Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/616824-3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/616824
Başvuru Sahibi
Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Tic. Ltd. Şti. - Orhan Sipahi İş Ortaklığı
İdare
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 6
: 23.02.2022
: 2022/UH.IV-268
BAŞVURU SAHİBİ:
Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Tic. Ltd. Şti. - Orhan
Sipahi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/616824 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.02.2022 tarih ve 7804 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/191 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Samsun 3. İdare Mahkemesinin 14.01.2022 tarihli ve E: 2022/25, K: 2022/54 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 18.02.2022 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; bahse konu ihalede ülkenin ekonomik şartları
sebebiyle mücbir sebebe bağlı olarak fiyat farkı verilmesi gerektiği, aşırı kur yükselmeleri ve
devamında fiyatlarda meydana gelen artışın malzeme teminini güçleştirdiği iddia
edilmektedir.
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
2021/616824 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik
İnşaat Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi - Orhan Sipahi İş Ortaklığının 30.12.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 31.12.2021 tarihinde tebliğ edilen yazı ile
reddi üzerine, idare mahkemesine başvurulduğu, Samsun 3. İdare Mahkemesi tarafından idari
merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar
verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin 18.02.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 6
: 23.02.2022
: 2022/UH.IV-268
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm
altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 6
: 23.02.2022
: 2022/UH.IV-268
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibine 31.12.2021 tarihinde tebliğ edilen idarenin şikâyete cevap yazısında
on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği şeklinde
başvuru merci ve süresi doğru belirtildiği halde başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanunun
yukarıda aktarılan hükümleri gereği şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın
kendisine bildirilmesini izleyen 10 gün içinde en geç 10.01.2022 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken mahkemeye
başvurduğu, mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının Kuruma ulaştığı 18.02.2022
tarihi itibariyle Kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler arasında
başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru süre
yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/011
: 6
: 23.02.2022
: 2022/UH.IV-268
Oybirliği ile karar verildi.