Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2021/664742-Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2021/664742
Başvuru Sahibi
Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi - Ayhan Ünal İş Ortaklığı
İdare
Muğla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
BAŞVURU SAHİBİ:
Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited
Şirketi - Ayhan Ünal İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü, Emirbeyazıt Mah. Şehit Kazım
Çağlar Sok. No:4/3 48000 Marmaris Bulvarı Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/664742 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı
Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 02.12.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022
Mali Yılı Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda
Temizlik İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi - Ayhan Ünal İş Ortaklığı’nın 15.12.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.12.2021 tarih ve 60610 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2141 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Muğla Aile Çalışma Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü tarafından 2021/664742 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüze Bağlı
Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı Yemek Alımı" ihalesinin 02.12.2021 tarihinde yapıldığı, söz
konusu ihaleye kendilerinin de iştirak ettiği, idarenin kesinleşen ihale kararı bildirim
yazısında "Muğla Belediyesi Abide H. Nuri Öncüler HYBRM-Muğla Çocukevleri
Koordinasyon Merkezi" kısmının Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.
uhdesinde bırakıldığının, iş ortaklıklarının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiklerinin bildirildiği,
"Fethiye Belediyesi Huzurevi Müdürlüğü" kısmının ise Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ikinci teklif sahibinin ise Eren Grup Kurumsal
Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. olduğunun belirtildiği,
Bu bildirim üzerine 15.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
ancak idarenin başvurularını reddettiği, Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ürün. San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
A.Ş., Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve kendilerinin teklifinden
daha düşük teklif vermiş olan Meşe Kurumsal Yem. Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.
nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1) Anılan isteklilerin İdari Şartname'nin 7.1.a.2'nci maddesinde yer alan "Tüzel
kişilerde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arzedilenler hariç) üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır"
düzenlemesine uygun şekilde bilgilerinin EKAP sisteminde kayıtlı olmadığı, Eren Grup
Kurumsal Hiz. Tar. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin anonim şirket olması nedeniyle isteklinin pay
defteri ve yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının EKAP'a kayıtlı olması gerekirken
yüklemenin yapılmadığı,
2) İlgili isteklilerin teklif mektuplarının temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile
imzalanmadığı,
3) İlgili istekliler tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat mektuplarının ihale
dokümanı ekinde yer alan Geçici Teminat Mektubu-KİK024-1-H standart formuna uygun
olmadığı, geçici teminat mektubu standart formunda yazılan bilgiler ile istekliler tarafından
sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin birebir aynı olmadığı, geçici teminat
mektubu sürelerinin de düzenlemeye uygun olmadığı, geçici teminat tutarının teklif edilen
bedelin % 3'ünü karşılamadığı,
4) İdari Şartneme'nin "Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler" başlıklı 7.4'üncü maddesinde istenen kriterleri ilgili isteklilerin
karşılamadığı, teklifleri kapsamında 2020 yılına ilişkin bilanço bilgileri veya 2020 ile birlikte
2019 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken sadece 2019 yılına ait bilanço
bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda bilanço yılı bilgisinin boş bırakıldığı,
toplam cirolarının hangi yıla ait olduğunun anlaşılamadığı, bu nedenle anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) İlgili isteklilerin İdari Şartname'nin 7.5.1'inci maddesinde istenilen iş deneyim
kriterlerini sağlamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı,
iş deneyim tutarlarının yeterli olmadığı ve belgelerin EKAP'a kayıt ettirilmediği,
6) İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (ı) bendinde "Gıda üretim izin belgesi veya
işletme kayıt belgesi" sunulacağının düzenlendiği, ilgili isteklilerin teklifleri kapsamında
beyan ettikleri işletme kayıt belgesinin üzerinde yazan belge numarası ile Tarım ve Orman
Bakanlığı'nın gıda güvenliği bilgi sistemi internet sayfası üzerinden "kayıtlı/onaylı gıda
işletmeleri listesi"nden sorgulandığında, işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduğu,
sistemde kayıtlı olmadığı ve geçerliliğini kaybettiklerinin görülebileceği, bu nedenle anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde “38 – (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a
kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,
belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükümleri,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik
sistemi, ihale, sözleşme, şikâyet ve itirazen şikâyet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer alan belge ve bilgilerden şikâyete konu ihalenin Muğla Aile
Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’ne bağlı kuruluşların 2022 mali yılı mamul yemek
hizmeti alımına ilişkin olduğu, ihalenin 02.12.2021 tarihinde elektronik ortamda birim fiyat
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, işin başlama tarihinin:01.01.2022, işin bitiş
tarihinin: 31.12.2022 olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu, başvuru sahibinin ihalenin
ikinci kısmı olan Muğla Belediyesi Abide H.Nuri Öncüer HYBRM-Muğla Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi, ve 3. kısmı olan Fethiye Belediyesi Huzurevi Müdürlüğü’ne ilişkin
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihalenin 2. kısmına 3 isteklinin, 3. kısmına 4
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde tüm tekliflerin
geçerli olduğunun belirlendiği, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında istekli
bulunmadığından, her iki kısımda aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılmadığı, 03.12.2021
tarihli kesinleşen ihale kararı ile ikinci kısımda Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür. San. ve
Tic. A.Ş.nin, üçüncü kısımda Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle
“Yeterlik Bilgileri Tablosu” standart formunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırında “Ticaret Sicili Bilgileri” ile “Pay Defteri” alt satırlarının kaldırıldığı, aday
veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi
ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine
göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında Ticaret Sicil
verilerinin esas alınacağının hükme bağlandığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise
üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer almayan bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesinin öngörüldüğü
anlaşılmıştır.
Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları
ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a
kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden ikinci kısımda ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenen Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler kısmında
Sevda Gündüz’ün tek ortak ve yönetici olduğu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve şirketin yönetim kurulu
başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu belirlenmiştir. Söz konusu şirket tek ortaklı
anonim şirket olduğundan mevzuat uyarınca pay defterinin EKAP’a yüklenmesi
gerekmemektedir
İhalenin üçüncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen
Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda
Çağlar Ergün’ün şirketin tek ortağı ve yöneticisi olduğunun beyan edildiği EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve şirketin müdürü olarak
münferiden temsile yetkili olduğu belirlenmiştir. Söz konusu şirket limited şirket olduğundan
mevzuat uyarınca pay defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmemektedir.
Başvuru sahibi tarafından şikayet dilekçesinde belirtilen Meşe Kurumsal Yem. Gıda
İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ercan Kaya’nın şirketin tek ortağı ve yöneticisi
olduğunun beyan edildiği EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan şahsın şirketin tek
ortağı olduğu ve şirketin müdürü olarak münferiden temsile yetkili olduğu belirlenmiştir. Söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
konusu şirket limited şirket olduğundan mevzuat uyarınca pay defterinin EKAP’a yüklenmesi
gerekmemektedir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
.
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükümleri bulunmaktadır.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu ihalede Eren Grup Kurumsal Hiz.
Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif mektubunun EKAP’ta anılan isteklinin yönetim kurulu
başkanı ve yetkili kişisi olarak kaydedilen Sevda Gündüz tarafından, Yemekçibaşı Toplu
Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun EKAP’ta anılan isteklinin şirket
müdürü ve yetkili kişisi olarak kaydedilen Çağlar Ergün tarafından, Meşe Kurumsal Yem.
Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun EKAP’ta anılan isteklinin
şirket müdürü ve yetkili kişisi olarak kaydedilen Ercan Kaya tarafından elektronik imza ile
imzalandığı belirlenmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin
veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi
veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı
kadar kesin teminat alınır.
(3) Kanun’un 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “ (1) Kanun’un 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
(
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanunu’na göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.”hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
c) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde, “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 30.04.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminatın Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığının
beyan edildiği ve geçici teminatın ayırt edici numarasının belirtildiği, EKAP üzerinden
ulaşılan teminat bilgilerinden geçici teminat mektubunun elektronik ortamda sunulduğu,
geçici teminatın Halk Bankası’ndan alındığı, tutarının 230.000,00 TL, geçerlilik tarihinin
05.05.2022 olduğu belirlenmiştir. Geçici teminat mektubunun bedelinin teklif edilen bedelin
%3’ünün üzerinde olduğu ((Toplam teklif: 7.141.979,60) x 0,03=214.259,38 TL), geçerlilik
tarihinin de uygun olduğu tespit edilmiştir.
Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alındığının beyan edildiği ve geçici teminatın ayırt edici
numarasının belirtildiği, EKAP üzerinden ulaşılan teminat bilgilerinden geçici teminat
mektubunun elektronik ortamda sunulduğu, geçici teminatın T.C. Ziraat Bankası’ndan
alındığı, tutarının 230.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 05.05.2022 olduğu belirlenmiştir. Geçici
teminat mektubunun bedelinin teklif edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu ((Toplam
teklif: 7.444.637,06) x 0,03=223.339,11 TL), geçerlilik tarihinin de uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Meşe Kurumsal Yem. Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alındığının beyan edildiği ve geçici teminatın ayırt edici
numarasının belirtildiği, EKAP üzerinden ulaşılan teminat bilgilerinden geçici teminat
mektubunun elektronik ortamda sunulduğu, geçici teminatın Halk Bankası’ndan alındığı,
tutarının 220.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 30.05.2022 olduğu belirlenmiştir. Geçici teminat
mektubunun bedelinin teklif edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu ((Toplam teklif:
7.332.338,18) x 0,03=219.970,14 TL) geçerlilik tarihinin de uygun olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru dilekçesinde adı geçen isteklilerin
geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak sunulduğu, geçici teminat mektuplarının süresinin ve tutarının
yeterli olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca beyan edilen bilgilerin doğru olduğu görülmüştür.
Mevzuat uyarınca istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik
bilgileri tablosunda belirtilmesi yeterli olduğundan, bu şekilde alınan geçici teminat
mektuplarının standart forma uygun hazırlandığının kabul edilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
Yukarıda açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükümleri,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest
meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37'nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…
“7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
teklifi kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılına ilişkin bilanço ve gelir
tablosunun beyan edildiği, söz konusu tabloda cari oranın: 2,324712, öz kaynak oranının:
0,3097767, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0,0013459, 2020 yılı toplam
ciro tutarının: *.***.783,30 TL olarak belirtildiği, EKAP üzerinden elde edilen 2020 yılına
ilişkin bilanço ve gelir tablosu esas alındığında, beyan edilen bilgilerin doğru olduğu ve
yeterlik kriterlerini sağladığı,
Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılına ilişkin bilanço ve gelir
tablosunun beyan edildiği, söz konusu tabloda cari oranın: 1,5680109, öz kaynak oranının:
0,4255787, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0,4794243, 2020 yılı toplam
ciro tutarının: *.***.088,06 TL olarak belirtildiği, EKAP üzerinden elde edilen 2020 yılına
ilişkin bilanço ve gelir tablosu esas alındığında, beyan edilen bilgilerin doğru olduğu ve
yeterlik kriterlerini sağladığı,
Meşe Kurumsal Yem. Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılına ilişkin bilanço ve gelir
tablosunun beyan edildiği, söz konusu tabloda cari oranın:1,3123688, öz kaynak
oranının:0,1687010, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının:0,2298318, 2020
yılı toplam ciro tutarının: *.***.210,56 TL olarak belirtildiği, EKAP üzerinden elde edilen
2020 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu esas alındığında, beyan edilen bilgilerin doğru
olduğu ve yeterlik kriterlerini sağladığı belirlenmiştir,
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru dilekçesinde adı geçen istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
tarafından İdari Şartnamenin 7.4’üncü maddesi kapsamında düzenlenen belgelerin mevzuata
uygun şekilde beyan edildiği ve istenen kriterleri sağladığı belirlendiğinden söz konusu iddia
uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde, benzer iş; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri
olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.” hükümleri,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2022 Mali Yılı Mamul Yemek
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tüm yaş gruplarında toplam sabah kahvaltısı 166.690 ad, ara öğün 238.330 ad, öğle
yemeği 213.106 ad, akşam yemeği 170.830 ad, özel gün menüsü 6.564 ad
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şükrü Bircan Kürek Çocuk Destek
Merkezi Müdürlüğü, Fethiye Çocuk Evleri Sitesi, Muğla Belediyesi Abide-H.Nuri Öncüer
YBRM Müdürlüğü, Fethiye Belediyesi Huzurevi Müdürlüğü, Milas M.Önol Karadeveci Bakım
ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Fethiye Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü, Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi
Müdürlüğü ve ek hizmet binaları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
teklifi kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 08.01.2021 tarihli ve 2019/461009-
3692289-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin Makine ve
Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 2019/461009 İKN’li “12 aylık yemek
yapımı ve dağıtımı” işi için düzenlendiği, sözleşme tarihinin: 26.11.2019, ilk sözleşme
bedelinin:1.598.094,10 TL, toplam sözleşme tutarının: 1.598.094,10 TL, kabul tarihinin:
31.12.2020, belge tutarının: 1.531.721,89 TL olduğu görülmüştür.
