Ana Sayfa / Kararlar / Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2021/698556-Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2021/698556
Başvuru Sahibi
Zegan Temizlik İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/001  
: 4  
: 05.01.2022  
: 2022/UH.IV-3  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Zegan Temizlik İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/698556 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı  
Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2021 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Artvin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı  
Kuruluşlar Bünyesinde Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince  
29.12.2021 tarih ve 61743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2192 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle başvuruya konu ihalenin Murgul Huzurevi Müdürlüğü  
kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Araz Gıda Yem. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin;  
1) İdari Şartname’nin 7.1.b.2'nci maddesinde belirtilen düzenlemeye uygun teklif  
sunmadığı,  
2) Teklif mektubunun ilgili firmayı temsile yetkili kişi tarafından kaşelenip  
imzalanmadığı, teklif mektupları üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltmeler bulunmadığı, teklif  
bedellerinin rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olmadığı,  
3) Geçici teminat mektubunun usulüne uygun sunmadığı,  
4) Yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tabloları  
yukarıda belirtilen oranları karşılamadığı, teklif kapsamında 2020 yılına ait bilanço bilgileri  
veya 2020 yılı ile birlikte 2019 yılına ait bilanço bilgileri sunulması gerekirken, sadece 2019  
yılına ait bilanço bilgilerinin sunulduğu, ayrıca banka referans mektubunun da ihale  
dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, anılan belge üzerinde yazılan  
bilgiler ile ihale konusu bilgilerin bire bir aynı olmadığı, birbirleriyle örtüşmediği,  
5) İdari Şartname'nin 7.5.1'nci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini  
sağlayamadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin anılan şartnamenin  
7.6'ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarları  
karşılanması gereken parasal limitleri de karşılamadığı, iş deneyim belgelerinin EKAP’a  
kayıtlı olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/001  
: 4  
: 05.01.2022  
: 2022/UH.IV-3  
6) İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendi gereğince teklifleri kapsamında  
beyan sunulan İşletme Kayıt Belgesi’nin usulüne uygun olmadığı,  
7) Anılan istekli tarafından mevzuata uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ayrıca  
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu,  
8) Teklif zarfının üzerine anılan istekliye ve ihale konusu işe ait bilgilerin doğru bir  
şekilde yazılmadığı, zarfın yapıştırılan yeri ilgili firma tarafından kaşelenip imzalanmadığı,  
ayrıca teklif mektuplarının da ilgili mevzuat düzenlemelerine uygun olarak sunulmadığı,  
9) İlgili kısımda teklif sunan Araz Gıda Yem. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Vitamin Yem.  
Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Mercan Gıda Tem. Yem. Hiz. İnş Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin Kamu İhale  
Kanunu'nun 17'nci maddesinin b) ve d) bentleri uyarınca yaptırım uygulanarak ihale dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile  
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların  
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.  
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan  
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,  
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda  
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete  
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru  
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü,  
Adı geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin  
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/001  
: 4  
: 05.01.2022  
: 2022/UH.IV-3  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmü yer  
almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde  
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında  
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya  
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin gerektiği belirtilmiştir. Yapılan  
incelemede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair  
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı  
tespit edilmiştir.  
Söz konusu eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun  
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 17.12.2021  
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği  
20.12.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 30.12.2021  
Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı  
53’üncü maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:  
2) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Birmilyonikiyüzseksenbirbin  
dörtyüzotuzsekiz Türk Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası  
(Yedibinaltıyüzsekseniki  
Türk  
Lirası)*,  
beş  
yüz  
bin  
Türk  
Lirasından  
(Birmilyonikiyüzseksenbirbindörtyüzotuzsekiz Türk Lirasından)* iki milyon Türk Lirasına  
(Beşmilyonyüzyirmibeşbinyediyüzaltmışsekiz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı bin Türk  
Lirası (Onbeşbinüçyüzyetmişüç Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından  
(Beşmilyonyüzyirmibeşbinyediyüzaltmışsekiz Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına  
(Otuzsekizmilyondörtyüzkırküçbinikiyüzyetmişbir Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin  
Türk Lirası (Yirmiüçbinaltmış Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası  
(Otuzsekizmilyondörtyüzkırküçbinikiyüzyetmişbir Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on iki  
bin Türk Lirası (Otuzbinyediyüzelli Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru  
bedeli…” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2022/001  
: 4  
: 05.01.2022  
: 2022/UH.IV-3  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
edilir…” açıklaması bulunmaktadır.  
İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi  
tarafından 23.060,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı  
görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin Murgul Huzurevi Müdürlüğü kısmı  
itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Anılan kısmın yaklaşık maliyet tutarının ise  
1.584.672,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için  
Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 15.373,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere  
Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan  
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere  
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya  
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından  
başvuru sahibine iade edilir.açıklaması uyarınca, fazla yatırılan 7.687,00 TL’nin yazılı  
talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.