2022/UH.II-877 - Kamu İhale Kararı - Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

BAŞVURU SAHİBİ:

Artiks Gıda ve Kimyasal Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/416635 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 27.05.2022 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Artiks Gıda ve Kimyasal Mad. Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. nin 16.06.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

27.06.2022 tarih ve 30046 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/665 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

08.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

Natural Kurumsal Tem. İnş.San.Tic.A.Ş. olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin

ise Hanedan Kurumsal Hizm. Tem.İnş. San.Tic.Ltd.Şti. olarak belirlendiği, anılan kararda

ihaleye e-teklif veren isteklilerce ihale konusu işte çalıştırılacak eğitmenlere ilişkin birim

fiyatın virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde yazıldığı, bu durumun Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine aykırı olduğu şöyle ki, ihale konusu işin tamamının

işçilik kaleminden oluştuğu bu nedenle anılan Tebliğ açıklamasından; işçilik kalemlerinin

birim fiyatlarında kuruş hanesinin virgülden sonra iki haneden fazla yazılamayacağının,

işçilik kalemleri hariç olmak üzere diğer giderler ile ilgili ikiden fazla rakam olarak

yazılabileceğinin anlaşılması gerektiği dolayısıyla işçilik kaleminde virgülden sonra iki

ondalık basamaklı sayıdan fazla teklif veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılarak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı

maddesinde “… 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları

gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal

güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu

çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya

yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte

olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da

anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı

ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik

kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama

işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun

altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır… “ açıklaması,

Anılan Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata

dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık

maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri

dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade

eder.

…

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve

ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan

hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı

düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme

giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım

zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

…

e) Miktarı:

Kısmı Zamanlı Olarak, 50453 Saat Çalıştırılacak Eğitmen Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Sosyal

Hizmetler Dairesi Başkanlı Tarafından Belirlenecek Birimlerde Yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı (Asgari Ücretin%50 fazlası)

Ödenecek vergi, kdv hariç, harç, resim, sigorta, eğitmenlerin tüm giderleri birim fiyata

dahildir…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

Teknik Şartname’nin “İşin konusu, amacı ve süresi” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

şartname Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığına bağlı Meslek Edindirme Şube Müdürlüğü

hizmet alımı kapsamında 2022-2023 eğitim yılı içinde 15.06.2022-14.06.2023 tarihleri

arasında yapılacak olan "ahşap teknolojisi, bilişim teknolojileri, büro yönetimi ve sekreterlik,

çocuk gelişimi ve eğitimi, el sanatları teknolojisi, gazetecilik, geleneksel oyunlar ve zeka

oyunları, giyim üretim teknolojisi, grafik ve fotoğraf, güzellik ve saç bakım hizmetleri, halkla

ilişkiler ve organizasyon hizmetleri, hayvan yetiştiriciliği, hukuk, kişisel gelişim ve eğitim,

makine teknolojisi, muhasebe ve finansman, müzik ve gösteri sanatları, radyo televizyon,

sağlık, sanat ve tasarım, spor, yabancı diller, yiyecek ve içecek hizmetleri, bahçecilik eğitim

hizmetlerini kapsamaktadır. Toplam eğitim 50.453 saattir. Eskişehir Büyükşehir Belediyesi

Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından öğrencilerin örgün öğretim programına destek

amacıyla verilecek olan kursların, planlı bir program dâhilinde, yürütülmesi

amaçlanmaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yer ve ödeme yüzdeleri” başlıklı 4’üncü

maddesinde “Meslek Edindirme ve Eğitim Merkezi Şube Müdürlüğü'nün belirlediği Eskişehir

içerisinde bulunan birimlerde yapılacaktır. Hizmet kapsamında görev yapacak personele

asgari ücretin %50 fazlası şeklinde eğitmenin girdiği ders saati kadar ödeme yapılacak, yol

ve yemek ücreti ödenmeyecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.

İhale kayıt numarası :2022/416635

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Teklif Edilen Birim

Fiyat

Sıra

No

Birimi Miktarı

Tutarı

1

Eğitmen Hizmet Alımı

saat

50.453

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

27.05.2022 tarihinde e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından

teklif verildiği, 5 isteklinin teklifinin uygun görüldüğü, 08.06.2022 tarihli ihale komisyonu

kararıyla Kervan Hip. Tem. İnş. San. ve Tic.Ltd. Şti. ve Yakışır Hizmet Bilg. İnş. San. ve

Tic.Ltd. Şti.nin. tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda

San. ve Tic. A.Ş. teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlendiği, bahse konu

ihalede Hanedan Kurumsal Hizmetler Gıda Yemek Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, şikâyete konu ihalenin,

personel çalıştırılmasına dayalı olmayan “Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” olduğu, iş

kapsamında farklı unvanlarda olmak üzere 50.453 saat kısmi zamanlı olarak personel

çalıştırılacağı, çalıştırılacak personele ilişkin olarak İdari Şartname’de her bir personel için

asgari ücretin ne kadar fazlasının ödeneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı,

