2022/UH.II-923 - Kamu İhale Kararı - Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

BAŞVURU SAHİBİ:

Avrasya İnovasyon Yönetim Sağlık ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. - İstasyon Yönetim ve Çağrı

Hizmetleri A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/497117 İhale Kayıt Numaralı “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183 Sosyal Destek

Hattı İle Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği tarafından

23.05.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo

183 Sosyal Destek Hattı ile Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” ihalesine ilişkin

olarak Avrasya İnovasyon Yönetim Sağlık ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. - İstasyon Yönetim

ve Çağrı Hizmetleri A.Ş. İş Ortaklığı’nın 08.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 10.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2022 tarih ve

28969 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/650 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 03.06.2022 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında kendileri tarafından

pilot ortağa ait sunulan özel sektör iş bitirme belgesi ekinde faturalarının sunulmadığı

gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayet başvurularının idarece reddi

üzerine Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvuru dilekçesi sunulduğu, kendilerine ait

teklifin hatalı olarak değerlendirildiği, şöyle ki;

İdarece tevsik edici belgelerin sunulması ile ilgili olarak gönderilen yazıda teyidi

yapılabilen belgeler de dahil tüm evrakların kendilerinden talep edildiği, ancak teyidi

yapılabilen evrakların sunulmasına gerek olmadığından faturaların da kendileri tarafından

sunulmadığı, söz konusu faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı aracılığıyla teyidinin

yapılabileceği, ancak idarece gerekli teyidin yapılmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 37’nci maddesinde teklifin esasını değiştirmeyecek olan bir belgenin firmadan

talep edilmesi ya da yukarıda da belirtildiği üzere Gelir İdaresi Başkanlığından teyidinin

yapılmasının gerektiği, ayrıca sunulan özel sektör iş bitirme belgesinin daha önce yine anılan

idarece gerçekleştirilen bir ihalede kendileri tarafından sunulduğu ve tekliflerinin geçerli

kabul edildiği, sonuç olarak sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirilme dışı

bırakılmasına sebep olan faturaların bahse konu idarenin arşivinde mevcut olduğundan iş

bitirme belgesinin geçerli kabul edilerek tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli Pusula Call Center İletişim A.Ş.ye ait teklifin şirket

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

yetkilisi olmayan bir kişi tarafından imzalandığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, şöyle ki;

Anılan isteklinin e-teklifinin teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,

imza sirkülerinde müşterek imza yetkisi tanımlanmışsa, kişiler tek başına temsil ve ilzama

yetkili değilse e-teklifin yetkililerin tamamı tarafından kendi e-imza sertifikaları kullanılarak

imzalanması gerektiği, e-teklifi imzalayan kişilerin yetki süresinin dolduğu, bu hususların

imza sirküleri ile ticaret sicili gazeteleri ya da varsa diğer belgeler üzerinden teyit edilmesi

gerektiği, aksi takdirde geçerli bir tekliften bahsedilemeyeceğinden sınır değer hesabının

değişeceği,

Söz konusu istekliye ait ticaret sicili gazetesindeki beyanlardan temsile yetkili kişiye

temsil yetkisi verilirken unvan, görev, sıfat vb. bilgilerin belirtilmediğinin anlaşıldığı, genel

kurul karar tarihi, gazetenin tescil ve ilan tarihi dikkate alındığında yönetim kurulu

başkanının görev süresinin de dolmuş olduğunun anlaşıldığı, anonim şirketlerde en az bir

yönetim kurulu üyesinin temsil yetkisine haiz olması gerektiği, ancak anılan isteklinin

sunduğu ticaret sicil gazetesinden tüzel kişiliğin temsile yetkili kişisi ile yönetim kurulu

üyesinin aynı kişi olup olmadığının anlaşılamadığı, aynı ticaret sicil gazetesinde T.C. kimlik

numaralarının açıkça yer almadığı, bu sebeple yönetim kurulu üyesi ile temsile yetkili kişinin

aynı kişi olup olmadığının teyit edilemediği, ticaret sicil gazetesinde yönetim kurulu başkanı

olarak seçilen kişinin görev süresinin bitmiş olduğunun görüldüğü, anılan gazetede temsile

yetkili kişinin hangi sıfatla atandığının da belirtilmediği, bu sebeple isteklinin yönetim kurulu

