Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2022/585610-Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/585610
Başvuru Sahibi
Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
BAŞVURU SAHİBİ:
Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/585610 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161
Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma,
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.06.2022 tarihinde
pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen “Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161
Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma,
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht.
Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2022 tarih ve
30571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalenin adının 5 ay 8 günlük (158 gün) yemek hizmeti olmasına
rağmen birim fiyat teklif cetvelinin 161 gün üzerinden oluşturulmasının mevzuata uygun
olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik hesabının
asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan işletme kayıt
belgesinin faaliyet konusunun gıda üretimi yapan işletmeler olması gerekirken depo ve toplu
tüketim işi yapan işletmeler olmasının İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu, ayrıca
söz konusu belgenin pasif konumda olduğu ve şirketin ticaret sicilinde kayıtlı bir işletme
olmadığı,
4) Anılan istekli tarafından sunulan “Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin TSE’den
alınmadığı ve üretim hizmetini kapsamadığı, ayrıca geçerlik süresine uygun olmadığı ve
Ticaret Sicil Gazetesinde kayıtlı mutfağa ait olmadığı,
5) Anılan istekli tarafından sunulan “TS 13075” belgesinin Ticaret Sicil Gazetesinde
kayıtlı mutfağa ait olmadığı ve geçerlik süresinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30
Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım
Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme,Taşıma,Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Denizli Servergazi Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
SıraAçıklama
No
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
Sorumlu Yönetici(Brüt asgari ücretin
%145 fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
1
2
Gün
Gün
1,00 161
1,00 161
3
4
5
6
7
Aşçı(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)Gün
6,00 161
1,00 161
4,00 161
1,00 161
19,00 161
Yard. Eleman(Brüt asgari ücret)
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Gün
Gün
Temizlik Elemanı(Brüt asgari ücret) Gün
Garson(Brüt asgari ücret)
Garson Engelli Personel(Brüt asgari
ücret)
Gün
8
Gün
1,00 161
Miktarı
SıraAçıklama
No
Birimi
1
2
3
4
Normal Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Yemek
Diyet Kahvaltı
öğün
öğün
öğün
öğün
115.000
30.000
19.000
9.500
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
5
6
Günleri Sorumlu Yönetici (Asgarigün
Ücretin %145 fazlası)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri Aşçıbaşı(Asgari Ücretingün
%40 Fazlası)
4
4
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri Aşçı(Asgari Ücretin %25gün
Fazlası)
7
8
24
4
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
gün
Günleri Yard. Eleman (Asgari Ücret)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri Bulaşıkçı(Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
9
gün
16
4
10 Günleri Temizlik Elemanı(Asgarigün
Ücret)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri Garson(Asgari Ücret)
11
gün
88
Birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat ı
Açıklaması3
Tutar
1
2
3
4
Sorumlu Yönetici(Brüt asgari Gün
ücretin %145 fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin Gün
%40 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %25 Gün
fazlası)
Yard. Eleman(Brüt asgari Gün
ücret)
1
1
6
1
161
161
161
161
5
6
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) Gün
Temizlik Elemanı(Brüt asgari Gün
ücret)
4
1
161
161
7
8
Garson(Brüt asgari ücret)
Garson Engelli Gün
Personel(Brüt asgari ücret)
Gün
19
1
161
161
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutar
Açıklaması 6
ı
Birim Fiyat
1
Normal Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Yemek
Diyet Kahvaltı
Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Günleri Sorumlu
öğün 115.000
öğün 30.000
öğün 19.000
öğün 9.500
2
3
4
5
4
Yönetici (Asgari Ücretin
%145 Fazlası)
6
7
Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Günleri Aşçıbaşı(Asgari
Ücretin %40 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Günleri Aşçı(Asgari
Ücretin %25 Fazlası)
4
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
8
Ulusal Bayram ve Resmi gün
4
Tatil Günleri Yard. Eleman
(Asgari Ücret)
9
Ulusal Bayram ve Resmi gün
16
4
Tatil
Günleri
Bulaşıkçı(Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Resmi gün
10
11
Tatil
Günleri
Temizlik
Elemanı(Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Günleri Garson(Asgari
Ücret)
88
II. ARA
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
“
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının 2022 Yılı 161
Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma,
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” şeklinde, birim fiyat teklif cetvelinde de ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak işçilere ait satırda tekliflerin 161 gün üzerinden oluşturulması
gerektiği düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuruya konu ihalenin 2022 yılının 23
Haziranı ile 30 Kasımı arasını kapsadığı, bu çerçevede söz konusu tarihlerin gün hesabı
üzerinden 161 güne (Haziran:8, Temmuz: 31, Ağustos:31,Eylül:30, Ekim: 31, Kasım:30)
tekabül ettiği ve ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele yönelik birim fiyat teklif
cetvelinin 161 gün üzerinden oluşturulmasının uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1.
Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, Ulaşım, Personel Giderlerı, Nakliye, İlgili
Mevzuat Gereğince Yapılacak Sözleşme Gideri, Sigorta, Vergi, Resim Ve Harç Vb. Tüm
Masraflar (Kdv Hariç Olmak Üzere) Yükleniciye Aittir.
Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
Yüklenicinin çalışanları yemek yiyecek işçi ve personel sayısına dahil değildir. İdare
yüklenici çalışanlarının yüklenici tarafından hastane mutfağında çıkarılan kahvaltı ve
yemekten yemesine izin verir, ancak bunun karşılığında yükleniciye ücret ödemez. Bu işte
yüklenicinin çalıştıracağı işçilere yemek öngörülmemiştir. Teknik şartnamede belirtilen
hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda,
ekipman, cihaz, personel gideri, işçilerin yol ücreti ve giyim, sağlık raporu, gıda kontrolü
giderleri, ilaçlama, tüp, doğal gaz , iklimlendirme , bakım onarım, tadilat, yenileme, kartlı
geçiş sistemi kurulumu bakımı onarımı, yenileme, personel eğitimi ve hizmet verilen yerlerin
temizlik gideri gibi teknik şartnamede belirtilen tüm hususlar ) teklif fiyata dahil edilecektir ve
yükleniciye aittir.
Mutfakta yemek pişirme ve hazırlık aşamasında kullanılacak elektrik, su yükleniciye
aittir. Yüklenicinin hizmetle ilgili kullanımına verilecek yerlerden bir bedel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
alınmayacaktır.
Ancak yüklenicinin kullanımına verilecek yerlerde, yüklenicinin kullanımından
kaynaklı zararlar, yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yüklenicinin bu hizmet kapsamında Teknik Şartnamede belirtilen sayı ve özelliklerde
çalıştıracağı tüm işçilerin 4857 Sayılı İş Kanunundan doğan tüm hakları teklif fiyata dahildir.
Kanun kapsamında çalıştırılacak işçilerin özlük hakları ve kıdem tazminatları yüklenici
tarafından ödenecektir.
6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunu kapsamında İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
her türlü eğitim yüklenici tarafından verilecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalıştırılacak Personel Sayısı, Niteliği ve Asgarı Ücret Ödeme Tablosu Teknik
Şartnamede Belirtilmiştir.
Yüklenici Tarafından Çalıştırılacak Personelin Yol Ücreti Yıne Yüklenici Tarafından
Karsılanacaktır. (1 Kısı Icın; Gunluk Gidiş-Geliş Yol Ücreti 10,91tl Dır. 30 Gün Üzerinden
26 Gün Yol Ücreti Verilecektir.)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde çalıştırılacak personel çalışma gün sayıları
aşağıdaki gibi olup, bununla ilgili giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Sorumlu Yönetici
(Brüt asgari ücretin %145fazlası) İşçilik Maliyeti gün 4
Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Aşçıbaşı(Asgari Ücretin %40 fazlası) İşçilik
Maliyeti gün 4
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Aşçı (Brüt asgari
ücretin %25 fazlası) İşçilik Maliyeti gün 24
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Yardımcı Eleman
(Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 4
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt
asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 16
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Temizlik Elemanı
(Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 4
Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Garson (Brüt
asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 88
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. 25.5. Kısa Vadelı Sıgorta Kolları Prım Oranı %2 (YÜZDE İKİ) olarak
hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Birim fiyat teklif cetveli standart formu yukarıda aktarılan şekilde düzenlenmiştir.
Başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı
anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak her bir personel grubu için gün
üzerinden teklif oluşturulması yönünde birim fiyat teklif cetvelinin düzenlendiği, bu
doğrultuda idarece her bir işçilik kaleminin yaklaşık maliyetinin KİK İşçilik Hesaplama
Modülü kullanılmak suretiyle sözleşme ve genel giderler ile yol bedeli dahil olmak üzere
günlük fiyatı üzerinden oluşturulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından her bir işçilik
kalemi için ihale dokümanında belirtilen personele ait giderler dikkate alınarak gün üzerinden
teklif verildiği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda anılan istekli tarafından birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
cetvelinde her bir işçilik kalemi için teklif edilen günlük tutar dikkate alındığında söz konusu
tutarın idarece her bir işçilik kalemine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülünden elde edilen
tutarın altında olmadığı görülmüş olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
“
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…h) 1- İstekliler, Yetkili Kurum tarafından 5996 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihinde geçerli olan faaliyet konusu "Gıda Üretimi
Yapan İşletmeler" olan "İşletme Kayıt Belgesi"ni ihale dosyasında sunacaklardır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belge
incelendiğinde, Kepez Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Ege Sofra
Kurumsal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş 27.01.2020 tarihli
ve TR-07-K-046187 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, işletme faaliyet
konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”, işletmenin merkez adresinin “Kemalpaşa Osb
Mah. İzmir Ankara Asfalt Cad. Tevfik Sütaş No: 79 Merkez Kemalpaşa-İzmir” ve işletme
adresinin ise “Şafak Mah. 5014 Sokak B Blok Apartmanı No: 17 BA Merkez Kepez-Antalya”
şeklinde olduğu, söz konusu belgeye ilişkin olarak ggbs.tarim.gov.tr. adresinden yapılan
sorgulama neticesinde belgenin ihale tarihi itibariyle geçerliliğini koruduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen ve istekliler
tarafından teklifleri kapsamında sunulması istenen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu ve
anılan belgenin faaliyet konusunun idarece yeterlik kriteri olarak belirlenen faaliyet konusu
ile uyumlu olduğu, her ne kadar kamu ihale mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan
adres ile işletme kayıt belgesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm
bulunmamakla birlikte bahse konu belgede yer alan şirketin merkez adresi ile Ticaret Sicili
Gazetesinde belirtilen adresin de aynı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…2-İstekliler, TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi"ni ihale dosyasında
sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde, TSE tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
düzenlenmiş 23.08.2021 tarihli ve son geçerlik tarihi 23.08.2022 olan ve yine anılan istekli
adına düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve son geçerlik tarihi 06.12.2022 olan TSE COVID-19
Güvenli Üretim Belgelerinin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak TSE
COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi sunulması yönünde düzenleme yapıldığı, bu kapsamda
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TSE Covıd-19 Güvenli Üretim Belgelerinin
ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu ve anılan belgelerde belirtilen adres ile işletme kayıt
belgesi ile hizmet yeterlilik belgelerinde yer alan işletme adresinin uyumlu olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…3- Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile
işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında
uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren
işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsayan TS 13075 belgesi'ni ihale
dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan hizmet yeterlilik
belgesi incelendiğinde, TSE tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi adına düzenlenmiş 06.02.2020 tarihli ve son geçerlik tarihi 06.02.2023 olan
TS 13075, TS 8985, TS 13027 ve TS 6914 standardına uygun hizmetleri kapsayan hizmet
yeterlilik belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede isteklinin adresinin “Kemalpaşa Osb
Mah. İzmir Ankara Asfalt Cad. Tevfik Sütaş No: 79 Merkez Kemalpaşa-İzmir”, hizmet yeri
adresinin ise “Şafak Mah. 5014 Sokak B Blok Apartmanı No: 17/BA Merkez Kepez-Antalya”
şeklinde olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak TS
13075 standardına uygun hizmetleri kapsayan hizmet yeterlilik belgesinin sunulması yönünde
düzenleme yapıldığı, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan hizmet
yeterlilik belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu ve bahse konu belgede yer alan
şirketin merkez adresi ile Ticaret Sicili Gazetesinde belirtilen adresin de aynı olduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde; Doğan Srt
Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/037
: 43
: 03.08.2022
: 2022/UH.II-915
Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer almadığının tespit edildiği, söz konusu hususa
ilişkin olarak 25.07.2022 tarihli ve 13578 sayılı Kurum yazısı ile “Doğan Srt Sosyal Hizm.
Tem. ve Ürün. Gıda Mad. Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında
sunulan “TSE Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin gönderilmesi”nin talep edildiği, anılan
yazıya istinaden idare tarafından gönderilen 26.07.2022 tarihli ve 3816 sayılı yazıda “…ihale
işlem dosyası incelenmiş olup, Doğan Srt Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait “TSE Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin ihale dosyasında
bulunmadığı görülmüş olup, zarf açma ve belge kontrol tutanağında söz konusu belgenin
sehven var olarak işaretlendiği tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, bu çerçevede anılan
istekli tarafından ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE COVID-19 Güvenli
Üretim Belgesinin teklifi kapsamında sunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, Doğan Srt Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte ihale süreci
açısından ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
yönünden bir değişiklik olmadığından düzeltici işlem tesis edilmesini gerektirecek bir
durumun olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.