Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü
/
2022/946507-Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/946507
Başvuru Sahibi
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 9
: 12.10.2022
: 2022/UH.IV-1224
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda
İmalat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/946507 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü
tarafından 19.09.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.10.2022 tarih ve 53450 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1104 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; açık ihale usulü ile ihale edilen 2022/682388 İKN'li
“Yemek Hizmet Alımı” ihalesinin Biter Kervan Ltd. Şti. uhdesinde kaldığı, bu ihaleye
yaptıkları itirazen şikayet başvurusu nedeniyle, idarenin bu süreçteki yemek ihtiyacını
karşılamak amacıyla 4734 sayılı Kanun'un 21'inci maddesinin (b) bendi kapsamında Pazarlık
usulü ile yaptığı 2022/946507 İKN'li “Yemek Hizmet Alımı” ihalesinin firmaları üzerinde
kaldığı, ancak 29.09.2022 tarihinde ihale yetkilisi tarafından; “Açık ihale usulü ile yapılan
2022/682388 İKN'li Yemek Hizmet Alımı ihalesine yapılan itirazen şikayet başvurusunun
Kamu İhale Kurumu tarafından reddedilmesi üzerine “idare tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu
olması” hükmü gerekçesiyle idaremiz tarafından Pazarlık usulünün 21/b maddesine göre
yapılan 2022/946507 İKN'li Yemek Hizmet Alımı ihalesinin iptaline karar verildi”
gerekçesiyle pazarlık usulü ile yapılan ihalenin iptal edildiği, lakin Kamu İhale Kurulu'nun
“itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin kararının Kurul Karar Tutanakları ile
29.09.2022 tarihinde yayımlandığı, başvurunun reddine ilişkin kararın içeriğinin
açıklanmadığı, diğer bir ifadeyle nihai kararın yayımlanmadığı ve tebliğ edilmediği,
yürürlükteki mevzuat uyarınca tesis edilecek olan işlemlerin kararın tebliği ile başlayacağı,
Diğer taraftan; bu süreç içerisinde 29.09.2022 tarihinde ihaleye yönelik olarak bir
başka istekli Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurumu'na itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğunun "Kamu İhale Kurumu Elektronik Kamu Alımları
Platformu İtirazen Şikayet Başvuru Sorgulama Sayfası"nda görüldüğü, itirazen şikâyet
başvurusu üzerine Kurum tarafından nihai karar verilmeden ihale konusu işe ilişkin
sözleşmenin imzalanamayacağı,
Ayrıca 2022/682388 İKN'li açık ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin; öğrenci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 9
: 12.10.2022
: 2022/UH.IV-1224
yemeği için 34,00 TL, personel yemeği için 35,90 TL iken, firmaları üzerinde bırakılmasına
karşın idarece iptal edilen 2022/946507 İKN'li pazarlık usulü ihalede ise öğrenci yemeği için
31,85 TL, personel yemeği için 32,94 TL olduğu, bu nedenlerle ihalenin iptali işleminin
hukuki olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
Hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye
şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya
istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve
sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar
itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 9
: 12.10.2022
: 2022/UH.IV-1224
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” Hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kurum’un 06.10.2022 tarih ve 21478 sayılı yazısı ile
“idarelerince ihalenin iptali kararı alınmadan önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasına
(dokümana yönelik şikayetler/zeyilname talepleri de dahil) ilişkin olmak üzere istekli ya da
istekli olabilecekler tarafından idarelerine yapılan bir şikayet başvurusunda bulunulup
bulunulmadığının” bildirilmesi talebine istinaden, idarenin Kurum’a gönderdiği 06.10.2022
tarih ve E-36903431-010.99-2210060382 sayılı yazı ile ihalenin iptali kararı alınmadan önce
idarelerine herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı bildirilmiştir.
İdareye yapılan herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararına yönelik olarak Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görevi
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/047
: 9
: 12.10.2022
: 2022/UH.IV-1224
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.