üyesi veya yönetim kurulu başkanı sıfatı ile anonim şirkette temsile yetkili olunduğuna

yönelik tevsik edici belge sunulması gerektiği, sonuç olarak anılan isteklinin yeterlik bilgileri

tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicili

Bilgileri” sütununun “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında yönetim kurulu başkanı olarak

beyan edilen kişinin bu görevinin sona ermiş olduğu, ilgili kişinin görevinin yönetim kurulu

üyeliğine düşürüldüğü,

Adı geçen istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümündeki “İmza Sirküleri” ve “Vekâletname Bilgileri”

sütunlarına ilişkin bilgi girişi yapılmadığı, anılan bölümünün “Ticaret Sicili Bilgileri”

sütunundaki “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık oranlarına

ilişkin bilgi girişi yapılmadığı, anılan bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgi girişi yapılmadığı, ayrıca son durumu

gösterir ticaret sicili gazetelerine, diğer belgelere ve ortaklık pay defterine ilişkin olarak da

herhangi bir bilgi girişi yapılmadığı,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”

bölümündeki “Ticaret Sicili Bilgileri” sütunundaki “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında

beyan edilen tüzel kişiliğin yönetimindeki görevli kişileri ile aynı tabloda beyan edilen tüzel

kişiliğe ait imza sirkülerinden şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılan kişilerin

birbiriyle uyuşmadığı, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırındaki tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık

oranları ile “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarındaki tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilerine ilişkin bilgilerin beyan edilen ticaret sicili gazetelerinde, diğer belgelerde ve pay

defterinde yer almadığı ya da beyan edilen bilgilerle tevsik edici belgelerden elde edilen

bilgilerin birbirleriyle uyuşmadığı,

Yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarında beyan edilen imza sirküleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

vekaletname, vekilin imza beyannamesi, pay defteri ve ticaret siciline ilişkin diğer belgeler ile

söz konusu belgeleri tevsik amacıyla idareye sunulan belgelerin birbiri ile uyumlu olmadığı,

ilgili belgelerin idareye belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümlere aykırı şekilde fotokopi

vb. olarak sunulduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicil gazetesindeki iştigalleri arasında çağrı

merkezi hizmetinin bulunmadığı,

4) İhale gerçekleştirilmeden önce oluşturulan yaklaşık maliyetin tekrar kontrol

edilmesi gerektiği, bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olduğundan

sınır değer hesabı yapılırken idarece eklenen kar düşülerek sınır değer rakamının tespit

edilmesi ve belirlenen sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması

istenilmesi gerektiği,

5) Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinde belge tutarı olarak verilen

rakama fiyat farklarının eklendiği, bahse konu belgede ayrıca benzer iş tanımına uygun

olmayan meslek grupları ve hizmetlerin bulunduğu, sunulan iş bitirme belgesi ile ilgili olarak

iş bitirmeyi düzenleyen idareden hakediş evraklarının talep edilerek benzer iş tanımına uygun

olmayan meslek grupları ile hizmetlerin ayrıştırılarak ve ayrıca tutara dahil edilen fiyat

farklarının çıkarılarak doğru belge tutarı tespit edilmesi ve ilgili belgenin değerlendirmesinin

buna göre yapılması gerektiği,

6) Anılan istekli tarafından sunulan bilanço, gelir tablosu ve bilançoda sağlaması

gereken oranlar uygun olmadığı, söz konusu bilanço ve gelir tablosunun ilgili vergi dairesi

müdürlüğünden talep edilerek uygunluğunun tespit edilmesi gerektiği, sunulan bilançoda

beyan edilen “Kısa Vadeli Banka Borçları” bilgisinin gerçeği yansıtmadığı, bahse konu

bilginin Merkez Bankası kayıtları ile aynı olmadığı, İdari Şartname’de istenen bilanço

oranlarını sağlayabilmek için değiştirildiği, Bankalar Birliği’nden söz konusu istekliye ait

“Kısa Vadeli Banka Borçları” ile ilgili olarak gerekli araştırmanın yapılarak doğru tutarın

tespit edilmesi gerektiği,

7) İdari Şartname’nin standart formlar arasında talep edilen gizlilik sözleşmesinin

anılan istekli tarafından tevsik edici belgeler arasında sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

8) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu ve banka referans

mektubunun İdari Şartname’de istenen şartları sağlamadığı, banka referans mektubunun

tutarının yetersiz olduğu ve geçici teminat mektubunun tutarı ve süresinin yetersiz olduğu,

9) Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerde hataların bulunduğu, beyan edilen bilgilerin ilgili idarelerden teyit edilerek

değerlendirmenin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62

nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi

olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri

niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı

merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ALO 144 SOSYAL YARDIM HATTI, ALO 183 SOSYAL DESTEK HATTI İLE

TEKNİK YARDIM VE BEYAZ MASA İLETİŞİM MERKEZİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

353 PERSONEL İLE 3 AY SÜRELİ İLETİŞİM MERKEZİ HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ankara, Gaziantep, Sakarya ve Aydın illeri”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da

yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya özel şirketlere telefon hatları üzerinden verilen

müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.

(Benzer iş kapsamında çağrı merkezi santral kurulumu ve beraberinde olması gereken

donanım hizmetleri işlerini yürütmüş olacaktır, sadece personel çalıştırma hizmeti şeklinde

verilen hizmetler benzer iş olarak kabul edilmeyecektir.)

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır”

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen

suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağrı merkezi hizmetlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer

alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul

edilmeyeceğinin belirtildiği, bu bakımdan bahse konu “Alo 144 Sosyal Yardım Hattı, Alo 183

Sosyal Destek Hattı ile Teknik Yardım ve Beyaz Masa İletişim Merkezi” işinin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmadığı,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesi uyarınca yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde

kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213

sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya

bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi

dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile

sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin ve

personel çalıştırılan işlerde SGK hizmet dökümünün sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

E-teklif alınarak ve pazarlık usulü olarak 23.05.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

ilk tekliflerin 4 istekli tarafından verildiği, aynı tarihte son yazılı fiyat tekliflerinin de

alınması sonucunda idare tarafından 23.05.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden

belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu

yazının Pusula Call Center İletişim A.Ş. ve başvuru sahibi Avrasya İnovasyon Yönetim

Sağlık ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. - İstasyon Yönetim ve Çağrı Hizmetleri A.Ş. İş

Ortaklığı’na tebliğ edildiği, söz konusu yazıda “36 AYLIK BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ

ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi

sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.

maddesine uygun olarak, 01.10.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

ALO 144 SOSYAL YARDIM HATTI, ALO 183 SOSYAL DESTEK HATTI İLE TEKNİK

YARDIM VE BEYAZ MASA İLETİŞİM MERKEZİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi

sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.

maddesine uygun olarak, 25.05.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

• Vekaletname Bilgileri

• Ticaret Sicili Bilgileri

• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a

elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

• Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

• EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

• EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

• İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer

Belgeler (varsa)

• Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

• Ortaklık Tespit Belgesi

• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

• İş Hacmi Bilgileri

• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a

elektronik ortamda aktarılmaktadır.)

• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun

olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.

• Diğer Belge

• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilerek idareye sunulması

gereken belgelerin sayıldığı, anılan yazının 26.05.2022 tarihinde Gsm Medya Sosyal Sağlık

Hizmetleri Organizasyon Ltd. Şti.ye de EKAP üzerinden tebliğ edildiği, idarece yapılan

inceleme ve değerlendirme sonucunda 02.06.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu

kararıyla Avrasya İnovasyon Yönetim Sağlık ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. - İstasyon

Yönetim ve Çağrı Hizmetleri A.Ş. İş Ortaklığı’na ait teklifin pilot ortak olan Avrasya

İnovasyon Yönetim Sağlık ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu özel sektör iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

deneyim belgesi ile ilgili sunması gereken hizmet kapsamında düzenlenmiş faturaları

sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak ihalenin Pusula Call

Center İletişim A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetleri

Organizasyon Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı “İş

Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)”

satırının “sözleşme tarihi” alt satırına “30.11.2021”, “noterlik adı, onay tarihi ve yevmiye

numarası” alt satırına “T.C. Beyoğlu 22. Noterliği, 23.05.2022, 8195” ve “sözleşme tutarı ve

toplam fatura tutarı” alt satırına ise “6.300.000,00 TRY (Türk Lirası), 6.300.000,00 TRY