Adı geçen istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin benzer iş
tanımına uygun olduğu, belge tutarının güncellenmemiş tutarının dahi ihalenin 2. ve 3.
kısmında istenilen asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu (2. kısım:2.370.060,00 TL x
0,25= 592.515 TL, 3. kısım:1.919.083,20 x0,25 = 479.770,80 TL) belirlenmiştir..
Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 12.05.2020 tarihli ve 2019/624545-
3856890-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin İzmir İl Emniyet
Müdürlüğü tarafından 2019/624545 İKN’li “Özel Harekat Şube Müdürlüğü personeline
günlük ihtiyaçlara göre 2000 kalori değerinde 29300 adet pişmiş sıcak yemek ile kumanya
alımı ve dağıtım hizmeti” işi için düzenlendiği, sözleşme tarihinin: 16.01.2020, ilk sözleşme
bedelinin:377.970,00 TL, toplam sözleşme tutarının: 377.970,00 TL, kabul tarihinin:
31.03.2020, belge tutarının: 377.970,00 TL olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin benzer iş
tanımına uygun olduğu, belge tutarının güncellenmiş tutarının 621.538,00 TL olduğu, iş
deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ihalenin 3. kısmında istenilen asgari iş deneyim
tutarının üzerinde olduğu (3. kısım: 1.800.835,20 TL x 0,25= 450.208,80 TL) belirlenmiştir.
Meşe Kurumsal Yem. Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda 11.06.2021 tarihli ve 2018/611071-3302385-
1-2 sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü
tarafından 2018/611071 İKN’li “Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmeti Alımı” işi için düzenlendiği, sözleşme tarihinin: 30.01.2019, ilk sözleşme
bedelinin:6.955.032,40 TL, toplam sözleşme tutarının: 7.047.032,40 TL, kabul tarihinin:
26.05.2021, belge tutarının: 6.758.969,70 TL olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin benzer iş
tanımına uygun olduğu, belge tutarının güncellenmemiş tutarının dahi ihalenin 3. kısmında
istenilen asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu (3. kısım:2.204.770,80 TL x 0,25=
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
551.192,70) belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru dilekçesinde adı geçen istekliler
tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve teklif
verilen kısımlar için istenilen asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu belirlendiğinden,
başvuru sahibinin bu iddiası uygun bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6'ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükümleri,
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve
esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı,
gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi
birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik
durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek
en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili
değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “75.3 Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı
ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan
hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede Eren Grup Kurumsal Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
teklifi kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (ı) bendi için Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden
alınan 22.07.2021 tarihli ve TR-06-K-064461 sayılı işletme kayıt belgesinin beyan edildiği,
İhale işlem dosyası üzerinde yer alan belge ve bilgilerden idarece
beyan edilen belgenin aktif olarak sistemde kayıtlı olduğu belirlenmiştir. Ayrıca sistem
üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu isteklinin beyan ettiği işletme kayıt belgesi dışında
da faaliyet alanı aynı ve kayıtlı işletme kayıt belgelerinin bulunduğu görülmüştür.
Yemekçibaşı Toplu Yem. Dan. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı)
bendi için Karabağlar Kaymakamlığı İlçe Gıda Tarım ve Hayvan Müdürlüğü’nden alınan
26.05.2015 tarihli ve TR-35-K-042170 sayılı işletme kayıt belgesinin beyan edildiği, ihale
adresi üzerinden yapılan teyidinde ihale tarihi itibarıyla beyan edilen belgenin aktif olarak
sistemde kayıtlı olduğu belirlenmiştir. Sistem üzerinden söz konusu belge sorgulanmıştır.
Meşe Kurumsal Yem. Gıda İnş. Taah. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı)
bendi için TR-65-K-006161 sayılı işletme kayıt belgesinin beyan edildiği ihale işlem dosyası
üzerinden yapılan teyidinde ihale tarihi itibarıyla beyan edilen belgenin aktif olarak sistemde
kayıtlı olduğu belirlenmiştir. Sistem üzerinden söz konusu belge sorgulanmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/004
: 8
: 19.01.2022
: 2022/UH.II-99
Oybirliği ile karar verildi.