üzerinde teklif verilmesi gerekirken, bu tutarın

altında teklif istenilmesi ve buna göre hesaplanmış olmasından dolayı yaklaşık maliyetin

hatalı olarak hazırlanmasına neden olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

6) Teknik Şartname’nin “Taşıtların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “4. Grup”

minibüs grubunda yer alan araçların “8+1 veya 9+1” olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak

“8+1” araçların teknik açıdan ve Ulaştırma Bakanlığı Yönerge ve mevzuatlarına göre

“otomobil” olarak “9+1” araçların ise yine aynı yönetmelik ve mevzuata göre “Minibüs”

olarak sınıflandırıldığı, aynı özelliklere sahip olmayan araçların tek iş kaleminde belirtilmiş

olmasının işin yürütülmesi esnasında anlaşmazlıklara sebep olacağı ve söz konusu durumun o

aşamada düzeltilmesine imkân bulunmadığından, ayrıca ihale üzerinde kalan isteklinin teklif

etmiş olduğu aracın Teknik Şartname’nin “Taşıtların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesine de

uygun olmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin, İdari

Şartname’de yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı, beyan edilen belgedeki işin iş

makinası çalıştırılması işi ile ilgili olduğu ve iş deneyim belgesinde yer alan tutarın teklif

edilen bedelin %30unun altında olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilmiş olan araçların mevzuatta yer

alan %50 yerli muhteva oranını karşılamadığı,

Söz konusu istekli tarafından ihale sonrası istenilen tevsik edici belgelerin, geçici

teminat vb. belgelerinin eksik olduğu veya geçersiz olduğu,

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bilanço tablosunda rasyo analizleri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

bilanço hesaplamalarının hatalı olduğu veya yuvarlama yöntemiyle hesaplandığı,

Söz konusu isteklinin sunmuş olduğu belgelerin geçersiz olması sebebiyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

8) Söz konusu ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği, sadece 5 isteklinin teklifinin geçerli

olduğu, diğer isteklilerin tekliflerinin geçersiz olmasının İdari ve Teknik Şartname’de yer alan

düzenlemelerde bulunan çelişki ve net olmayan hususlar sebebiyle ve ihale öncesi yapılmış

olan şikâyetlere cevap verilmediğinden kaynaklandığı, söz konusu ihalede yapılmış olan

şikâyetlere rağmen ihale dokümanında gerekli olan düzeltmelerin yapılmadığı bu yüzden

istekliler tarafından verilmiş olan tekliflerin geçerli olmadığı, tüm bu sebeplerden ötürü

ihalede yeterli rekabet koşulları oluşmadığı için ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

9) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci maddesinde belirtilen cezai hususlara mevzuata

göre Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde yer verilmesi gerekirken, 36’ncı

maddesinde yer verildiği, bu durumun teklifler hazırlanırken isteklilerin yanıltılmasına ve

tekliflerin sağlıklı olarak hazırlanmasına engel teşkil ettiği, 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun “Temel İlkler” başlıklı 5’inci maddesine istinaden, mevzuata uygun

hazırlanmayan ihale dokümanı nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4)

Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin

niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından

belirlenir…” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin

Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(2) Genel yönetim

kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı

Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç)

hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı

yöntemiyle ediniminde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,

resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli

artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel

sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca

ödenecektir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2 Bölge Müd Çankırı Makas Fabrikası Müd, DATEM ve Ray Kaynak

Fabrikası Müd bağlı işyerinde kullanılmak üzere 55 Adet Hizmet Aracının 48 Sürücüsü ile

birlikte 32 (01/05/2022-31/12/2024) Ay süre ile yakıt hariç kiralanması hizmet alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 55 Adet Hizmet Aracının 48 Sürücüsü ile birlikte 32 (01/05/2022-

31/12/2024) Ay süre ile yakıt hariç kiralanması hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD 2. Bölge Müdürlüğü, Çankırı

Makas Fabrikası Müdürlüğü, DATEM ve Ray Kaynak Fabrikası Müdürlüğü Mıntıkaları”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…ı) -Türkiye Cumhuriyeti Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'ndan

alınan Otomobiller için A1, Kamyonetler için K1, Minibüsler için D2, teklif zarfı içinde

verilmesi zorunludur. Ayrıca işin ifa edilebilmesi için, cari kanun ve resmi düzenlemelerle

zorunlu kılınan veya ileride zorunlu kılınacak olan belgelerin alınması da yüklenicinin

sorumluluğundadır. Ortak Girişim olarak katılacak firmaların istenilen yetki belgelerini ayrı

ayrı sunmaları gerekmektedir.

-İstekli tarafından verilecek birim araç teklifi, 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu

Kararına yapılan 15.09.2014 tarih ve 2014/6814 madde 2 ile eklenen hüküm gereğince

taşıtların (6.,7., 8. ve 9. Grup (Arazi Kullanımı için olan pikap) taşıtlar hariç), "Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği" tarafından yayımlanan ihalenin yapıldığı

yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

kasko sigortası değerinin % 2 sini aşmaması gerekmektedir. Bu oranın aşılması halinde teklif

değerlendirme dışı bırakılacaktır. (5. ve 6. Grup Arazi Kullanımı için olan pikap taşıtlar

hariç)Teknik şartnamenin ekinde bulanan EK-6 Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

Değer Listesi teklifle birlikte verilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin (12.04.2022 tarihli zeyilname ile değiştirilen) “Taşıtların

Nitelikleri, Türü ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde araçlara ait teknik özelliklerin

sıralandığı ilgili bölümünde:

“2.grup Otomobil (Otomatik Şanzıman) (1 adet)

- En az 2019 model

-Silindir hacmi en fazla 1600 cc

-Güç(Ps) en az 90

-Tork(Nm) en az 240

-Şanzıman tipi otomatik

-Yakıt tipi Dizel

-Yakıt ortalama tüketimi(100 km’de) en fazla 5,5

-Km bilgisi en fazla 80.000 km

-Kasa tipi sedan

-Koltuk sayısı 4+1

-Renk siyah” düzenlemesi,

Anılan şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Yüklenici

hizmet süresi boyunca resmi taşıt kullanımına ilişkin yürürlükte olan 237 sayılı Taşıt Kanunu,

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği ile 4925 Sayılı

Karayolu Taşıma Kanununa ve Yönetmeliğine, 2006/10193 sayılı Resmi Gazete’ de

yayımlanarak yürürlüğe konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usuller” ve ilgili mevzuat hükümlerine ve yapılan değişikliklere aynen uymak zorundadır.

3.2. 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü ve 6 ncı maddeleri gereği;

kiralanacak binek cinsi taşıtların (1. ve 2.Grup) yerli muhteva oranı en az % 50 olması

gerekmektedir (Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından açıklanan taşıtın üretildiği yıla

ilişkin “Otomotiv Yerli Muhteva Oranları” listesinin “yerli katkı oranı” bölümünde veya

13/09/2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM 2014/35 sayılı Yerli Malı

Tebliğine uygun olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununa tabi ticaret ve sanayi odaları, ticaret odaları, sanayi odaları deniz ticaret odaları

ile ticaret borsaları tarafından düzenlenecek olan Yerli Malı Belgesinde

belirtilmesi).Yüklenici; sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek

ücret talep etmemek kaydıyla daha üst model veya daha üstün özelliklerde taşıtla hizmet

verebilir.

…

3.12. İstekli tarafından verilecek birim araç teklifi, 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu

Kararına yapılan 15.09.2014 tarih ve 2014/6814 madde 2 ile eklenen hüküm gereğince

taşıtların (6.,7., 8. ve 9. Grup (Arazi Kullanımı için olan pikap) taşıtlar hariç), "Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği" tarafından yayımlanan ihalenin yapıldığı

yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

kasko sigortası değerinin % 2 sini aşmaması gerekmektedir. Bu oranın aşılması halinde teklif

değerlendirme dışı bırakılacaktır. (5. ve 6. Grup Arazi Kullanımı için olan pikap taşıtlar

hariç)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan EK-6 “Taşıt Marka, Model, Model Yılı ve Kasko

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

Değeri Listesi” ne aşağıda yer verilmiştir.

İHALE EDİLEN

ARAÇ

AYLIK

TEKLİF TEKLİ

EDİLEN

ARACIN EDİLE

KASKO

DEĞERİN BİRİM (AXBX

İN % 2 ARAÇ C)

F

TOPLA

M

BEDEL

TOPLA AY ARA

KASK

O

DEĞE

Rİ

ARAÇ ARA MOD

MARKA Ç EL

SI TİPİ YILI

M

SAYI

ADET SI KOD

(A) (B)

Ç

N

GRU

P NO

CİNSİ

U

Sİ

BEDEL

İ (C)

OTOMOBİ

l.GRUL SEDAN

P

(MANUEL

)

OTOMOBİ

L SEDAN

(OTOMAT

İK)

2.

GRU

P

KAMYON

ET

(HAFİF

TİCARİ)

3.

GRU

P

4.

GRU

P

MİNİBÜS

(8+1/9+1)

PİKAP

(ARAZİ

5,

GRU

P

KULLANI

MI İÇİN)

(4X2 AÇIK

KASA)

PİKAP

(ARAZİ

6.

GRU

P

KULLANI

MI İÇİN)

(4X4 AÇIK

KASA)

7. KAMYON

GRU ET (ÇİFT

P

KABİN)

TOPLA

M

Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere göre İstekli tarafindan teklif edilen aracın, "Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği" tarafindan yayımlanan Araç Kodu,

1- Markası,

Modeli, Model Yılı ve ihalenin yapıldığı yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

İstekli tarafından verilecek birim araç teklifi, 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına

yapılan 15.09.2014 tarih ve 2014/6814 madde 2 ile eklenen hüküm gereğince taşıtların (6.,7.,

2-

3-

8. ve 9. Grup (Arazi Kullanımı için olan pikap) taşıtlar hariç) , "Türkiye Sigorta, Reasürans

2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü ve 6 inci maddeleri gereği; kiralanacak

binek cinsi taşıtların (1. ve 2. Grup) yerli muhteva oranı en az %50 olması gerekmektedir

(Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafindan açıklanan taşıtın üretildiği yıla ilişkin “Otomotiv

Yerli Muhteva Oranları” listesinin “yerli katkı oranı” bölümünde veya 13/09/2014 tarih ve

29118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM 2014/35 sayılı Yerli Malı Tebliğine uygun

olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununa tabi

Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki gibidir.

A¹

Sıra

No

B²

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Birimi İşçi

sayısı

Açıklaması³

Tutarı

1

İŞÇİLİK GİDERİ (Aylık 26 gün Ay

üzerinden yol 11 TL+ 26 Gün

yemek 14 TL)(01.05.2022 arası-

31.12.2022)(Brüt asgari ücretin

%31 fazlası)

48

8

2

3

İŞÇİLİK GİDERİ (Aylık 26 gün Ay

üzerinden yol 12 TL+ 26 Gün

12

yemek

15

TL)(01.01.2023-

31.12.2023 arası)(Brüt asgari

ücretin %31 fazlası)

İŞÇİLİK GİDERİ (Aylık 26 gün Ay

üzerinden yol 13 TL+ 26 Gün

yemek

16

TL(01.01.2024-

31.12.2024 arası)(Brüt asgari

ücretin %31 fazlası)

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

No

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Tutarı

Açıklaması ⁶

1

48 İŞÇİ İÇİN Bayram ve Resmi gün

Tatil Günleri Çalışma(1 işçi için

yıllık 15,5 gün)(Brüt asgari ücretin

%31 fazlası)

2.232

2

48 İŞÇİ İÇİN FAZLA MESAİ saat

GİDERİ (1 İŞÇİ İÇİN AYLIK 22,5

34.560

SAAT)(32

aylık)(Brüt

asgari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

ücretin %31 fazlası)