(Türk Lirası)” bilgi girişlerinde bulunulduğu,

Daha sonra anılan iş ortaklığı tarafından sunulan belgeler arasında iş deneyimini tevsik

için Efe Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler A.Ş. ile 30.11.2021 tarihinde imzalanan “Alt Yapı

Bileşenleri dahil Çağrı Merkezi Hizmet Alım işi” konulu, işe başlama tarihi 01.01.2022 ve

bitiş tarihi 28.02.2022 tarihi olan ve üzerinde “aslı idarece görülmüştür” kaşesi taşıyan KDV

hariç 6.300.000,00 TL bedelli bir sözleşmenin sunulduğu, sözleşme ekinde üzerinde “aslı

idarece görülmüştür” kaşesi taşıyan bir adet damga vergisi beyannamesinin, söz konusu

beyannameye ilişkin tahakkuk fişi ve vergi tahsilatı ödemesine ilişkin banka dekontunun

bulunduğu, sözleşme kapsamında fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin ise sunulmadığı tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan

sözleşme kapsamında fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu

nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir

veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulması gerektiği halde sunulmadığı, faturaların

idarece EKAP veya kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden teyit

edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) …

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve

belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:

…

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci

fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en

geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan

EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması

durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile

EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas

alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle aday

veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi

ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine

göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında Ticaret Sicil

verilerinin esas alınacağının hükme bağlandığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık

oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise

üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesinin öngörüldüğü

anlaşılmıştır.

Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları

ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru

mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği

temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,

ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı

kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a

kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı

gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci

maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin

edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Pusula Call Center İletişim A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının

“Vekaletname Bilgileri” alt satırında 30********* T.C. kimlik numaralı Cevdet Varol’un

Ankara 34. Noterliği tarafından 18.05.2022 tarih ve 6201 sayılı olarak düzenlenen

vekaletname ile vekil olarak atandığı; “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait

Bilgiler” alt satırında ise, 46******** vergi kimlik numaralı Heygrup İnşaat Enerji

Telekomünikasyon Gayrimenkul Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin

şirketin %57,14 hissesine ortak olduğu, aynı zamanda adı geçen şirketin 04**************

mersis numarasıyla ihale üzerinde bırakılan şirkette yönetim kurulu üyesi olarak beyan

edildiği, 18********* T.C. kimlik numaralı Hasan Adıgüzel’in ise söz konusu şirketin

%42,86 hissesine ortak olduğu ve e-teklifin söz konusu istekli adına 18********* T.C.

kimlik numaralı Hasan Adıgüzel tarafından imzalandığı,

EKAP’ta kayıtlı pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri incelendiği, ihale üzerinde

bırakılan Pusula Call Center İletişim A.Ş. tarafından sunulan pay defteri örneğinde

46******** vergi kimlik numaralı Heygrup İnşaat Enerji Telekomünikasyon Gayrimenkul

Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin şirketin %57,14 hissesine ve

18********* T.C. kimlik numaralı Hasan Adıgüzel’in ise söz konusu şirketin %42,86

hissesine sahip oldukları, bu durumun 03.06.2021 tarihli ve 2021/04 sayılı yönetim kurulu

karar defterinde de belirtildiği, söz konusu yönetim kurulu karar defteri örneğinde ise

“14.04.2019 tarihli 2019/02 sayılı yönetim kurulu kararı ile yönetim kurulu üyeliğine seçilmiş

olan ve Yönetim Kurulu Başkanı olarak temsil ve ilzam yetkisine haiz olan Heygrup İnşaat

Enerji Telekomünikasyon Gayrimenkul Maden ve Tur. San. Tic. Aş.’nin Yönetim Kurulu

Başkanlık görevi ile temsil ve ilzam yetkisinin 12.04.2022 tarihine kadar uzatılmasına;

Heygrup İnşaat Enerji Telekomünikasyon Gayrimenkul Maden ve Tur. San. Tic. Aş. adına

temsilen hareket eden 18********* TC kimlik nolu Hasan Adıgüzel'in temsil yetkisini

kullanmasına oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği ve bu çerçevede beyan

edilen bilgilerin EKAP’ta yer alan pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri örnekleri ile

uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından T.C. Ankara 11. Noterliği tarafından 08.04.2022 tarihli ve

07046 sayılı olarak düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede ihale

