Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2022/861286-Kütahya Merkez İlçede 447 Öğrenci 88 Velinin 42 Araç 42 Rehber Nezaretinde 9 Kısım Halinde Taşıma Merkezi Okullarına 143 İşgünü Taşıma
Bilgi
İKN
2022/861286
Başvuru Sahibi
Belsa Otomotiv Taş. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Kütahya Merkez İlçede 447 Öğrenci 88 Velinin 42 Araç 42 Rehber Nezaretinde 9 Kısım Halinde Taşıma Merkezi Okullarına 143 İşgünü Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 28
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1325
BAŞVURU SAHİBİ:
Belsa Otomotiv Taş. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/861286 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Merkez İlçede 447 Öğrenci 88 Velinin 42 Araç
42 Rehber Nezaretinde 9 Kısım Halinde Taşıma Merkezi Okullarına 143 İşgünü Taşıma”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.09.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Kütahya Merkez İlçede 447 Öğrenci 88 Velinin 42 Araç 42 Rehber
Nezaretinde 9 Kısım Halinde Taşıma Merkezi Okullarına 143 İşgünü Taşıma” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 24.10.2022 tarih ve 56954 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1197 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihale kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin sunulmadığı, ayrıca iş deneyimine esas sözleşmeye ait damga
vergisinin ödenmediği gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş
deneyimin tevsiki amacıyla sunulan özel sektör sözleşmesinde tam zamanlı personel
çalıştırılacağına ilişkin bir hüküm bulunmadığından Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası
üzerinden düzenlenen ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulma zorunluluğunun
bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda damga vergisinin yatırıldığına ilişkin ayrı bir satır
açılmadığı ve istenen belgeler arasında yer almadığı, bununla birlikte anılan durumun
sözleşmenin salahiyetini etkileyen bir husus olmadığı, ilgili verginin düzeltme beyannamesi
ile yatırılmasının mümkün olduğu, bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu zararına neden olacağı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 28
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1325
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza
beyannamesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer
almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/050
: 28
: 03.11.2022
: 2022/UH.IV-1325
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye
11.10.2022 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ
edildiği 14.10.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
24.10.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.