2022/UH.IV-301 - Kamu İhale Kararı - Bayrampaşa Devlet Hastanesi İhtiyacı 2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı (Khhb-5)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 2

: 02.03.2022

: 2022/UH.IV-301

BAŞVURU SAHİBİ:

Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/768491 İhale Kayıt Numaralı “Bayrampaşa Devlet Hastanesi İhtiyacı 2022-2023 Yılları

24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”

(Khhb-5)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Bayrampaşa Devlet Hastanesi İhtiyacı 2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme

Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı(Khhb-5)” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 22.02.2022 tarih ve 8323 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/201 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Feha Enerji ve Yatırım A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen

iş deneyim belgesine ilişkin kriterlerini sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere

beyan edilen belgeler üzerindeki işin tanımının, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde

belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarının gereken parasal limitleri

karşılamadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP sistemine kayıt ettirilmediği,

2) Anılan isteklinin teklifi kapsamında beyan edilen/sunulan yılsonu bilançosu veya eş

değer belgeleri ve toplam cirosunun belirtilen oranları karşılamadığı, ayrıca banka referans

mektubunun standart forma uygun olarak düzenlenmediği ve toplam teklif tutarlarının

%10'unu karşılamadığı,

3) Anılan isteklinin teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt

belgesinin, gıda güvenliği bilgi sistemi üzerinden sorgulandığında anılan belgenin sistemde

kayıtlı ve geçerli bir belge olmadığı,

4) Anılan istekli tarafından teklifleri kapsamında sunulan/beyan edilen geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olarak düzenlenmediği, anılan belgenin tutarının, teklif

fiyatlarının %3’ünü karşılamadığı, ayrıca geçerlilik sürelerini de kapsamadığı, bu nedenle

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendi üzerlerinde kalması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 2

: 02.03.2022

: 2022/UH.IV-301

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 07.02.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,

idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 10.02.2022 tarihinde başvuru sahibine

bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet,

işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini

belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği,

buna karşılık başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın kendisine bildirilmesini

izleyen on günlük süreyi takip eden ilk iş günü olan 21.02.2022 Pazartesi günü mesai

bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten

sonra 22.02.2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”

başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 2

: 02.03.2022

: 2022/UH.IV-301

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru

bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair

belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin

aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza

beyannamesinin asıl veya yetkili mercilerce onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgenin

fotokopi olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt

bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin

Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun süresinde olmadığı

anlaşıldığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına

gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/013

: 2

: 02.03.2022

: 2022/UH.IV-301

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları