Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/48678-24 Ay Süre ile Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/48678
Başvuru Sahibi
Yöntem Kurumsal Ambalaj ve Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süre ile Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 5
: 09.03.2022
: 2022/UH.IV-330
BAŞVURU SAHİBİ:
Yöntem Kurumsal Ambalaj ve Temizlik Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/48678 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süre ile Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım,
Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Ay Süre ile Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis
Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.03.2022 tarih ve 10476
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/230 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yer alan düzenlemelere göre poliçelerde
öngörülmesi gereken teminat limitlerinin sigorta poliçesi maliyetine etkili olacağı açık olup,
ihale dokümanında ihtiyaç duyulan sigorta teminat kapsam ve limitlerine yer verilmemiş
olmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca ihalede teklif edilen bedel kadar sigorta
poliçesinin isteklilerden istenilmiş olmasının “sigorta teminat limitinin belirli olması”
gerekliliğini karşılamadığı, rekabet ve eşit muamele ilkesine aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin istekliler
bakımından belirsizlik oluşturarak tekliflerin sağlıklı bir biçimde hazırlanmasını engellediği,
3) Teknik Şartname’de yer alan turnike sistemine ilişkin düzenlemede belirtilen
turnike giderlerinin isteklilerin teklif verme aşamasında hesaplanabilir olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 7.3 ve 7.5’inci maddelerinin mevzuata aykırı olduğu, izin
kullanan işçiler yerine başka işçiler getirilmesi yönünde düzenleme yapılamayacağı,
5) Teknik Şartname’de simit ve poğaçanın gramajının 100 gr olarak belirlendiği,
ancak ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonunda gramajın bulunmadığı, ayrıca
ürünlerin idare mutfağında hazırlanacağının belirtildiği fakat simitin hazır alınıp alınmayacağı
konusunda açıklama yapılmadığı için tekliflerin hazırlanmasına engel teşkil ettiği,
6) Teknik Şartname’de yer alan rejim1 ve rejim2’ye ilişkin düzenlemenin örnek menü
listesinde bulunmadığı, ayrıca iki haftalık örnek menünün Teknik Şartname’de
düzenlenmemesinin isteklileri tereddüde düşürdüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 5
: 09.03.2022
: 2022/UH.IV-330
7) Teknik Şartname’de balık çeşidine ilişkin düzenleme yapılmadığı, balığın çeşidine
göre fiyatların farklılık gösterdiği, bu nedenle tekliflerin sağlıklı bir şekilde
oluşturulamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2022/015
: 5
: 09.03.2022
: 2022/UH.IV-330
Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 22.02.2022
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
25.02.2022 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 07.03.2022
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.