3

4

Binek Araç (Manuel Şanzıman) 5 ay

ADET

Binek Araç (Otomatik Şanzıman) 1 ay

ADET

32

5

6

7

Kamyonet (Hafif Ticari) 1 ADET

Minibüs (8+1) 1 ADET

PİKAP (Arazi kullanımı 4x2 açık ay

kasa 11 adet

ay

32

8

9

PİKAP (Arazi kullanımı 4x4 açık ay

kasa 28 adet

32

Kamyonet (Çift Kabin) 8 adet

ay

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

30.05.2022 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, 26.04.2022 tarihinde açık

ihale usulüyle yapılan şikâyete konu ihaleye on beş isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden;

Kırkbeş Turizm Araç Kiralama Tic. Ltd. Şti., Gold Danışmanlık Hiz. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.,

İkon Atık Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti., İzkars Araç Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti., Fetih 1453 San.

Tic. Ltd. Şti., Mamaklı Filo Araç Kiralama San. ve Tic. Limited Şti., Öz-Kaplanlar Taş. Tem.

Tic. Ltd. Şti., Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Tunç Kurumsal Hizmetler Tic.

Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminatı beyan etmedikleri için tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı; Başak Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin ilgili araç (2.Grup) için

verdiği birim fiyatın kasko değerinin %2 sinden fazla olduğu ve sunmuş olduğu kasko değer

listesinin Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-6 formatına uygun olmadığı için teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Mebaş Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Demirhan Turz.

San. ve Taş. Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılması öngörülen 7 Grup araç içinden 5 Grup aracın (5. ve 6. Grup Arazi Kullanımı

için olan pikap taşıtlar hariç) aylık kira bedelinin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik

Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve ihalenin yapıldığı yılın Ocak ayı itibariyle

uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, buna ilişkin olarak ise istekliler

tarafından teklif edilen aracın markası, araç tipi model ve kasko bedeli bilgilerini teklifleri

(Ek-6 belgesi) ile birlikte sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılacak 55 aracın 7 grup altında sınıflandırıldığı ve işçilik (şoför) için de ayrıca satır

açıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Başak Turizm Tic. San. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında sunduğu

Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Diğer belgeler” başlıklı

bölümünde söz konusu araçların marka, model, model yılı, araç kodu ve kasko bedellerinin

beyan edildiği, şikâyete konu edilen 2. Grup araç için “2022 Kasko Ocak Listesi Binek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

Otomatik, 2020 model/ Tofaş-Fiat/ Egea Sedan Urban Plus 1.6 M.Jet 120 DCT E6D/ araç

kodu 1001299/kasko bedeli 360.852,00 TL” ifadelerine yer verildiği ve istekli tarafından

sunulan birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu araç için 8.050,00 TL aylık birim fiyat

öngörüldüğü tespit edilmiştir.

Ayrıca anılan istekli tarafından “2022 Ocak Kasko Değer Listesi” başlıklı belgenin

(Ek-6 belgesi) sunulduğu, söz konusu belgede ihale konusu iş kapsamında kiralanacak

araçların; araç kodu, markası, araç tipi, model yılı ve kasko değerinin yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca söz konusu araçlar (5 Grup araç) için Türkiye Sigorta Birliği resmi internet sitesi

üzerinden alınmış, araçların kasko bedelini gösteren 2022 yılı Ocak ayına ait MTV Kasko

Değer Listeleri’nin sunulduğu tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in yukarıda yer

verilen 6’ncı maddesinin (a) bendinde şoför hariç taşıt kiralamalarına ilişkin düzenlemelerin

bulunduğu ve bu yönüyle somut ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde şoför ve araç iş

kalemlerinin ayrı satır açılmak suretiyle ayrıştırılmış olması sebebiyle araçlara ilişkin

kontrolün %2 kasko sigortası değeri üzerinden kendi içerisinde yapılması gerekmektedir.

Somut ihalenin şoför dahil taşıt kiralaması olduğu düşünüldüğünde, anılan Esas ve

Usuller’in 6’ncı maddesinin (b) bendinde yer verilen ve işçilik maliyeti ve araç kiralama

bedelinin toplamını içeren aylık kiralama bedelinin ise araç kasko sigortası değerinin %2 si

ile brüt asgari ücretin (yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler dahil) %50 artırımlı

tutarı toplamının altında kalıp kalmadığının da ayrıca kontrol edilmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

Somut ihalede birim fiyat teklif cetvelinde 7 grup araç (toplam 55 araç) için ayrı satır

açıldığı, bu araçlardan 5 grup aracın kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği

yönünde ihale dokümanında düzenleme olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat

teklif cetveli incelendiğinde 5 grup araç için teklif edilen aylık toplam araç kiralama teklif

bedelinin, bu araçların toplam kasko bedellerinin %2’sinin altında olduğu ve bu yönüyle

teklifinin mevzuata uygun olduğu,

İhalede 48 şoförün çalıştırılacağı düşünüldüğünde, söz konusu istekli tarafından teklif

edilen bir aylık araç kiralama bedeli ile 1 aylık şoför ücreti toplamının bir diğer deyişle aylık

kiralama bedelinin, 1 aracın %2 kasko sigortası değeri ile ihale tarihinde yürürlükte bulunan

brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarının 1 aylık bedeli toplamının altında kaldığı ve bu

durumun 5 grup araç ve işçilik kalemi toplamlarında geçerli olduğu tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibi Başak Turizm Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin

söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması yönündeki idari işlemin yerinde

olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2,3,4,6,8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda

bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale

dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda

bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası

uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin

belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif

mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda

bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale

ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”

açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için

şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği

tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik

başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin

ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde

bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması

gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi

aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu

olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

reddedileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 15.03.2022 tarihinde ihale dokümanının EKAP

üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin

15.03.2022 olduğu, istekli tarafından 25.04.2022 tarihinde ihaleye teklif verildiği, isteklinin

söz konusu iddiaya ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 09.06.2022 olduğu,

bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içinde bahsi geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet

başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, şikâyete konu hususların

farkına varıldığı tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından

dokümana yönelik olarak 10 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç

iş günü öncesine kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş olup, gelinen

aşamada ihale dokümanı düzenlemelerinin kesinleştiği ve başvuru sahibinin iddiasının süre

yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasında yer alan “ihale üzerinde kalan firmanın teklif etmiş

olduğu aracın Teknik Şartname’nin “Taşıtların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesine de uygun

olmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği” çerçevesinde yapılan inceleme ve hukuki

değerlendirme kararın ilerleyen sayfalarında (başvuru sahibinin 7’nci iddiasında) yapılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...” hükmü yer

almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…izleyen günden itibaren başlar...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre isteklilerin idarece gerçekleştirilen

işlemlerine yönelik olarak şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılması

gereken tarihi izleyen on gün içinde bahse konu husus hakkında idareye şikâyet başvurusunda

bulunulması gerekmektedir.

İncelenen ihalede yaklaşık maliyetin mevzuat uyarınca ihale tarihi olan 26.04.2022

tarihinde açıklandığı, yaklaşık maliyete ilişkin iddialar hakkında bu tarihi izleyen günden

itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre

geçtikten sonra 09.06.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin yaklaşık maliyet tutarının hatalı hesaplandığı iddiası yönünden söz

konusu hususta idareye şikâyet başvurusunun, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da

farkına varılması gereken tarih olan 26.04.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde

yapılmayıp, bu süre geçtikten sonra yapıldığı anlaşıldığından, bu iddiaya ilişkin olarak

başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,

mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik

taşıyan işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci

maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesine göre

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 17

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-874

gösteren belgelerin,

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür…”

hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

ı) -Türkiye Cumhuriyeti Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'ndan alınan Otomobiller için

A1, Kamyonetler için K1, Minibüsler için D2, teklif zarfı içinde verilmesi zorunludur. Ayrıca

işin ifa edilebilmesi için, cari kanun ve resmi düzenlemelerle zorunlu kılınan veya ileride

zorunlu kılınacak olan belgelerin alınması da yüklenicinin sorumluluğundadır...