Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2021/802740-Üniversitemiz Öğrenci ve Personellerinin 2022-2023 Yılları Arasında (22 Ay Süreli) 2000000 Adet/Öğün Öğle Yemeği Verilmesi ve Başkanlığımıza Bağlı 6 Öğrenci Evine Akşam Yemeği Verilmesi
Bilgi
İKN
2021/802740
Başvuru Sahibi
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Üniversitemiz Öğrenci ve Personellerinin 2022-2023 Yılları Arasında (22 Ay Süreli) 2000000 Adet/Öğün Öğle Yemeği Verilmesi ve Başkanlığımıza Bağlı 6 Öğrenci Evine Akşam Yemeği Verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 3
: 09.02.2022
: 2022/UH.IV-209
BAŞVURU SAHİBİ:
Gurmesan Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/802740 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Öğrenci ve Personellerinin 2022-2023
Yılları Arasında (22 Ay Süreli) 2000000 Adet/Öğün Öğle Yemeği Verilmesi ve
Başkanlığımıza Bağlı 6 Öğrenci Evine Akşam Yemeği Verilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
28.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz Öğrenci ve
Personellerinin 2022-2023 Yılları Arasında (22 Ay Süreli) 2000000 Adet/Öğün Öğle Yemeği
Verilmesi ve Başkanlığımıza Bağlı 6 Öğrenci Evine Akşam Yemeği Verilmesi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 04.02.2022 tarih ve 5272 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/143 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 47.3’ üncü maddesindeki “Günlük 500 adet/öğün ücretsiz yemek
verilecektir” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer verilen “yemek yiyenlerin en az
% 20’sinden fazlasında vuku bulacak yemekten kaynaklı gıda zehirlenmesi...” ifadesinin net
olmadığı, nitekim ortak gıdanın tüketilmesini takiben iki veya daha fazla kişide ortaya çıkan
hastalık durumunun “gıda kaynaklı salgın” olarak nitelendirilebileceği, sözleşmenin
feshedileceğine ilişkin “besin zehirlenmesindeki” zehirlenmenin ise nasıl olacağı hususunun
açık olmadığı,
3) İhale dokümanındaki personelle ilgili tüm hak ve alacaklardan (ihbar ve kıdem
tazminatları) yüklenicinin sorumlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilerek ihalenin iptal edilmesi istenilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 3
: 09.02.2022
: 2022/UH.IV-209
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 3
: 09.02.2022
: 2022/UH.IV-209
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne, onuncu fıkrasında “İdarenin
şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen
hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu şekil eksikliğinin, itirazen şikayet başvuru süresinin
son günü olan 07.02.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar tamamlanması için Kurum’un
internet sitesi üzerinden yayımlandığı, ancak itirazen şikayet başvuru süresinin son günü olan
07.02.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının da, idareye yapılan şikayet
başvurusuna konu edilmediği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8 inci
maddesinin onuncu fıkrasına göre idareye şikâyet başvurusuna konu edilmeyen hususların
itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği, öte yandan söz konusu iddianın, şikayete
konu işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10
gün içerisinde öncelikle idareye yapılan şikayet başvurusuna konu edilmesi zorunluluğu
bulunduğundan, süresinde ileri sürülmeyen iddianın süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından
incelenmesinin mümkün bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu nedenle başvuru sahibinin
3’üncü iddiasının süre açısından uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ise ayrıca süre yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/008
: 3
: 09.02.2022
: 2022/UH.IV-209
Oybirliği ile karar verildi.