Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2022/734161-Denizli Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluk Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2022/734161
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Denizli Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluk Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 6
: 07.09.2022
: 2022/UH.IV-1059
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/734161 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluk
Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 29.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli Büyükşehir
Belediyesi Yetki ve Sorumluluk Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2022 tarih ve 47474 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/936 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’de işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite
ve teknik değer ile ilgili olarak mevcut düzenlemelerde herhangi bir açıklamaya yer
verilmediği, İhale İlanı’nın 14, İdari Şartname’nin 33 ve 35’inci maddelerinin birbiriyle
çeliştiği, anılan düzenlemelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 12’nci
maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu,
2) İhale dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde yer alan benzer iş tanımının mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemede ihale kapsamında
çalıştırılacak personellerin nitelik, nicelik ve miktarları konusunda belirsizlik olduğu,
personellerin hak ve yükümlülükleri ile hukuki sorumluluklarının yükleniciye ait olduğuna
dair düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) İhalenin iş başı tarihinin ihale tarihinden 32 gün sonrasına verilmesinin işi yapan
yükleniciye avantaj sağlayacağı, işin 50 günden önce sözleşmeye bağlanmasının mümkün
olmadığı, diğer isteklilerin araçları bu sürede temin etmesinin mümkün olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 6
: 07.09.2022
: 2022/UH.IV-1059
5) Sözleşme Tasarısı'nın 21.1’inci maddesinde kasko sigortası kapsamı ve sigorta
teminat limitlerinin belirlenmediği,
6) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan 42 araç için araç giydirme
giderlerinin mevcut idare düzenlemesi ile sağlıklı bir şekilde hesaplanmayacağı,
7) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin on beşinci bendinde tam gün çalışacak
personel öngörülmesine rağmen, Sözleşme Tasarısı ve İdari Şartname’de yapılan fiyat farkına
ilişkin düzenlemede a1’in (haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı) “0” şeklinde belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 6
: 07.09.2022
: 2022/UH.IV-1059
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza
beyannamesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer
almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
23.08.2022 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 26.08.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
05.09.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/042
: 6
: 07.09.2022
: 2022/UH.IV-1059