Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2022/855457-Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2022/855457
Başvuru Sahibi
Ertunç Kardeşler Turizm İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 20
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1317
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertunç Kardeşler Turizm İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/855457 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası
Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
03.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme
Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.10.2022 tarih ve 56403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1172 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı'nda 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar" doğrultusunda ihale
edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 5 ve 6’ncı maddesine
göre uygulama yapılacağının belirtildiği, söz konusu mevzuat açıklamaları gereğince ihale
konusu işin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı hesaplanmasının zorunlu olduğu, bu kapsamda
fiyat farkı hesaplama formülüne ilişkin ağırlık katsayılarının belirlenmesi gerektiği halde
dokümanda bu belirlemelere yer verilmediği,
2) Yine ihale dokümanında malzemeli yemek hizmet alımlarına ilişkin olarak Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Endeks Tablosu'nun 10 numaralı "Gıda ürünleri"
sütunundaki sayı ve bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birine veya
birkaçına yer verilmediği, dolayısıyla fiyat farkı katsayılarına ve endekslerine yönelik bir
belirleme yapılmadığı görüldüğünden fiyat farkı ile ilgili olarak yapılan ihale dokümanı
düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 20
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1317
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin idareye 27.09.2022 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikayet başvurusu üzerine süresinde alınan kararın, başvuru sahibine 03.10.2022
tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin idarece alınan kararın tebliğ tarihini (03.10.2022)
izleyen 10 (on) gün içinde 13.10.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken; bu süreyi geçirdikten sonra 20.10.2022 tarihinde
Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla Kurum’a yapılan itirazen
şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 20
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1317
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.