2022/UH.IV-360 - Kamu İhale Kararı - Adana Misafirhane Müdürlüğü, Adana Lokal Müdürlüğü, Adana Kreş Müdürlüğü, Hatay-Arsuz Eğitim ve Dinlenme Tesisleri Müdürlüğüne 35 Kişilik İşçi Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/017

: 6

: 16.03.2022

: 2022/UH.IV-360

BAŞVURU SAHİBİ:

Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Adana 6. Bölge Satın Alma ve

Stok Kontrol Servis Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/646188 İhale Kayıt Numaralı “Adana Misafirhane Müdürlüğü, Adana Lokal

Müdürlüğü, Adana Kreş Müdürlüğü, Hatay-Arsuz Eğitim ve Dinlenme Tesisleri

Müdürlüğüne 35 Kişilik İşçi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Adana 6. Bölge Satın

Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü tarafından 16.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Adana Misafirhane Müdürlüğü, Adana Lokal Müdürlüğü, Adana Kreş

Müdürlüğü, Hatay-Arsuz Eğitim ve Dinlenme Tesisleri Müdürlüğüne 35 Kişilik İşçi Alımı”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.03.2022 tarih ve 12382 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/265 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhaleye yapılan itirazlar neticesinde, idarece gönderilen 3'üncü kesinleşen ihale

kararında İkra Ltd. Şti.'nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, kendi firmalarının ise

ekonomik açıdan en avantajlı 2'nci teklif olarak belirlendiği, ancak İkra Ltd. Şti.'nin teklif

birim fiyat teklifinin 2'nci kısmının 2'nci satırında, "miktar" ile "birim fiyatın" çarpımı sonucu

bulunan "tutarın" virgülden sonra üç haneli olarak verildiği, ancak virgülden sonra en yakın

iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmasının gerektiği, idarenin 21.12.2021 tarihli

2'nci kesinleşen ihale kararında ferdi kaza sigortasının eksik olmasının yanında aritmetik hata

yapmış olmasından dolayı firmayı elediği, firmanın yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasında

poliçeyi düzeltmiş olmasına karşın aritmetik hatayı düzeltmesinin mümkün olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan firmanın toplam teklifinin 2.113.662,99 TL olduğu, ancak

işçilik hesaplama modülüne göre yapılan hesaplamada ferdi kaza sigortası hariç sadece işçilik

bedelinin 2.113.662,99 TL olduğu göz önüne alındığında ferdi kaza sigortası için her ne kadar

0,0099995 TL öngörmüş olsa da teklif içerisinde herhangi bir etkisinin olmadığı,

3) Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması

gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/017

: 6

: 16.03.2022

: 2022/UH.IV-360

4) İhale üzerinde bırakılan firmadan idarece istenilen poliçenin tarihinin; ihale ilanı ve

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerekirken, ihale tarihinden sonraki bir

tarih olduğu, bu nedenle geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde

başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin

üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru

süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna

kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin

aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/017

: 6

: 16.03.2022

: 2022/UH.IV-360

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan kişiye ait imza

beyannamesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer

almadığı tespit edilmiştir. Temsile ilişkin olarak sunulan belgelerin ve vekaletnamenin

fotokopi oldukları, ayrıca vekaletnamenin itirazen şikayet başvurusunda bulunmaya dair yetki

ibaresi içermediği gibi imza beyannamesindeki imza ile itirazen şikayet dilekçesindeki

imzanın uyuşmadığı, bir diğer ifadeyle itirazen şikayet dilekçesindeki imzanın kime ait

olduğunun tevsikinin yapılmadığı,

Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum

hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.

Söz konusu eksiklerin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı

maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 02.03.2022 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna

ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 03.03.2022 tarihini takip eden on günlük

itirazen şikâyet süresinin son günü olan 14.03.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar

başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden

yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin, on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan

14.03.2022 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2022/017

: 6

: 16.03.2022

: 2022/UH.IV-360

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları