Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2021/698556-Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2021/698556
Başvuru Sahibi
Zegan Temizlik İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 4
: 05.01.2022
: 2022/UH.IV-3
BAŞVURU SAHİBİ:
Zegan Temizlik İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/698556 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
29.12.2021 tarih ve 61743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2192 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle başvuruya konu ihalenin Murgul Huzurevi Müdürlüğü
kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Araz Gıda Yem. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin;
1) İdari Şartname’nin 7.1.b.2'nci maddesinde belirtilen düzenlemeye uygun teklif
sunmadığı,
2) Teklif mektubunun ilgili firmayı temsile yetkili kişi tarafından kaşelenip
imzalanmadığı, teklif mektupları üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltmeler bulunmadığı, teklif
bedellerinin rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olmadığı,
3) Geçici teminat mektubunun usulüne uygun sunmadığı,
4) Yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tabloları
yukarıda belirtilen oranları karşılamadığı, teklif kapsamında 2020 yılına ait bilanço bilgileri
veya 2020 yılı ile birlikte 2019 yılına ait bilanço bilgileri sunulması gerekirken, sadece 2019
yılına ait bilanço bilgilerinin sunulduğu, ayrıca banka referans mektubunun da ihale
dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, anılan belge üzerinde yazılan
bilgiler ile ihale konusu bilgilerin bire bir aynı olmadığı, birbirleriyle örtüşmediği,
5) İdari Şartname'nin 7.5.1'nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini
sağlayamadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin anılan şartnamenin
7.6'ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarları
karşılanması gereken parasal limitleri de karşılamadığı, iş deneyim belgelerinin EKAP’a
kayıtlı olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 4
: 05.01.2022
: 2022/UH.IV-3
6) İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendi gereğince teklifleri kapsamında
beyan sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nin usulüne uygun olmadığı,
7) Anılan istekli tarafından mevzuata uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ayrıca
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu,
8) Teklif zarfının üzerine anılan istekliye ve ihale konusu işe ait bilgilerin doğru bir
şekilde yazılmadığı, zarfın yapıştırılan yeri ilgili firma tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
ayrıca teklif mektuplarının da ilgili mevzuat düzenlemelerine uygun olarak sunulmadığı,
9) İlgili kısımda teklif sunan Araz Gıda Yem. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Vitamin Yem.
Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Mercan Gıda Tem. Yem. Hiz. İnş Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin Kamu İhale
Kanunu'nun 17'nci maddesinin b) ve d) bentleri uyarınca yaptırım uygulanarak ihale dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü,
Adı geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 4
: 05.01.2022
: 2022/UH.IV-3
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin gerektiği belirtilmiştir. Yapılan
incelemede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 17.12.2021
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
20.12.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 30.12.2021
Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
…
2) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Birmilyonikiyüzseksenbirbin
dörtyüzotuzsekiz Türk Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası
(Yedibinaltıyüzsekseniki
Türk
Lirası)*,
beş
yüz
bin
Türk
Lirasından
(Birmilyonikiyüzseksenbirbindörtyüzotuzsekiz Türk Lirasından)* iki milyon Türk Lirasına
(Beşmilyonyüzyirmibeşbinyediyüzaltmışsekiz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası (Onbeşbinüçyüzyetmişüç Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından
(Beşmilyonyüzyirmibeşbinyediyüzaltmışsekiz Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına
(Otuzsekizmilyondörtyüzkırküçbinikiyüzyetmişbir Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin
Türk Lirası (Yirmiüçbinaltmış Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası
(Otuzsekizmilyondörtyüzkırküçbinikiyüzyetmişbir Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası (Otuzbinyediyüzelli Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/001
: 4
: 05.01.2022
: 2022/UH.IV-3
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir…” açıklaması bulunmaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi
tarafından 23.060,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı
görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin Murgul Huzurevi Müdürlüğü kısmı
itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Anılan kısmın yaklaşık maliyet tutarının ise
1.584.672,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için
Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 15.373,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırılan 7.687,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.