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, idare tarafından (asgari ücretin %50

fazlası olan) işçilik hesaplama modülü kullanılarak saatlik asgari ücretin sözleşme ve genel

giderler hariç 40,87 TL olarak hesaplandığı ve ihale dokümanına ait birim fiyat teklif

cetvelinde 50.453 saat kurs verileceği, yaklaşık maliyet tutarının da 2.288.835,66 TL olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

hesaplandığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından

EKAP üzerinden kaydedilen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu teklif

cetvelinde yer alan “Eğitmen Hizmet Alımı” iş kalemi için birim fiyat teklifinin “41,5206283

TL” olarak, anılan birim fiyatın miktarla (50.453 saat) çarpılması sonucunda ulaşılan birim

fiyat tutarının “2.094.840,2596199 TRY” olarak hesaplandığı ve bahse konu ihaleye

“2.094.840,26 TRY” tutarında teklif verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Hanedan Kurumsal Hiz. Tem. İnş. San. ve

Tic.Ltd. Şti tarafından, EKAP üzerinden kaydedilen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,

söz konusu teklif cetvelinde yer alan “Eğitmen Hizmet Alımı” iş kalemi için birim fiyat

teklifinin “41,5207 TL” olarak, anılan birim fiyatın miktarla (50.453 saat) çarpılması

sonucunda ulaşılan birim fiyat tutarının “2.094.843,8771 TRY” olarak hesaplandığı ve bahse

konu ihaleye “2.094.843,88 TRY” tutarında teklif verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2 ve 16.5.2.1’inci maddelerindeki açıklamalar

uyarınca, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinde

birim fiyatlar ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra

iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilemeyeceği, işçilik ücreti, yol ve

yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan

maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla

1,00 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarların iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak

yazılacağı, ayni veya nakdi ayrımı yapılmadan işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçiliğe bağlı

tüm giderlerin sadece sonuç tutarlarının değil aynı zamanda birim fiyat tutarlarının da

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda ihale doküman düzenlemelerine ve bahse konu işin yaklaşık maliyet

hesabına göre söz konusu işin salt işçilik ücretinden oluştuğu, dokümana ait birim fiyat teklif

cetvelinde eğitici ücretin haricinde başkaca bir kalemin yer almadığı dolayısıyla birim fiyat

teklif cetvelinin sadece işçilik ücretinden oluştuğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin

iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. A.Ş. ile Hanedan Kurumsal Hiz. Tem. İnş. San. ve Tic.Ltd. Şti.nin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda

San. ve Tic. A.Ş..ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hanedan Kurumsal Hiz.

Tem. İnş. San. ve Tic.Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

“düzeltici işlem belirlenmesine

yönünde

karar

”

verilmiştir.

Eskişehir Büyükşehir Belediyesi tarafından 27.05.2022

Başvuruya konu ihale

tarihinde yapılan “Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” ihalesi olup 9 adet ihale dokümanı

indirilen ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyeti

altında teklif verdiği ve damga vergisi, karar pulu ile kik payını karşılamadığı gerekçesiyle,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

bir isteklinin teklifinin ise yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların

doldurulmadığı ve EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılmadığı gerekçesiyle değerlendirme

dışı bırakıldığı, diğer 5 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği ve ihalenin en düşük teklif

sahibi Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Hanedan

Kurumsal Hiz. Tem. İnş. San. ve Tic.Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Natural Kurumsal Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hanedan Kurumsal Hiz. Tem.

İnş. San. ve Tic.Ltd. Şti.nin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2 ve 16.5.2.1’inci

maddelerinde yer alan açıklamalar uyarınca, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden

teklif alınan işçilik kalemlerinde birim fiyatlar ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verilemeyeceği, işçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları

gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi sosyal

güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla 1,00 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarların iki

ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı, ayni veya nakdi ayrımı yapılmadan işçi

sayısı üzerinden teklif alınan işçiliğe bağlı tüm giderlerin sadece sonuç tutarlarının değil aynı

zamanda birim fiyat tutarlarının da virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya

yuvarlanması gerektiği halde tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat tutarlarını

virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlamadan iki ondalık basamaklı sayıdan

fazla verdikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Kararda da yer verildiği üzere başvuruya konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan “Kısmi Zamanlı Eğitmen Hizmet Alımı” ihalesi olup, İdari Şartname’de ihale

konusu iş kapsamında farklı unvanlarda olmak üzere 50.453 saat kısmi zamanlı olarak

personel çalıştırılacağı, çalıştırılacak personele asgari ücretin %50 fazlası ödeme yapılacağı

düzenlemesine, Teknik Şartname’de de bu düzenlemelere paralel düzenlemelere yer

verilmiştir.

Ayrıca birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde çalıştırılacak eğitmenlerin toplam

çalışacakları birim saat miktarı dikkate alınmak suretiyle tek kalem üzerinden hazırlanmıştır.

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Teklif Edilen Birim

Fiyat

Sıra

No

Birimi Miktarı

Tutarı

1

Eğitmen Hizmet Alımı

saat

50.453

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı

maddesinde “…16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat

hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı

üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler,

üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç,

birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın

çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla

olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/036

: 21

: 26.07.2022

: 2022/UH.II-877

ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve

üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate

alınmayacaktır.