Ana Sayfa / Kararlar / Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı / 2022/897817-Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/897817
Başvuru Sahibi
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 26  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.IV-1323  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/897817 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi  
Başkanlığı Evde Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 10.10.2022 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Evde  
Hasta Bakım, Ambulansla Hasta Nakil ve Ev Temizliği Hizmetleri Alım İşi” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 13.10.2022 tarih ve 55233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1132 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme  
Tasarısı’nın 26 numaralı dipnotuna uygun olmadığı, ilgili düzenlemenin ihaleye iştirak  
noktasında caydırıcılık yarattığı ve rekabeti engellediği,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin Tip Sözleşme  
Tasarısı’nın 12 numaralı dipnotuna uygun olmadığı, teklif fiyata dahil giderlerin tamamının  
ilgili maddede belirtilmediği, bu hususun ise tekliflerin hazırlanmasında belirsizliğe neden  
olduğu,  
3) Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde kesin teminat mektubunun süresine  
ilişkin düzenleme yapılmadığı, bu hususun isteklileri teminat mektubu giderini hesaplamakta  
tereddüte düşüreceği, yapılan tekliflerin sağlıklı olmayacağı,  
4) Teknik Şartname’de ihale kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak belli bir  
model olma şartı getirildiği,  
5) Teknik Şartname’de hizmet kapsamında kullanılması öngörülen tüm araçlara ait  
detaylı teknik özelliklerin belirtildiği, ancak söz konusu teknik özelliklerde belli hacimsel  
veya ölçüsel değerlerin arandığı, alt-üst limitin çok dar tutulduğu ve muadil kapasitelerdeki  
araçların çalıştırılmasının engellendiği,  
6) İdari Şartname ve Teknik Şartname incelendiğinde araçlara ilişkin giderlerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 26  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.IV-1323  
yüklenici tarafından karşılanmasının öngörüldüğü, ancak yüklenici tarafından temin edilecek  
ve ihale konusu işte kullanılacak olan araçların bakım-onarım periyotları ve lastik değişim  
dönemlerinin tespiti için ihtiyaç duyulan kilometre bilgisine ihale dokümanında yer  
verilmediği,  
7) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı  
olduğu, belirtilen tarihlerde ödeme yapılmadığı takdirde hangi yaptırımların uygulanacağının  
açıklanmadığı,  
8) İdari Şartname’nin 46.1 ve 46.1.1’inci maddelerinde ihale kapsamında çalışacak  
olan araçlar için fiyat farkının verilmeyeceği yönünde düzenleme bulunduğu, ancak söz  
konusu işe ilişkin fiyat farkı uygulanması gerektiği,  
9) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde resmi tatil günleri ve fazla mesaiye ilişkin  
herhangi bir düzenleme yapılmadığı,  
10) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan düzenlemede personelin  
niteliklerinin belirli olmadığı, giderlerin kim tarafından karşılanacağının belirtilmediği,  
11) Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde cep telefonu giderlerinin yüklenici  
tarafından karşılanacağı belirtilmesine rağmen, buna ilişkin olarak birim fiyat teklif  
cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı,  
12) Teknik Şartname’nin 23.17’nci maddesinde araç plakalarının tercihen “TR ve  
(Bursa) 16” olacağı şeklindeki düzenlemenin Bursa ili dışındaki isteklilerin ihaleye katılımını  
engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j)  
bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru  
bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka  
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu  
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilirler.  
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan  
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,  
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 26  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.IV-1323  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda  
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete  
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru  
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin  
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan  
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.  
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet  
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 04.10.2022  
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği  
07.10.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 17.10.2022  
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/050  
: 26  
: 03.11.2022  
: 2022/UH.IV-1323