üzerinde bırakılan istekli Pusula Call Center İletişim A.Ş. adına temsilen Heygrup İnşaat

Enerji Telekomünikasyon Gayrimenkul Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi

yetkilisi 18********* T.C. kimlik numaralı Hasan Adıgüzel’in münferiden temsili yetkili

olarak belirlendiği bilgisinin yer aldığı,

Bahse konu istekli tarafından T.C. Ankara 34. Noterliği tarafından 18.05.2022 tarihli

ve 06201 sayılı olarak düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede ihale

üzerinde bırakılan istekli Pusula Call Center İletişim A.Ş. adına 30********* T.C. kimlik

numaralı Cevdet Varol’un vekil olarak tayin edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

Ek olarak, anılan istekli tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”

belgesinin sunulduğu, anılan belgede 46******** vergi kimlik numaralı Heygrup İnşaat

Enerji Telekomünikasyon Gayrimenkul Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim

Şirketi’nin ihale üzerinde bırakılan şirketin (2000 pay) %57,14 hissesine ortak olduğu, aynı

zamanda adı geçen şirketin 04************** mersis numarasıyla ihale üzerinde bırakılan

şirkette yönetim kurulu üyesi olarak beyan edildiği, 18********* T.C. kimlik numaralı

Hasan Adıgüzel’in ise söz konusu şirketin (1500 pay) %42,86 hissesine ortak olduğu, söz

konusu bilgiye dayanak olarak 05.01.2021 tarihli ve 10238 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin

gösterildiği adı geçen tüzel kişinin ihale üzerinde bırakılan istekli firmada yönetim kurulu

başkanı olduğu, söz konusu tüzel kişi adına temsile yetkili kişinin Hasan Adıgüzel olduğu ve

söz konusu bilgiye dayanak olarak 07.04.2021 tarihli ve 10554 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nin gösterildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, anılan istekli hakkında EKAP üzerinde yapılan “Ticaret Sicili Bilgileri

Sorgulama Sonucu” kontrolü sonucunda, anılan belgede “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlığı

altında 04************** mersis numaralı Heygrup İnşaat Enerji Telekomünikasyon

Gayrimenkul Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin şirketin yöneticisi

olduğu, 18********* T.C. kimlik numaralı Hasan Adıgüzel’in ise adı geçen şirketin

münferiden temsile yetkili olarak yönetim kurulu üyesi olduğu, görevinin başlangıç - bitiş

tarihlerinin 06.04.2022 - 25.03.2025 olduğu ve sonuç olarak yeterlik bilgisinde beyan edilen

ve EKAP’ta yer alan bilgiler ile sunulan belgelerde yer alan ortaklar ve yöneticilere ilişkin

bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.

Son olarak, 20.04.2016 tarihli ve 9062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ihale üzerinde

bırakılan Pusula Call Center İletişim A.Ş.nin faaliyet alanlarının sayıldığı, “… Şirketin amaç

ve konusu başlıca şunlardır

a. İlgili mercilerden izin almak kaydıyla Türkiye’ye umumi telefon hatları, özel telefon

hatları, yüksek ve düşük hızda data, faks, video konferans ve buna bağlı işlemleri içeren

hizmetlerini sağlama,

b. Her çeşit telefon, cep ve mobil telefonları, telefon santralleri, telsiz haberleşme

cihazları, nakil vasıtaları ve bunların yedek parça ve aksesuarlarını haberleşme hizmetlerini

sağlamak için gerekli olabilecek her türlü donanımın dağıtımı, kiralanması ve başka suretle

teminini sağlamak,

c. Yukarıda sayılanlarda dâhil olmak üzere, program sorumluluklarının yürütülmesini

teminen teknik, pazarlama, işletme türlerini sözleşmeler ile temini konuları ile iştigal etmek,

…

g. Sanayide ileri gitmiş ülkelerden teknik bilgi transferini sağlamak, pazarlamak, keza

teknik bilgi üretmek için araştırmalar yapmak ve bu nedenle de bilgi üretim merkezleri

kurmak,

…

p. Yukarıda yazılı haberleşme sistemleri konusunda mobil (araç) telefon cihazları ve

sistemleri özel telefon cihazları, faks cihazları, telefon üniteleri ve kablosuz telefonlar her

nevi çağrı sistemleri kurmak, işletmek, ithalat ve ihracat dâhili ticaret yapmak, mümessillik,

bayilik yapmak, komisyon almak ve vermek…” işlerinin anılan şirketin faaliyet alanları

içerisinde yer aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi

olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP

üzerinden alınması gerektiği, isteklilerin anonim şirket olması durumunda da ortaklar ve

ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği,

yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa

vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu, herhangi bir ticaret sicil gazetesinin

beyan edilmesine gerek olmadığı belirtilmiştir. Ayrıca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar

ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı ifade

edilmiştir.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile

sistem kayıtlı olan bilgiler ve sunulan belgelerin uyumlu ve güncel olduğu, son olarak e-

tekliflerin yetkili kişilerce imzalandığı, vekaletname kullanılmadığı ve şirketin ilgili alanda

faaliyet gösterdiği görüldüğünden söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “…(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale

usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif

zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin

verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…c) İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında

kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye

şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun

olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol

açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”

başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2022/497117

b) İhale usulü: Pazarlık usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 23.05.2022

Saat: 15:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): BASIN VE

HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ 7.KAT TOPLANTI SALONU - SÖĞÜTÖZÜ

MAHALLESİ 2177.SOKAK NO:10/A ÇANKAYA/ANKARA

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri

alınamaz.

3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde

yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda

belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az

hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihalede 23.05.2022 tarihli “Son fiyat tekliflerini vermeye davet” konulu

yazının EKAP üzerinden tebliği ile “23.05.2022 15:00 tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 21

inci maddesinin b bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ALO 144 SOSYAL YARDIM HATTI,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

ALO 183 SOSYAL DESTEK HATTI İLE TEKNİK YARDIM VE BEYAZ MASA İLETİŞİM

MERKEZİ ihalesine ilişkin olarak, ilk fiyat teklifinizi aşmamak kaydıyla, son fiyat teklifinizi

en geç 23.05.2022 tarihi, saat 16:00’a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalayarak

göndermeniz gerekmektedir.

Bu mektubun EKAP üzerinden gönderilme tarihi tarafınıza tebliğ tarihi

sayılacaktır…” ifadelerine yer verilerek anılan isteklilerden son fiyat tekliflerinin yazılı

olarak sunulmasının talep edildiği görülmüştür.

Anılan yazıya istinaden isteklilerce aynı tarihte son fiyat tekliflerini ihale

komisyonuna sunduklarının görüldüğü, bunun üzerine fiyat tekliflerini belirten tutanağın

idarece düzenlendiği, ihale komisyonu üyelerince imzalandığı ve “İsteklilerce Teklif Edilen

Son Fiyatlar”a ilişkin tutanakta belirtildiği, daha sonra 23.05.2022 ve 26.05.2022 tarihli

yazılarla “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılarla isteklilerden teklifleri

kapsamında beyan edilen belgelerin sunulmasının talep edildiği, söz konusu yazıya istinaden

isteklilerce ilgili belgelerin sunulduğu ve sonuç olarak kesinleşen ihale kararının 03.06.2022

tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 08.06.2022 tarihinde

idareye EKAP üzerinden şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvurusunun

10.06.2022 tarihinde idare tarafından şikayet başvurusunun reddedildiği ve EKAP üzerinden

tebliğ edildiği, bu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 20.06.2022 tarihinde Kurum’a

itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının; yaklaşık maliyetin tekrar kontrol edilmesi gerektiği,

bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olduğundan sınır değer hesabı

yapılırken idarece eklenen kar düşülerek sınır değer rakamının tespit edilmesi ve belirlenen

sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği

yönündeki iddiaların yaklaşık maliyete ilişkin olduğu, dolayısıyla şikayete konu iddianın

farkına varılması gereken tarihinin pazarlık usulüyle yapılan ihaleler bakımından son yazılı

fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyetin açıklanması tarihi olduğu, anılan

ihalede 23.05.2022 tarihinde son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği, bu hususa yönelik

başvurunun takip eden 5 gün içinde 30.05.2022 tarihi mesai bitimine kadar yapılması

gerektiği, ancak başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 08.06.2022 tarihinde idareye

EKAP üzerinden idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,

mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik

taşıyan işleri,…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/037

: 53

: 03.08.2022

: 2022/UH.II-923

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;