Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2022/762784-Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Yollarda Peyzaj Düzenleme ve Bakım İşleri
Bilgi
İKN
2022/762784
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Yollarda Peyzaj Düzenleme ve Bakım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 7
: 21.09.2022
: 2022/UH.IV-1120
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Kargo Bil. İnş. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/762784 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki
Yollarda Peyzaj Düzenleme ve Bakım İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Yollarda Peyzaj
Düzenleme ve Bakım İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2022 tarih ve
49643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1014 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Fiyat dışı unsurlara ihale dokümanında yer verilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun "Temel İlkeler" başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu,
2) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin belirtildiği, ancak fiyat dışı unsurların tespiti ve
puanlamasına ilişkin gerekçe raporu bulunup bulunmadığı ve gerekçe raporunda hangi haklı
gerekçelerle bu uygulamaya gidildiğinin bilinmediği, İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde yer
alan düzenlemelerle dolaylı olarak isteklilerin ihaleyi kazanabilmeleri için ihalede belirlenen
yeterlik kriterleri dışında puanlamaya esas kriterleri de haiz olmalarının kurala bağlanmasına
yönelik düzenlemenin başvuruya konu ihalede isteklilerin ihaleye katılma ve tekliflerini
hazırlama davranışları üzerinde olumsuz etkiler doğurarak ihalede rekabet, saydamlık ve
güvenirlik ilkelerinin de zedeleneceği, isteklilerce düşük teklif verilmesi halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olunmasını engellediği, düzenlemenin mevcut halinin kesinleşmesi
durumunda Kanun’un 38’inci maddesi (Aşırı Düşük Teklifler) hükümlerinin işlevsiz kalacağı,
İhale İlanı’nın 15’inci maddesinde yer alan “Diğer hususlar: İhalede Uygulanacak Sınır
Değer Katsayısı (R) : Diğer Hizmetler/0,71 Aşırı düşük teklif değerlendirme yöntemi: Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir.” düzenleme ile İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler
uyarınca aşırı düşük teklif açıklamasını eksiksiz olarak sunan isteklilerin tekliflerinin ilgili
düzenlemeden dolayı sonuçsuz kalacağı ve bu durumun Kanun’un temel ilkelerine aykırılık
teşkil edeceği,
3) İhale İlanı’nın 14, İdari Şartname’nin 33 ve 35’inci maddelerinde yer alan
düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği, ilgili düzenlemelerin birbirini işlevsiz bırakacağından
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasına da
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 7
: 21.09.2022
: 2022/UH.IV-1120
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/044
: 7
: 21.09.2022
: 2022/UH.IV-1120
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza
beyannamesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer
almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
26.08.2022 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 05.09.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
15.09.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.