Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Viranşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/1102915-Çöp Toplama, Nakli ve Genel Temizlik Hizmetleri İşinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/1102915
Başvuru Sahibi
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğit. Kargo Bil.İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Viranşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli ve Genel Temizlik Hizmetleri İşinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 7
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1557
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğit. Kargo Bil.İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Viranşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1102915 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli ve Genel Temizlik Hizmetleri
İşinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Viranşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.11.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli ve Genel Temizlik
Hizmetleri İşinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 05.12.2022 tarih ve 64284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1430 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki “Teknik Şartname’de belirtilen
makine ve ekipmanların… kasko, trafik sigortası,… giderleri teklif birim fiyata dahildir”
düzenlemesi ile Teknik Şartname’nin 5’inci maddesindeki "Sözleşme süresince yüklenici
firmaya ait araçlardan bir adet camlı kamyonet ile bir adet pick-up’ın tamir bakım onarım,
lastik, yağ, MTV, trafik sigortası ve kasko giderleri yükleniciye bu iki aracın akaryakıtı
idareye ait olacak, diğer bütün araçların akaryakıt, tamir, bakım, onarım, yağ, lastik, trafik
sigortası, kasko giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır” düzenlemesinden kasko
sigortalarının yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, ancak kasko sigortası kapsamı
ve sigorta teminat limitlerinin belirtilmediği, ayrıca idareye ait 16 aracın kasko ve trafik
sigorta giderlerinin tevsikinde plaka ve tescil bilgilerinin Teknik Şartname’de belirtilmediği
bu nedenle sigorta giderlerinin sağlıklı hesaplanamadığı,
2) İdari Şartname’nin 28.2’nci maddesindeki, "Teminat mektupları dışındaki
teminatların mali hizmetler müdürlüğünden alınan tebliğ ile ilgili banka hesabına yatırılması
ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerekir” düzenlemesinin Tip İdari Şartname’nin 33’üncü dipnotuna
aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde verilen tekliflerin ihale komisyonunca
değerlendirilmesinden sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer
hesaplanacağı ve teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun'un 38 inci maddesine
göre açıklama isteneceğinin düzenlendiği, İdari Şartname'nin 35.1'inci maddesinde ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 7
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1557
açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceğinin belirtildiği, söz konusu maddede yer alan "her bir iş kalemi için; istekli
tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş
kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının % 90 - %
110 aralığında (% 90 ve % 110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki
tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 aralığı dışında
kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir
iş kalemi için verilen puanların toplamıdır" düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79
maddesine aykırılık taşıdığı,
4) İhale dokümanı düzenlemelerinde idare malı araçlar için yükleniciye amortisman
ödemesi yapılamayacağına ilişkin bir belirleme yapılmadığı, İdari Şartname’nin fiyat farkının
düzenlendiği 46’ncı maddesinde uygulanacak olan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak
formül ve sabit katsayıların hesabında da bu hususun dikkate alınmadığı, makine ve
ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden “c” katsayısının 0,12 olarak
belirlendiğinin görüldüğü, bu durumun yani idarenin kendi malı araçlarının da içinde
bulunduğu araçların tamamı için yükleniciye amortisman ve fiyat farkı ödenmesinin kamu
zararı oluşmasına neden olacağı,
5) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesi ile Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesinde
belirtilen araç teslim sürelerinin birbirleriyle çeliştiği ve farklı olduğu, bu durumda ağır
aykırılık hali ile genel aykırılık halinin de birbirleriyle çeliştiği,
6) Sözleşme Tasarısı’nın "Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar" başlıklı 33'üncü maddesinin 33.1'inci maddesinde "Bu madde
boş bırakılmıştır” yazdığı, bu durumun Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 33.1'inci
madde hükmü ile 39’uncu dipnotuna aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 7
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1557
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 22.11.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece verilen cevabın tebliğ edildiği
25.11.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresi son günü olan 05.12.2022
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 7
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1557
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.