Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1031086-9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2022/1031086
Başvuru Sahibi
A G Gıda Akry. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 11
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1560
BAŞVURU SAHİBİ:
A G Gıda Akry. Tur. İnş. Hizm. İşlet. Nak. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1031086 İhale Kayıt Numaralı “9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım
Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “9 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Sonrası Hizmetleri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2022 tarih ve 64574 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1450 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde yer alan düzenlemenin idarelerin yemek
yeme saatlerinin belli olduğu, ancak bazı özellikli birim çalışanlarının bu saatler dışında
yemek yiyebileceği için düzenlemenin hayatın olağan akışına aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde yer alan düzenleme ile İdari
Şartname’nin 18’ inci maddesinde yer alan düzenlemelerin çelişkili olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 ve 16.1.3.1’inci maddelerinde yer alan
düzenlemelerde hem idari para cezası kesileceği hem de sözleşmenin feshedileceğinin
öngörüldüğü, dolayısıyla ilgili düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, ağır aykırılık
hallerinin ihlali durumunda tek yaptırımın fesih yaptırımı olduğu dikkate alındığında bu
durumun mevzuatla örtüşmediği,
5) Teknik Şartname’nin 48’inci maddesinde yer alan poşet reçel evsafında “Reçelin
konduğu ambalaj hariç, net ağırlığı 30 gr. olacaktır.” düzenlemesiyle 2. grup kahvaltılıklar
altında yer alan "Reçel (Poşet) 30 gr.” düzenlemesinin birbiriyle çeliştiği,
6) Teknik Şartname’nin 49’uncu maddesinde yer alan kahvaltılık tereyağı evsafında
“Ambalaj içindeki tere yağ miktarı 15 gr. olacaktır.” düzenlemesiyle 2. grup kahvaltılıklar
altında yer alan “Tereyağ (Poşet) 15 gr.” düzenlemesinin birbiriyle çeliştiğini,
7) Teknik Şartname’de armut evsafı gramaj düzenlemeleriyle yine aynı şartnamenin
“Meyveler” başlığı altında düzenlenen armut gramaj bilgilerinin birbirleriyle çeliştiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 11
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1560
8) Teknik Şartname’nin 109’uncu maddesinde yer alan yoğurt evsafına ilişkin olarak 9
kg’lik kova yoğurdunun her firma tarafından üretilmediği, bu nedenle ilgili düzenlemenin
rekabeti engelleyici, sağlıklı ve gerçekçi teklif hazırlanmasını engelleyici nitelikte olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum
hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/058
: 11
: 13.12.2022
: 2022/UH.IV-1560
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 16.11.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
28.11.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 08.12.2022
Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.